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  • 4305810010/2020-00257
  • 公开责任部门
  • 市人社局
  • 公开日期
  • 2020-01-03
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2019年武冈市绩效考核评估自查报告

2019年,我市认真贯彻落实省委省政府、邵阳市委市政府重点工作部署,紧紧围绕全面建成小康武冈和湘西南中心城市的奋斗目标,锐意开拓进取,奋力攻坚克难,充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,大力推进重点工作,全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得了显著成效。现将工作情况报告如下:

一、绩效指标任务全面完成

(一)高质量发展

1.地区生产总值:(1)增速和总量:完成GDP161.7亿元,同比增长7.9%。(2)相关经济基础性工作和“四经普”工作:①“四上”企业入库已完成47家。②财政八项支出同比增长32.1%(预计,下同)。③规模以上服务业同比增长14.95%。④营利性服务业同比增长81.39%。⑤建筑业总产值同比增长8.4%。⑥金融机构存贷款余额同比增长8.38%。⑦电信业务量同比增长75%。⑧邮政业务量同比增长21%(1.003亿元)。⑨商品房销售面积同比增长4.6%。

2、财政收入:完成财政总收入110275万元,增幅3.90%,其中税收收入81440万元,非税收入完成28835万元,地方收入73171万元,增幅5.06%,非税占比39.41%。

3.产业投资:1-12月产业投资预计完成93亿元,增长为95%,高新技术预计投资8.8亿元,占比9.2%,同比增长218%;工业技改预计投资20.5亿元,占比28.5%,同比增长352%。

4.固定资产投资:1-12月固定资产投资预计完成162亿元,同比增速为5%。1-12月省邵重点项目投资预计完成率分别为109%、106%。

5.研发投入:(1)企业研发投入情况:预计全年完成2.9亿元,投入达到1.68%,超过市定任务0.04个百分点。(2)财政投入情况:预计完成0.47亿元。

6.技术创新:(1)高新技术数量增速情况:今年有4家企业成功申报了国家高新技术企业,永锐电子成功通过复审。高新技术企业增速达66.7%,超过了邵阳市的平均增速61.4%。全市高新技术企业已增至10家。(2)发明专利情况:1-12月份完成发明专利申请量125件,发明专利年申请增长率达115.5%;发明专利年申请量超过同类地区平均数量。

7.城乡居民收入:预计1-12月全年完成全体居民可支配收入19788元,同比增长11%。城镇居民可支配收入28729元,同比增长8.6%。农村居民可支配收入13525元,同比增长11.5%。

8.重点民生实事项目:2019年,我市共承担省邵重点民生实事项目13件,目前已全部提前或超额完成任务。其中:(1)新增城镇就业4100人,已完成4428人,完成目标任务的108%。(2)提质改造农村公路42公里,完成42.274公里,完成目标任务的100.65%。(3)新增农村通自来水人口2.81万人,完成2.81万人,完成目标任务的100%(4)减少义务教育大班额144个,完成228个,完成目标任务的158.3%。(5)农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查11000人,完成11017人,完成目标任务的100.1%。(6)孕产妇免费产前筛查4000人,完成4000人,完成目标任务的100%。(7)提高农村低保标准和救助水平(上半年标准达到3480元/年、人均救助水平不低于185元/月;从2019年7月1日起,全省农村低保指导标准提高至3700元/年,月人均救助水平提高至不低于197元。),农村低保标准达到3720元/年,人均救助水平达到217.36元/月,1-12月按月累计发放资金5933.9305万元,发放总人次273006人次。(8)按60元/人/月标准发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,1-12月按月累计发放资金1102.472万元,发放总人次为175121人次。(9)改(新)建农村户用厕所4939户,已完成5033户,完成目标任务的101.9%。(10)完成10千伏及以下行政村配电网改造1658万元,已投入资金1658万元,完成目标任务的100%。(11)推行一村一辅警299人,完成299人,完成目标任务的100%。(12)农村高速宽带网络覆盖工程(新建贫困自然村通光纤)6个,完成6个,完成目标任务的100%。(13)农村高速宽带网络覆盖工程(新建贫困行政村4G基站)9个,完成9个,完成目标任务的100%。

