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湖南武冈经济开发区管理委员会2018年工业发展资金绩效评价报告

武冈政府网 www.wugang.gov.cn 发布日期:2019-09-27 【 字体:   

  根据《武冈市财政局关于开展2018年度项目和整体支出绩效自评的通知》(武财绩〔2019〕3号)精神,我经开区对2018年市财政局下拨的工业发展资金使用情况和达到的效果进行了认真的自查,现将自查情况报告如下:
  一、基本情况  
  (一)项目资金计划情况  
  2018年,市财政预算安排我区工业发展资金300万元,我区年初制定的预算分配方案如下
  1、工程建设管理费28万元
  (1)塘富路工程建设原合同外增加监理费:12万元
  (2)预算编制、招标代理费用:9万元
  (3)其他工程监理费等:7万元
  2、征地拆迁工作经费80万元
  (1)征拆办:30万元
  (2)法相岩办事处部门、村、组等:50万元
  3、招商、融资、批地等专项工作经费50万元
  (1)招商引资工作经费10万元
  (2)融资工作经费25万元
  (3)土地报批工作经费15万元
  4、园区企业安全、环保、培训等专项工作42万元
  (1)安全工作经费10万元
  (2)环境保护工作经费15万元
  (3)教育培训工作经费17万元
  5、园区企业税收奖励资金:100万元
  (二)项目资金使用情况
  2018年,市本级财政拨付我区工业发展资金300万元, 使用情况如下:
  1、各种设计费用45万元;
  2、征地拆迁工作经费55万元
  3、工程建设管理费用30万元(监理设计费等);
  4、招商、融资、批地等专项工作经费20万元;
  5、园区企业安全、环保、培训等专项工作22万元;
  6、园区企业税收奖励资金100万元;
  7、基础设施建设工程支出28万元。  
  二、专项资金绩效报告情况
  (一)园区经济运行总体向好。2018年,我区完成规模工业总产值476352万元,较上年同期增长11.5%;规模工业增加值109561万元,较上年同期增长6.5%;实交税金6110万元,较上年同期3658万元增长67.03%;园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为67.5%。
  (二)重点项目建设有序推进。经开区始终将项目建设作为发展园区产业经济的重要抓手,严格按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”要求,分线负责,责任到人,风险抵押,进一步强化了项目管理。
  1、帝立德智能制造项目。该项目是武冈市第一个智能工业项目,是园区产业转型升级的标志性项目,也是省重点建设项目。该项目在武冈湘商产业园区二期占地350亩,总投资10亿元,2018年计划投资2亿元。该项目成立了高规格项目建设指挥部,四栋厂房全部完工,累计完成投资14180万元,占年度计划的70.9%,预计12月底全面竣工投产。
  2、永锐电子产业园项目。该项目是邵阳市重点建设项目,因今年邵阳市(包括武冈市)的重点项目总量压缩及供地困难,已调整为明年储备项目。
  3、湘商产业园建设项目。今年一期新开工5万平米标准厂房全部竣工,标准厂房使用面积26.85万平方米,使用率为87.18%。预计新增投产企业11家,包括军勇机电、湘进源皮革、兴佳服饰、启伟机械、刚成农膜、利航电子、武顺电子等,累计投产工业企业达36家。新增规模企业3家,分别是三团电器、兴佳服饰、贡庭卤乡等。二期道路工程已完成施工便道,城东路、九恒路已完成土地征收、土地平整、路基换填和路基精加工;水云东路已启动征地工作,目前正展开清界和测绘;安置地项目正在积极协调土地报批等工作。
  4、PVC塑料充气项目。属于2018年邵阳市重点建设项目,计划完成投资5000万元。该项目办公楼、宿舍楼及2栋厂房全部完工,预计完成投资5320万元,完成年度投资计划的106.4%。
  (三)招商引资保持良好态势。今年充分利用省运会武冈云山分会有利条件,积极组织企业开展招商广告宣传,取得较好成效。今年已招商入园项目9个,分别是利航电子、青钱柳科技、百春生物、兴佳服饰、 深圳有趣生物、棒棒哒新能源、武生单采血浆、蜻蜓木业和顺达新材动力。其中利航电子租赁竣盛鞋业厂房已投产;百春生物、青钱柳科技分别租赁湘南彩印厂房准备生产;兴佳服饰、顺达新材分别租赁湘商产业园标准厂房已投产;蜻蜓木业租赁银林林业厂房已投产;有趣生物、棒棒哒新能源分别与富明标准厂房签订购置厂房协议,其中棒棒哒公司已投入生产。正在洽谈中的意向入园项目还有兴雄鞋业、有机肥实业、汽贸加工、运动器材加工等10余家。
