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武冈市公安局2018年度部门整体支出绩效评价报告

武冈政府网 www.wugang.gov.cn 发布日期:2019-09-30 【 字体:   

  根据财政部门关于预算绩效评价的有关要求,现将我单位部门整体支出绩效评价情况报告如下:
  一、基本情况
  武冈市公安局现有内设机构16个:指挥中心、政工室、工会、纪委督察大队(信访室)、法制大队、国内安全保卫大队、网络安全监察大队、刑事侦查大队、经济犯罪侦察大队、禁毒大队、治安管理大队、人口与出入境管理大队、巡特警大队、城管警察中队、拘留所、看守所;设立派出所18个:都梁中心派出所、安乐派出所、头堂派出所、邓元泰派出所、湾头派出所、龙田派出所、荆竹铺派出所、马坪派出所、稠树塘派出所、晏田派出所、秦桥派出所、邓家铺派出所、水浸坪派出所、双牌派出所、龙溪派出所、文坪派出所、大甸派出所、司马冲派出所。
  2018年我局编制人数323人(不含交警),年初预算实有在职人员309人,退休人员94人;2018年末全局实有在职人员301人,退休人员104人,辅警588人。
  (二)、单位主要职责
  1、贯彻执行国家有关公安工作方针、政策和法律法规;指导、监督、检查全市公安工作。
  2、加强全市公安民警的教育和管理,制订全市民警培训、教育及公安宣传的计划和措施,检查监督落实情况。
  3、制定全市公安队伍监督管理工作规章制度,分析队伍状况,实施警务督察;加强对全市公安民警的监督;发现和查处全市公安民警违纪案件。
  4、组织、指导案件的侦查工作,协调处置重大案件(事件)、治安事故和骚乱。
  5、依法对集会、游行、示威活动和大型群体性活动进行管理。
  6、管理市级公安机关110报警指挥系统,处理110报警、群众求助和监督电话,对紧急治安事件和重大紧急情况,实施统一指挥调度。
  7、负责组织、指导全市的治安巡逻防控工作,对全市社会治安实施动态管理,依法查处危害社会治安秩序的行为,依法管理户口、居民身份证、枪支弹药、危险爆炸物品、特种行业和公共场所等工作。
  8、指导、监督全市国家机关、社会团体、企事业单位的重点建设工程的安全保卫工作,指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作和队伍建设。
  9、负责对全市保安服务公司、内部保安培训机构的监督管理。
  10、负责对全市计算机信息系统的安全监察和管理。
  11、负责全市出入境管理工作,受理、审核公民出国境申请;受理、审核境外人员签证、证件申请;处理国籍事务;收集、处理出入境情报信息;查处出入境违法活动;负责对派出所境外人员管理工作的业务指导;指导宾馆、酒店做好境外人员管理工作的业务指导;指导宾馆、酒店做好境外人员住宿登记工作。
  12、组织指导全市消防工作,依法进行消防监督。
  13、负责全市公共信息网络的管理和安全监督工作。
  14、负责看守所、拘留所和乡镇派出所的管理工作。
  15、组织实施全市各类重要安全警卫、禁毒、缉毒和公安科学技术工作;规划公安信息技术、刑事技术和行动技术等建设。
  16、加强武警、消防部队建设;对武警执行公安任务实施领导和指挥。
  17、负责全市公安队伍的思想政治工作和公安宣传工作,管理全市公安民警的警衔、奖惩、优抚和教育培训,负责全市公安机关装备、后勤保障工作。
  18、承办市委、市政府和上级公安机关交办的其他事项。
  (三)、部门内部控制及厉行节约制度建设情况
  1、建立了机关整体支出管理方面的内控制度,并不断进行完善和修订。如:制定了《武冈市公安局内部控制手册》、《武冈市公安局后勤保障运行机制》、《武冈市公安局车辆管理制度》、《武冈市公安局警用装备管理制度》、《武冈市公安局涉案财物管理制度》、《武冈市公安局公务接待管理规定》。
