乡村振兴 法治同行 | 做乡村振兴的最美护航者 武冈市筑牢基层法治根基为乡村振兴提供法治保障

近年来，武冈市司法局着眼促进乡村振兴战略实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通过深化乡镇行政综合执法体制改革、加强行政执法协调监督、大力推行一村一顾问等工作，筑牢基层法治根基，做乡村振兴的最美护航者，为全面推进乡村振兴提供法治保障。

乡村治理纳入法治化轨道

“您好，我是武冈市司法局行政执法协调监督科工作人员，想就邓元泰镇行政综合执法大队对您的行政处罚情况进行回访。”9月5日，因未经批准擅自建房被没收非法建筑物，并罚款5300元的华塘村邓某接到了上述电话，对方就执法人员态度好不好、执法文不文明、是否能够认错认罚等问题进行详细询问。

这只是市司法局开展行政执法协调监督的一个缩影。

加强行政执法监督，是深入推进乡镇依法行政的关键环节，也是将乡村治理纳入法治化轨道的重要举措。该局将行政执法监督工作与加强执法队伍建设相结合，制定《全市行政执法人员资格管理与持证上岗工作方案》，对行政执法人员严进宽出，打造一支高素质、信得过、放得心、干得好的执法队伍。

除每年邀请业内专家，对全市1000余名行政执法工作人员进行行政执法培训外，司法局还组织人员每个季度对各乡镇行政综合执法人员进行“充电”。

为让乡风更文明，治理更有效，武冈市司法局开展行政执法专项监督检查暨案卷评查活动，采取随机抽查案卷、约谈行政相对人等方式，对公众举报和群众反响强烈的行政执法行为进行现场检查和暗访，结果纳入本部门年度依法行政绩效考核和综合治理考核内容。

此外，市司法局还将行政执法监督与行政复议相结合，及时排查发现各行政执法部门执法问题，从源头构筑行政争议防火墙。

通过一系列的行政执法协调监督，该市乡镇执法人员案卷制作、执法水平全面提升，程序、证据意识显著增强，为文化振兴、产业振兴、生态振兴等方面提供有力的法治保障。

法律顾问“村村开花”

乡镇综合执法有行政执法监督，农民也个个有法律顾问。

“王律师，现在出车祸后住院的生活补偿和误工补贴标准是多少？”8月13日晚上9点半，马坪乡长石村村民董某在法律顾问工作群内发出一条这样的咨询信息。不到一分钟，村法律顾问戴俊贤即进行了详细解答。

对于村级法律顾问来说，深夜接到村民法律咨询电话是常事。邓元泰镇黄茅村法律顾问张晔9月5日凌晨1点就接到了该村在深圳务工的村民黄某打来的电话。

电话那头，黄某情绪激动。原来，黄某因与工厂管理人员发生矛盾后报警，警察要求管理人员当面向黄某道歉。

但让黄某没想到的是，工厂却以此为由要对其进行处分。黄某不服，遂原原本本向张晔讲述事件发生经过。

张晔不断安抚黄某情绪，表明冲动之下可能会承担的法律后果。“你想想你的家人，如果你犯下弥天大错，他们该怎么办？”

近两小时的电话咨询，黄某最终放下了心结，表示会理智地对待此事。

2019年起，市财政每年拨付90万元用于一村一法律顾问工作。在该市315个村（社区），每个村均配备法律顾问。村办公楼悬挂法律顾问公示牌，村村建立法律顾问工作群，户户发放便民卡，村民无论随时随地均可第一时间找到村级法律顾问。

除解答村民在日常生活中遇到的法律问题、定时为村民上法治课，村法律顾问还需参与矛盾纠纷调解，协助起草、审核、修订村规民约等近10项法律事务，全年不少于12次、50小时的法律服务。

市司法局每年11月份对村级法律顾问进行考核，考核结果为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次，法律顾问费用根据等次拨付100%、90%、60%及不支付。

村级是基层治理的最小单元，武冈市利用一村一法律顾问，打造乡村专业法治工作者队伍，不断加强乡村法治教育，提高农民整体法治素养，保障农民合法权益，为乡村振兴提供了强有力的法治保障。