9.养老保险统筹:完成企业养老保险基金征缴2.09亿元,同级财政补助1073万元。

10.自然资源保护:没有出现被自然资源部和省政府约谈和问责的情况。

(二)三大攻坚战

11.防范化解重大风险:(1)防范化解政府债务风险:①政府性债务风险预警方面较上年同时值明显降低;②隐性债务化解目标任务当年完成136.52%,累计完成182.81%;③没有违法违规举债融资行为;④债务风险事件及舆情事件应对:制订了债务风险应急预案,没有发生舆情事件;⑤债务风险防控其他重点工作配合完成度高,能按时完成上级布置的各项任务;⑥融资平台清理整合:已全部完成2家平台公司的整合任务,其余5家严格按照省政府规定进行了“人员分流模式”整合,融资平台清理整合任务完成率达到100%。;⑦债券发行及资金使用管理规范,支出及时。(2)防范民间非法集资:我市本年度未发生单次50人及以上大规模信访事件;当年期初陈案1件,年内新增陈案1件,化解陈案2件,当年陈案化解率达到100%。

12.精准脱贫:(1)全年实现3654名贫困人口稳定脱贫,超额完成了年度减贫计划。(2)作风建设年工作情况:扶贫领域作风问题专项整治工作开展常态化,没有因推进扶贫工作不力,被国务院扶贫办、省扶贫办、市委市政府通报批评的情况。(3)2018年顺利通过国务院、省、邵三级检查评估验收,已实现脱贫摘帽。(4)脱贫攻坚巩固提升成效明显。出台《武冈市脱贫攻坚成效巩固提升实施意见》和19个行业部门巩固提升方案并组织实施。

13.污染防治:

(1)持续推进中央环保督察“回头看”和省环保督察交办、反馈问题等整改。中央第四生态环境保护督察组“回头看”信访投诉交办18件、省第二环境保护督察组信访投诉交办46件、2019年生态环境部统筹强化监督问题台账(第一轮)信访交办件1件、2019年省突出生态环境问题综合督查交办问题清单涉及我市3件、省环保督察反馈问题涉及我市反馈问题22项已全部办结。

(2)大气污染防治工作:①开展“散乱污”涉气企业整治。②加强烧制砖厂整治,对污染治理设施不完善,未安装在线监测设备的、污染物排放超标的一律停产整治。③加强建筑施工和道路扬尘控制,建筑工地严格落实“六个100%”。④开展垃圾、秸秆禁烧工作,建立网格化监管制度,将垃圾、秸秆禁烧主体责任压实到乡镇、村组、街道。⑤落实大气污染防治特护期各项措施,必要时实施工地停工,重点排污企业错峰生产。⑥按照武冈市落实大气污染防治行动计划实施方案,狠抓大气治理“十大专项行动”,城区“十八不准”。

(3)水污染防治和水源保护工作:①开展涉水企业排查专项整治工作。②全力推进威溪水库后续问题协调和整改,组建武冈市威溪水库环境保护综合执法大队,开展日常巡查;编制了《武冈市威溪水库饮用水源保护区突发环境事件应急预案》;③完成14个“千吨万人”乡镇饮用水水源保护区划分,对存在的环境问题进行排查,建立问题台账,制定整改方案。④对经济开发区涉水企业开展系列整治工作,对存在偷排及污染设施运转不正常的7家食品企业责令停产整治,4人移送市公安部门行政拘留。

(4)土壤及固废防治工作。开展长江经济带固体废物大排查,依法处置辖区内危险废物35.09吨;对11个重点行业企业用地情况进行调查,准确确定用地性质和用地情况;完成对全市涉危险废物的31家企事业单位进行排污申报和制作管理计划的审核管理工作。

(5)减排工作。自2019年以来,安排工业企业结构淘汰项目5个,武冈市第二污水处理厂减排项目按时推进,规模化养殖场退养3个。预计年削减二氧化硫55.6吨、氮氧化物60.3吨,化学需氧量394.4吨、氨氮26.8吨。

(6)环境执法。共出动执法人员800余人次,检查企业180家,下达法律文书91份,立案查处企业69家,行政处罚企业36家,查封扣押1起,移送公安案件5件,行政拘留5人。