  2、严格制度执行。加强对公务用车的管理,严格招待费用审核审批程序。
  二、部门整体支出情况
  (一)、部门支出情况
  2018年收入合计13241.21万元,其中:公共财政拨款13090.57万元,其他收入150.64万元。
  2018年全年支出合计15420.68万元,其中基本支出10994.68万元(人员经费7405.33万元,日常公用经费3589.15万元),项目支出4426万元。年末结转和结余993.03万元。   
  (二)、整体支出使用范围、方向和内容
  1、年初预算整体支出的使用范围、方向和内容
  2018年年初预算为8271.6 万元。本年预算基本支出         10994.68万元,使用内容为人员经费和日常公用经费;项目支出4426万元,使用内容为工作专项。具体使用内容如下:我局人员经费支出预算7405.33万元,其中工资福利支出 6805.27万元,对个人和家庭的补助支出732.31万元。
  2018年我局公用经费支出3511.86万元,其中办公费212.2万元、印刷费41.04万元、水费16.7万元、电费120.5万元、邮电费60.6万元、物业管理费16.35万元、公车运行维护费280万元、其他交通费409.6万元、差旅费604万元、福利费130.5万元、工会经费147.5万元、维修费118.8万元、公务接待费33.18万元、培训费18.4万元,会议费1.6万元,劳务费277.96万元、专用材料费201.4万元、被装购置费79.86万元,其他商品服务支出239.68万元。
  我局2018年项目支出预算4426万元,其中上级补助支出1320万元,罚没收入支出700万,其他资本性支出2406万元。
  三、部门整体支出绩效情况
  (一)、经济性评价
  1、预算配置
  ①、在职人员控制率:2018年我局在职人员编制323   人,年末实际在职人数301人,在职人员控制率为 93%。
  ②、“三公经费”变动率:2018年“三公经费”预算为362万元,2017年“三公经费”预算为230万元。
  2、预算执行
  支出总额控制在预算总额以内,除政策性工资绩效预算的追加外,本年部门预算未进行预算相关事项的调整。本年预算资金投入进度正常,“三公”经费总体控制较好,公务接待未超本年预算和上年决算支出;公车运行维护费因公安工作需要,购买4台特种车辆,年初没有预算。
  预算管理方面,制度执行总体较为有效,仍需进一步强化;资金使用管理需进一步加强。
  资产管理方面,建立了资产管理制度,定期进行了盘点和资产清理,总体执行较好。
  (二)、行政效能评价
  为强化部门整体支出,加强国有资产管理,提高资金使用效益,提升财务管理,建立节约型机关,2018年我局在强化业务管理、财务管理和厉行节约方面开展了大量工作,行政效能显著。
  1、在原有相当健全的财务管理制度基础上,适时地、针对性的进行了相关制度的增补,制度的建立更为完善。如:制定了《武冈市公安局后勤保障运行机制》、《武冈市公安局车辆管理制度》、《武冈市公安局警用装备管理制度》、《武冈市公安局涉案财物管理制度》、《武冈市公安局公务接待管理规定》,进一步加强装备规范管理。
  2、重视制度的学习和宣讲工作,并已逐步形成了崇尚厉行节约反对浪费的机关文化。
  根据中央、湖南省人民政府下发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》等一系列文件精神组织全体民警、职工进行学习,将厉行节约反对浪费教育作为机关作风建设的重要内容,极大强化了机关厉行节约管理意识。                                               3、建立了经费支出定期汇报和公示机制,经费支出的公开透明性得到提高。