  (四)基础设施建设稳步推进。一是在规划方面,完成了春光路两侧双向雨污排水管改造工程设计,塘富路、湘商产业园二期、武冈大道、龙溪河排污管网设计。完成了武冈大道南北辅道、恒丰东路(塘富路至紫甸路段)道路、园艺场红星拆迁安置地挡土墙与安置道路工程设计。搞好了法相岩办事处长安村和春光村十四、十五组棚户区改造项目规划设计,以及“武冈浙商产业园”、“武冈经开区现代综合服务小区”两个项目的规划选址。二是在工程建设方面,完成了塘富路沥青砼路面工程,春光村与紫甸(塘富)村组道维修铺砂工程,恒丰西路拆迁安置房照明用电敷设工程,湘商产业园一期厂区道路硬化工程,水云东路两侧人行道草皮绿化工程,湘商产业园二期道路土路基工程。搞好了迎阳至六合街北侧段两条灌溉水圳治污工程(市委书记交办函项目),新铺西路南侧φ500倒排污管安装工程,武冈大道两侧和恒丰花园西侧下水道安装工程、恒丰西路给水主管安装工程。正在全力推进园区污水处理厂工程,年内可基本竣工;资水河南岸排污管网工程已由市住建局正式启动,现已完成可研、设计及财评等前期工作,年内开工建设;湘商产业园区二期排污管网建设则由园区正式启动,现已完成地形测量、地质勘探、方案设计等前期工作,正在组织招投标。
  三、专项资金综合使用情况及绩效评估结论  
  我区2018年工业发展基金综合使用情况及绩效评估主要体现在以下几方面:  
  1、年初,我区制定了工业发展基金预算分配方案,主要用于园区规划设计、工程管理、征地拆迁、园区企业税收奖励等专项工作,及时呈报市政府主要领导、分管领导审定。资金拨付到位后,我区严格按预算分配方案使用。    
  2、我区制定了专项资金管理办法,严格执行财务制度和会计核算制度,专项核算工业发展基金的使用情况。定期向主管领导和部门汇报项目建设进度与专项资金核算使用情况。
  3、市财政安排工业发展基金用于园区建设,起到了“四两拨千斤”的推动和引导效果,对推进全市新型工业化起到了积极的引导作用,特别是加快了重点工业项目的建设进度,为我市工业经济注入了新的活力,增强了发展后劲。
  4、工业发展基金的合理使用,积极支持和引导了我市工业经济发展,加快战略性新兴产业发展,加大企业科技创新力度,加快传统产业转型升级,加强规模工业企业运行、安全生产调度,鼓励企业不断做大做强,促进了我市工业经济平稳较快发展。
  四、存在的问题和建议
  (一)问题
  1、2018年,虽然园区建设取得了一定成绩,但还存在一些不容忽视的困难和问题,需要在以后的工作中逐步解决:一是基础设施建设缓慢。由于园区开发模式单一,融资困难大,导致用地紧张,基础设施建设推进缓慢,影响招大引强。二是安全监管力不从心。园区没有相应的行政执法权,也没有相应的安全技术监管能力和设备,难以真正排查出深层次的问题和较为棘手的隐患苗头,安全监管压力非常大。三是园区改革仍有困难。经开区体制机制改革涉及人事机构编制、行政审批权限下放等重要内容,是“硬骨头”,特别是国务院大部制改革正在进行中,近期调整人事机构编制可能性不大。
  2、我区目前有经开区管委会、经开区有限公司、湘商产业园二期工程指挥部三个财务账套,而财务科目前仅有2名工作人员,又要承担融资工作任务,业务非常繁重。导致在对专项资金实行核算的过程中,没有时间和精力去细化,存在项目经费与单位的经常性经费混合使用的现象。
  3、年初,我区在编制预算分配方案时,是按照当时的情况作出计划的。在后来的工作进程中,因不可预计因素,存在实际支出与年初预算方案不完全一致的情况。
  (二)建议  
  1、加大工业发展资金的投入。我工业园区基础设施建设的资金投入总量较大,自成立以来,我区平均每年用于园区建设的资金(包含融资投入)接近7000万元,但市财政投入力度不够,作为扶持园区建设发展的专项资金仅300万元,专项比例较小。
  2、增强财务力量,规范财务管理。财务科应增加1-2名财务人员,并经常组织财务人员业务培训,学习与财务工作相关的知识,扩大知识面、拓宽视野、开阔思路,提高财务人员业务素质,进一步规范会计核算。


  湖南武冈经济开发区管理委员会

  2019年9月27日

 

 



【责编:朱美霖】 【撰稿:】 打印本页 | 关闭窗口

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