(7)按时推进第二次全国污染源普查工作。共完成工业源436个、养殖场192个、集中式20个、生活源锅炉5个、移动源50个、行政村287个普查对象数据定库。

(三)党的建设

14.领导班子建设、人才工作和公务员管理:

(1)基层党建:①认真开展基层党建述职评议考核和领导班子成员履行基层党建“一岗双责”考核,实现了考核评议全覆盖、考核结果与评先评优挂钩。②全面推进党支部“五化”建设。目前,全市标准化“五化”党支部1158个,创建率91%,其中示范化“五化”党支部135个。③高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。四大家领导班子以上率下,带头参加党支部组织生活,带头接受革命传统教育,带头进行学习研讨,示范带动全市18个乡镇(街道)、144个副科级以上机关单位、1308个基层党组织、3.1万名党员全覆盖参与主题教育,实现上下“一条线”、全局“一盘棋”。④深入推进扫黑除恶专项斗争。目前共排查出违纪违法党员478人、违纪违法问题村(社区)干部127人,调整、撤换或免职34人,其中支部书记13人,涉黑涉恶村干部1人。对文坪镇罗宏村、法相岩街道兴隆村、迎春亭街道水乐村等3个存在涉黑涉恶现象的村,直接由组织部门挂牌整改。全面排查整顿软弱涣散基层党组织,共排查出19个软弱涣散党组织,按照“六个一”要求整改落实到位。⑤全力推动村级集体经济发展。从涉农整合资金和市财政预算资金中按照10万元/村的标准安排“一村一产业”项目建设资金3150万元,其中村集体经济发展资金1000万元,重点向村级集体经济空壳村、薄弱村倾斜,所有空壳村已全部清零。⑥全面推行村党组织书记县级党委备案管理,严格按上级要求和时间节点落实机关、学校、公立医院、社会组织等各领域基层党建重点任务。

(2)领导班子和队伍建设:①强化领导班子建设。结合党政机构改革配好配强领导班子,全面开展领导干部谈心谈话,组织开展乡镇(街道)领导班子、党政正职和领导班子成员政治建设考察,确保各级领导班子团结协作、心齐劲足。目前暂未发现领导班子不团结的现象。②规范干部选任。坚持把政治标准放在首要位置,研究干部均按规定事先向邵阳市委组织部报告或如实报备,没有新增违规超职数配备干部,没有因违规选人用人问题,干部受到停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职处理或纪律处分。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部,2019年市委常委会共研究干部6批次,涉及机构改革4批,纪委补缺1批,公安补缺1批,共175人次,领导班子和干部队伍结构得到进一步优化。对18个乡镇(街道)领导班子、党政正职和班子成员开展政治建设考察,全面增强党管干部、从严治党的政治自觉。大力培养使用年轻干部,今年来共提拔重用80后年轻干部7人,其中提拔3人、重用或进一步使用4人,选送4名同志参加邵阳市优秀年轻干部培训班。切实做好新进公务员到村任职工作,截至目前共安排108名新进公务员(选调生)到村担任村支部书记(主任)助理;选派81名具有全日制本科以上学历的青年干部到乡村开展“两不愁三保障”成效巩固提升专项巡查实践锻炼;遴选50名高素质优秀中青年干部到长沙县集训一个月,为武冈发展储备后备力量。③做好领导干部个人有关事项报告工作。今年共组织45名县处级领导干部填写了个人有关事项报告书,暂未发现未如实报告的现象。

(3)人才工作:加大财政投入力度,设立人才发展专项资金1000万。拟定“武冈市都梁人才行动计划”,涉及13条人才新政。大力实施专业人才培训工程,今年共组织医疗卫生系统200名医疗卫生骨干人才赴北京大学医学部和香港大学深圳医院参加医疗卫生管理、业务能力培训;组织200名中小学校长、书记、优秀班主任、中小学骨干教师赴华东师范大学、浙江大学集中培训,组建科技扶贫专家服务团,其中省派科技特派员5名、“三区”人才科技专家15名、武冈市科技特派员85名,指导建成产业基地500多个,直接带动67503名贫困群众稳定就业和增收,没有发现人才工作的相关举报投诉。