  除按照财政要求对部门预算、“三公”经费进行例行公示外,根据经费支出情况,定期进行经费支出财物统计和分析,并及时向分管领导和绩效评价领导小组进行汇报,对经费支出的管理状况提出建设性的意见;使各项经费管理和监督发挥了较好的作用。
  4、严格执行了国库集中支付、公务卡结算制度、政府采购等有关规定,政府采购目录内的货物与服务全部按要求实施了政府采购,确保了支出管理流程、审批手续的完整。
  5、加强了会计核算工作。全面系统学习《行政单位会计制度》,提高财务核算质量。
  (三)、项目产出及社会效益评价
  2018年,我市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下,在市人大、市政协的监督和大力支持下,紧紧围绕市委、市政府和邵阳市公安局的中心工作,坚持改革创新理念,采取有力措施,创造性地开展各项公安工作,圆满地完成年度各项工作任务,推进新时代公安工作全面发展进步,营造了一个良好的治安环境,确保了全市社会大局持续稳定。
  1、以重大节日和重大活动为重点,全力以赴确保了全市社会大局的持续稳定。
  2018年,我局圆满完成以春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节等重大节日和全国“两会”、省“两会”、省春季乡村旅游节、高考等重大活动期间,以及9月至元旦的安保维稳“百日会战”期间的各项安保维稳任务。我局狠抓维稳安保工作落实,进一步健全情报信息网络建设,健全与有关部门情报信息沟通协作机制,强化重点人员的管控,加强了重点群体的关注和管控,经常性的开展不安定因素大排查大分析大研判,确保了全市大局持续稳定。特别是认真贯彻落实上级公安机关和武冈市委、市政府重要部署安排,全力以赴开展安保维稳“百日会战”,深入开展大巡防、大管控、大整治等工作,取得了显著成效,确保了全市持续安全和谐稳定。全年共获取各类情报信息365条,排查核实不安定因素1个,协助市委、市政府和有关部门有效处置和消除各类群体性上访、闹事事件23起,化解闹事苗头21起,办理打击非法上访案件8起,刑事拘留2人,逮捕2人,起诉1人,行政拘留8人。以党建和政治建警为首要政治任务,不断提高队伍整体素质能力。今年以来,为深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是深入学习贯彻落实习近平总书记对公安提出的“对党忠诚,服务人民,执法公正,纪律严明”的“四句话、十六字”总要求,按照省公安厅、邵阳市公安局政治建警工作部署,和武冈市委抓党建工作相关部署安排,武冈市公安局党委高度重视,从局党委、到各支部,从局党委班子成员、到各单位主要负责人、到中层骨干、到民警职工辅警,以党建和政治建警为首要任务,各党组织分别制定党建和政治建警实施方案,狠抓党组织建设,狠抓全体党员和全体人员对党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话等的政治理论学习,狠抓政治建警“一个意见五个规定”的学习贯彻和落实,严格执行规范民警交往行为“二十个不准”,扎扎实实开展党建、政治建警各步骤、各阶段、各环节的各项工作,“三会一课”、党委中心组学习会、党委班子民主生活会、党支部组织生活会、党支部政治学习会、民警家属会,以及“五化”支部创建活动、支部书记“双述双评”、每月的主题党日活动、党建和政治建警知识考试等等均开展到位、落实到位。同时印制了900份口袋书,发放给每一位民警,随时提醒全体民警自觉遵守和严格执行《规范民警交往行为的“二十个不准”》。4月27日,武冈市公安局召开了政治建警工作会议,副市长、公安局长钟彪作了《做实政治建警 筑牢忠诚警魂,全面开创新时代武冈公安队伍建设新局面的》的工作报告。局属各单位负责人向钟彪同志递交了政治建警暨党风廉政建设责任状,并相继出台了《武冈市公安局“抓政治建警、促和谐稳定、扬警威正气、保民安民乐”专项行动方案和《执法不作为专项整治活动工作方案》,积极努力做出有武冈公安特色的政治建警工作。