(4)公务员管理方面:今年我市申报公务员招录计划32个,因报考、面试人数不足等原因,共核减计划4个,实际录用公务员28名。我市严格按照规定程序和标准开展公务员考录工作,所有录用人员均符合报考资格条件,提供的报名信息和相关材料真实、准确,不具有报考回避的情形。考录过程中未出现违法违规行为。

15.意识形态工作:(1)贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制方面:①在全市所有党组织建立意识形态工作责任制,出台《市委常委意识形态责任分解》,各级各部门各单位均建立上交《意识形态责任分解》,做到意识形态工作责任制全覆盖。在贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制方面没有出现应当追责情形。②严格按照市委要求完成理论学习中心组学习任务,坚持一月一次专题学习,全年组织学习13次。③严格按照上级要求和工作安排推进精神文明建设,扎实开展文明城市创建各项工作,稳步推进新时代文明实践中心建设。2019年10月,武冈被列入全国新时代文明实践中心建设试点县。完成“道德模范巡讲”68场,周孝文入选全国好人榜候选人。④10月30日,邵阳市文化建设暨融媒体中心建设现场推进会在武冈召开。(2)贯彻落实网络意识形态工作责任制方面:一是建强融媒体中心。二是加大宣传力度。三是扩大宣传效果。四是培训宣传人才。(3)贯彻落实网络安全工作责任制方面:一是落实管控责任。二是引领主流舆论。三是严格网络管理。抓强网评队伍,每个单位选定1-3名网评网宣员;利用融媒体中心现代监控设备,24小时监管网络舆情;走访、巡查属地自媒体320家次,处理违法违规网络意识形态案件6件,行政拘留4人、罚款2人、约谈1人。

16.全面从严治党:

(1)整治“四风”方面:①2019年4月2日,中共武冈市委办公室转发《中共邵阳市委关于印发<进一步严明纪律“约法三章”>的通知》《中共邵阳市委印发<关于切实减轻基层负担的二十条措施>的通知》《中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室印发<关于进一步规范公务接待的规定>的通知》(武办字〔2019〕33号)等文件,各乡镇(街道)、市直机关和省邵驻武有关单位认真开展了违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作。2019年4月,根据中共邵阳市纪委《印发<关于进一步严肃津贴补贴发放纪律的有关规定>的通知》要求,认真组织全市各单位对违规发放津贴补贴专项清理工作开展为期一个月的“回头看”清查活动。②紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋等重要时间节点,开展“纠四风、治陋习”专项整治,驰而不息纠“四风”。1-12月,共查处违反中央八项规定精神问题21个,处理31人,党纪政务(纪)处分9人。③强化“互联网+监督”工作力度。一是加大“互联网+监督”平台宣传推广。2019年3月,武冈市出台《2019年武冈市“互联网+监督”工作“清明节”期间集中宣传方案》,通过集中宣传推广活动,强化各乡镇(街道)、市直各部门和公共服务单位自觉公开透明运行、接受公众监督意识,在全市范围内帮助更多群众了解“互联网+监督”平台的访问渠道、使用方法、服务宗旨、主要内容和监督范围,提高“互联网+监督”平台的覆盖面和影响力,确保全市国家公职人员、村居(社区)干部和党员“三湘e监督”微信公众号关注率达到100%,积极引导广大人民群众,特别是建档立卡贫困户关注“三湘e监督”微信公众号。二是加大数据采集力度。2019年,武冈市农业农村局、扶贫办、教育局、民政局、卫健局等民生资金项目管理部门在“互联网+监督”平台系统共公开民生资金项目表196个,资金来源表584个,资金去向表597个,项目发放表2234个,民生资金项目4.45亿元。全市315个村全面完成了2018年度村级财务数据采集、录入工作,完成了原始凭证上传公示,切实做到了在“互联网+监督”平台按季度全面公开村级财务每一笔收入、支出及其发票凭证。三是及时受理处置投诉举报和问题线索。1-12月,武冈市本级受理信访举报32件,全部办结。