局属各单位纷纷召开政治建警动员部署大会,落实省、邵和局党委会议精神,强力推进政治建警工作。同时,以抓党建促脱贫工作,各支部以“不忘初心、牢记使命”为主题教育,开展了“我是党员我带队,以结对帮扶为荣,以包户脱贫为责,做合格党员”专题实践工作,与贫困村支部进行结对共建,支部党员与贫困户进行结对,帮扶贫困户。从而不断提高党支部凝聚力、向心力、团结力、战斗力,从而不断提高全体民警职工辅警政治理论水平和纪律作风约束力,以及队伍整体综合素质能力的提高。同时,局党委班子成员每周不少于2天下基层蹲点工作,进一步掌握基层工作情况,加大了对脱贫攻坚、绩效评估、“集打斗争”、信访稳定、安全生产、安保维稳“百日会战”等工作督导。同时,坚持问题导向,开展查纠整改,针对督查中发现的问题,召开会议对政治建警工作再次部署、学习,将督查情况进行点评,将发现的问题逐一整改。通过政治建警,队伍综合素质能力得到全面提升,向心力、凝聚力、团结力、战斗力明显增强。7月3日我局在庆祝中国共产党成立97周年“永远跟党走”大型合唱比赛中荣获三等奖, 8月31日我局篮球代表队在市第一届“公仆”杯职工篮球赛中荣获比赛的三等奖。9月底开始积极开展“十佳人民警察”、“十佳邵阳快警”、“十佳一村一辅警”评选活动,营造了争先创优氛围。进一步加强政治宣传工作,截至目前,在各类媒体发稿310篇,其中省级84余篇,市级62余篇,网络平台230余篇,邵阳警视专栏15余篇。同时依托武冈电视台、武冈公安双微平台,将公安民警见义勇为,助人为乐,无私奉献的优秀事迹及时宣传报道,全方位展示了公安民警良好形象。 
  2、突出侦破打击,持续保持打击各类违法犯罪活动的高压态势。
  2018年1月1日至12月31日,全市共立各类刑事案件1237起、破597起;摧毁各类犯罪团伙65个;共受理查处治安、行政案件2169起,调处纠纷1235起,治安拘留1180人,刑事拘留529人,逮捕288人,起诉630人,强戒166人,追回逃犯182人。在缉枪治爆行动中收缴枪支138支,收缴管制刀具92把;在深入开展打击食药环的“蓝天保卫战”、“利剑”战役,共受理食药环案件8起,刑事拘留8人,取保9人,起诉9人;在严厉打击各类经济犯罪活动中,共受理各类经济犯罪案件13起,立案7起,破案8起,涉案金额2000余万元,挽回直接间接经济损失3000余万元,抓获各类经济犯罪嫌疑人17名。今年以来,持续开展集中打击整治突出犯罪斗争(简称“集打斗争”)“冬春攻势”、“夏秋攻势”,均制订了详细的工作方案和考核办法,将各项工作指数分解到各参战单位,局领导与机关各单位与一线办案单位捆绑考核,真正做到全警动员、全警参战。特别是加大集打斗争保障,在刑侦、禁毒、治安、经侦等业务队成立专案组,按区域成立派出所联合办案组,均以分管局领导牵头,各业务队、各派出所主要负责人为直接责任人,压实责任,细化阶段任务,强力推进集打行动。同时对集打行动要人给人、要钱给钱、要车给车,全力保障到位。1至12月,今年全市没有发生一起命案,重大恶性案件较之去年相比大幅下降,1至12月在邵阳市公安机关打击多发性侵财型犯罪行动中位居前列,社会大局实现持续稳定,社会治安实现持续良好。如:今年扫黑除恶专项斗争开展以来,在市委市政府、市委政法委的强有力的部署推进和调度下,在公检法和市直各部门、各乡镇相互协作配合下,在局党委强力推进下,扫黑除恶专案组民警和相关派出所民警全力以赴,加班加点,精准打击,扫黑除恶工作取得阶段性成果,先后成功打掉了以肖某为首的涉黑团伙1个,以张某旺、李某为首的恶势力集团2个,以张某阳、陆某、银某、刘某为首的恶势力团伙4个,共抓获涉黑涉恶人员66人,刑事拘留56人,逮捕37人,破获抢劫、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索、强迫交易、非法采矿、非法占用农田等恶性刑事案件100余起,切实维护武冈社会大局稳定,保障人民群众安居乐业。
  3、突出治安防范,始终营造平安和谐稳定的社会环境。
  坚持打击主业与治安防范并举,进一步加强全市治安防范工作,始终牢牢把握社会治安管控度,始终营造平安和谐稳定的社会环境。一是强力推进“大巡防”工作。于春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节等节日期间和4至5月、9至10月综治民调“我为百姓巡逻保平安”集中巡逻宣传活动期间开展集中巡逻工作,特别是9月以来深入开展安保维稳“百日会战”,大力开展“大巡防”工作,全警上街,全警巡逻,钟彪同志、尹向锋同志和其他党委班子成员带队巡逻,局机关部门每天派出人员对责任路段开展巡逻,巡特警大队组织保安巡逻队开展常态化巡逻特别是开展夜间巡逻,各派出所组织“一村一辅警”工作站辅警开展全天候巡逻,切实提高了街面见警率和管事率。特别是“邵阳快警”武冈1号平台、2号平台,24小时屯警街面、动中备勤,遇有突发性警情在第一时间到达现场,第一时间稳妥处置或救助,并坚持“有警出警,无警巡逻”,加大对城区大街小巷的巡逻工作,无形让老百姓安全感倍增。1至12月,两快警平台平均每天共处警15起,今年共计处警4750余起,现场抓获各类违法犯罪嫌疑人123人,其中逃犯18名,刑拘以上打击处理人员32名,行政处罚人员41名,其他处理18名,帮助走失儿童、迷路老人寻到家人或送回家中42人。二是着力加强重点人员和重点群体管控。对涉恐涉访涉诉重点人员和重点群体,进一步落实管控责任,特别是9月以来深入开展“百日会战”大管控工作,各项管控扎实有效,各重点人员和各重点群体均稳控在当地,各类矛盾纠纷均化解在一线。特别是大管控中各派出所严格落实工作对象管控的相关要求,做好摸排和静态、动态管控,做好基础信息的采集录入。国保、治安、网安、指挥中心(反恐、情报)等部门加强对各块牵头工作的督导和落实,定期开展分析研判,有针对性地部署和推进,确保重点人员和重点群体管控到位。三是大整治扎实有效。全年切实加强行业、场所、单位治安管理和安全防范,坚持问题导向,进一步推进大整治,确保整治措施落地落实。今年以来切实贯彻《关于进一步加强全省单位内部治安防控体系建设的意见》,深入开展平安创建活动,压实各单位安全防范主体责任。严厉打击医闹行为,以“三打击一整治”行动为契机加大校园周边治安环境整治。1至12月共排查化解涉校纠纷25起,破获涉校刑事案件4起,查处治安案件6起,抓获违法犯罪嫌疑人10人,协助化解医患矛盾28起。特别是9月份以来,认真贯彻落实上级重要视频会议和相关文件通知精神,进一步落实安保维稳“百日会战”各项安全防范措施,主动联系住建部门为市百姓广场、皇城广场等人员聚集场所的四周安装了铁质防护栏,防止和杜绝了三轮车、小型汽车以上车辆驶入广场等公共场所,为维护在广场休闲、散步群众生命安全从物防上确保了万元一失。并按照公安部“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求,狠抓涉枪、涉爆、涉危企业主体责任,开展大检查大清理大整改工作,全市共检查单位332家次,排查、整改安全隐患419处。同时全面落实公务用枪规范管理制度和监管责任,对所有公务用枪配备单位进行了全覆盖检查,共排查隐患25处,整改验收25处。四是落实实名制登记制度。严格落实旅馆业、网吧业、寄递业实名制登记制度,治安、网安大队和各派出所开展高频率突击检查,分批开展经营业主法制培训8次,确保实名登记制度落实到位,确保行业场所依法规范经营。五是看守、拘留两所切实加强安全管理,严格值班制度,加强对在押、在拘人员的安全管理和经常性思想疏导教育工作,确保了监管场所的绝对安全。