(2)省委巡视、市委巡察反馈的问题整改:①省委第三巡视组巡视武冈市反馈意见整改情况。省委第三巡视组向武冈市委反馈了4大类13个问题33个具体表现,我们通过梳理将33个具体表现细化为40个具体表现。截至目前,已整改完成34个,长期坚持4个,基本完成1个,因机构改革,正在推进1个。针对相关问题,出台了《中共武冈市委全会工作规则》《中共武冈市委关于加强常委会自身建设的意见》《武冈市统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等68个规章制度,基本建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。②省委巡视组反馈的23个选人用人问题,已与省委组织部、省编办、省人社厅对接销号。③中央第八巡视组巡视湖南省反馈意见,武冈认领的5个方面13个具体问题已全部整改完成。④省委第三巡视组巡视邵阳市反馈意见,武冈认领的15个方面25个具体问题已全部整改完成。⑤邵阳市委巡察邓元泰镇反馈意见21个问题已整改完成20个,长期坚持1个。⑥五届武冈市委第七轮巡察已撤点,截至11月上旬,共对40个单位开展了巡察,覆盖率达53.3%。市委第八轮巡察已于11月15日全面启动,再巡察10个单位,年底前巡察覆盖率达66.5%。

(3)1-12月,武冈市纪委监委进一步规范领导干部问题线索处置工作。坚持对问题线索实行统一归口、集中排查、分类处置。在问题线索处置过程中,坚持把有没有违纪作为分类处置的主要依据,按照先纪律后法律的顺序,突出政治纪律和组织纪律,逐项、逐人列出问题。1-12月,召开执纪监督专题会10次,执纪审查专题会10次,共处置问题线索1251个,其中初步核实1225件次,了结1011件,函询65件次,党纪政务(纪)立案230件,结案190件,给予党纪处分149人,政务(纪)处分62人,双重处分21人。贯通运用监督执纪“四种形态”1206人次,其中第一种形态1003人,第二种形态133人,第三种形态40人,第四种形态30人。(4)廉洁单位创建工作已于9月启动,出台并下发了《关于开展创建“廉洁单位”活动的通知》,已有136个单位提交创建“廉洁单位”申报表和创建“廉洁单位”实施方案。

17. 重大决策执行与重大事项请示报告:(1)严格落实各项重大决策部署。按时间节点高标准完成省邵重点项目、邵阳市委常委会、市政府常务会议议定事项和市委市政府主要领导批示事项,将市委市政府重大决策部署落实到位。(2)严格按照上级有关文件的要求,认真落实重大事项请示报告制度。及时贯彻上级文件会议精神,并及时报送贯彻落实情况;上级领导批示迅速落实,并及时全面报送有关情况;其它上级明确要求报送的其它事项,严格按照时间节点报送。(3)下发专门文件,要求市委各部委、市直机关单位和各乡镇(街道)严格落实重大事项请示报告制度,并适时通报请示报告制度落实情况。                                               

18. 统一战线:

(1)组织党外人士开展参政议政专题调研和专项民主监督工作:①制订了2019年政党协商计划,对2019年度市委常委、市人大常委会主任、市政协主席与党外人士交朋友工作进行安排,对政府部门与民主党派、党外知识分子联谊会、工商联对口联系进行了安排,拓宽了参政议政和民主监督渠道。围绕乡村振兴、三大攻坚战,组织民主党派、知联会、工商联开展调研,评选优秀调研报告19篇。组织引导党外人士推进了“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育,组织了中共十九届四中全会精神研讨、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研讨等活动,提升了党外人士政治理论水平,为参政议政提升了基础保障。②形成引导无党派人士和新的社会阶层人士加强思想政治建设指导意见和具体举措并组织落实的情况:组织民主党派、无党派人士、新的社会阶层人士召开了关于加强党的统一战线政治思想建设专题调研座谈会,组织了民主党派、无党派人士、新的社会阶层人士思想政治建设专项调研活动,制订了《武冈市无党派人士和新的社会阶层人士加强思想政治建设的指导意见》。③党外干部配备到位情况:武冈市人大、政府领导班子各1名党外副职,即刘涌涛和毛政豪;政协领导班子3名党外副职,即谢毅、黄家胜、刘运合;市检察院配备了党外干部邹健为副检察长,法院配备党外干部李梅芳为副院长。本级政府工作部门中目前配备了2名党外正职,即欧定权担任市信访局局长,廖继斌担任市医保局局长。