六是交警大队深入开展了道路安全“冬春攻势”行动、“强执法防事故”行动、校园周边道路交通安全及校车专项整治、周末集中夜查行动、严厉打击重点交通违法行为“集中攻坚”行动日整治工作、全市农村交通安全“集中攻坚”专项行动、“毒驾”治理专项行动、打击假牌套牌假证违法行为专项行动、严厉整治城市交通秩序“集中攻坚”专项行动,确保了全市道路交通持续安全畅通。七是消防大队和各派出所深入开展去冬今春、夏季消防安全大排查和专项整治行动,进一步加强消防重点单位安全监督管理,深入开展群租房消防安全专项整治工作,加大对下店上宅的整治力度,对发现的安全隐患一律整改到位,以强有力措施确保了消防安全。八是人口与入境大队和各派出所、各“一村一辅警”工作站牢固树立为民服务理念,积极为老百姓办理户籍业务,大力推行预约、错时、上门等贴心服务,用实际行动获得群众赞扬。今年来,严格按照《邵阳市常住户口登记管理规定》等文件,规范为群众办理各项户籍业务,认真开展16岁以上无图像户籍人口数据、疑似死亡未销人员数据、已审批未归档户口业务数据、错误指纹数据等专项清理核查工作。为进一步深入推进户口清理整顿工作,切实提升我市户籍人口信息质量,全局于2018年9月至2019年2月在全市范围内集中开展人口信息清理纠错专项工作,并扎扎实实开展“一标三实”信息采集录入工作。
  4、加强公安基层基础建设,推进新时代公安工作发展进步。
  今年是“公安消防三年大建设行动”收官之年,又是公安派出所三年规划行动开局之年,武冈市公安局以此为发展契机,积极争取到市委市政府对公安工作的大力支持,邵阳市委常委、武冈市委书记侯文于2月7日到公安局调研慰问,对公安相关建设事宜给予大力支持。武冈市委副书记、市长唐克俭主持政府常务会议专题研究同意平安城市建设、“三所合一”监管中心建设、迎春亭综合执法中心建设、公安信息化等建设事宜。局党委加大对公安基层基础建设投入力度,拿出一定经费建设督察网上系统和为基层单位购置更新计算机、打印机等设备;继续加强平安城市电子监控建设和电子卡口建设;进一步巩固“一村一辅警”工作站成果,加大完善工作站警用标识和严格考核办法,发挥其在农村地区治防显著作用;进一步做实做细警务机制改革,进一步加大信息化建设,加大技侦、网侦等设备、系统投入力度,不断提高扁平化指挥、网上舆情监测、网上执法监管、技术手段助破案、重点单位网上安全巡查、便民利民惠民服务水平,充分发挥指挥情报、新闻舆情、执法监管、侦查实战、治安防控、便民服务“六大中心”在新时代打防控管方面的显著作用;进一步加大突发性案事件应急处置和反恐应急建设,在市委市政府重视支持下,组建了一支30人的反恐应急专门队伍(突击队),采取全军事化管理、训练模式,24小时吃住训管都在局机关,同时市财政拨款100万元解决反恐应急装备。进一步做好“互联网+政务服务”工作,对全局行政许可事项、行政权力事项、服务事项均进一步完善要素和发布;按照上级精神,从9月份开始积极开展执法执勤警员职务序列和警务技术职务序列两个改革工作。
  四、存在的主要问题
  公用经费支出大,年初预算未做足,2018年预算虽给我局的公用经费是人平3万元,仍不能满足公安工作需求。
  五、意见建议
  1、完善绩效评价体系,加强监督检查和考核工作。
  2、细化预算编制工作,进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。
  3、加强财务管理,严格财务审核,在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目的用途进行资金使用审核,报账支付,财务核算,杜绝超支现象的发生。

 附件:部门整体支出绩效评价基础数据表

部门整体支出绩效评价指标表

 



【责编:朱美霖】 【撰稿:】 打印本页 | 关闭窗口

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