(2)整改落实宗教领域专项工作:全市建立健全了加强宗教意识形态工作与宗教思想传播管理的制度,建立健全市、乡镇(街道)、村(社区)三级宗教工作网络和工作责任制,深入各乡镇(街道)开展了宗教工作督查问题整改回头看,层层强化了宗教工作责任落实,同时认真完成了邵阳市宗教工作领导小组关于宗教督查问题反馈意见的整改事项,没有出现宗教领域造成负面影响的情况,没有发生突发性群体性事件,没有民族宗教方面的网络舆情,没有被上级通报和批示的问题。

(3)非公经济:1-12月民营经济增速达到8.04%,高于地区生产总值增速(7.9%)0.14个百分点。今年来,全市深入开展“一乡一商会”,各乡镇(街道)均成立了商会和商会党支部,同时出台了《武冈市乡镇(街道)商会财政专项奖补资金管理办法》,设立招商引资贡献奖、小康建设成就奖、乡村振兴领航奖、优秀商会会员奖,投入540万元“四奖并施”激励奉献有为,有力促进了非公企业健康发展和非公经济人士健康成长。

19.党建带群建工作:

(1)加强对群团工作的领导和保障。将党建带群建工作纳入对乡镇绩效评估内容,深化群团改革纳入督查内容,2018年底已全面完成市、乡、村三级妇联群团组织改革。2019年完成了群团组织换届,配齐了领导班子。市、乡、村群团工作经费纳入财政预算。

(2)组织动员广大群众建功立业。2018年推选武冈市电力公司杨小云为湖南省五一劳动奖章候选人,2019年在全市范围内开展劳动模范和先进工作者推荐评选工作;团市委也积极开展了五四青年奖章等典型选树工作;三八节期间,市妇联召开三八国际劳动妇女节109周年庆祝暨表彰大会,对35个先进单位、32名先进个人和30户最美五好文明家庭予以表彰,并推荐4人被评为邵阳市三八红旗手,武冈市检察院公诉科被评为邵阳市三八红旗集体,市人社局干部漆晗君被评为邵阳市最美巾帼标兵;市科协推荐人民医院张兰贞为全国“最美科技工作”候选人。加强工会组建力度,企业、机关、事业单位工会组织建会完成行业系统工会10家,基层工会631家,建会率达到85%,100人以上企业建会完成19家,建会率达到90%。群团组织正在与市民政衔接开展群团工作专业社工队伍建设。市人大、市政协、市委统战部在每次提名推荐前都按规定征求了市总工会的意见建议,并在非公有制经济代表人士综合评价系统进行了等级评价和信息录入。

(3)维护广大群众的合法权益。①建立健全了工会帮助职工群众的维权机制,没有发生严重损害群众合法权益造成不良影响的情况。建立了建档困难职工的帮扶联系卡制度;建立了24人的职工维权律师志愿者队伍,依法为建档困难职工维权;“12351”职工维权热线及时受理职工群众的来信来电。②扎实开展“双联”帮扶工作,2018年年初全市建档困难职工为60户,目前已经完成49户建档困难职工的脱困目标,完成任务的100%,远超省总下达的2019年度80%的任务。③建立健全劳动关系三方协调机制,完善劳动争议调解组织,定期参与职工劳动能力伤残鉴定。④积极开展“三八”维权周活动。三八妇女节期间,开展妇女普法知识宣传活动,为广大妇女群众发放反家庭暴力等宣传册。组织巾帼志愿者与相关职能部门联合开展全民国家安全教育日、6.26“健康人生绿色无毒”大型禁毒毅行、“男女平等基本国策”、扫黑除恶等普法宣传教育活动,发放宣传册4000本,举办法律讲座4场次,累计教育受众4000余人。⑤团市委积极开展了12355阳光行动。⑥落实了政府购买群团组织社会化服务工作,已签订协议。

20.党管武装(军民融合):

(1)党管武装:①严格落实党管武装“十个纳入”制度。②民兵调整改革及整组。严格按上级要求落实,实际编组基干民兵1187名,普通民兵3.35万人。同时,6月份协调市委召开专项会议,解决了基层武装部正规化建设硬件设施经费258万元,并严格按照上级《关于基层人民武装部、村级民兵连正规化建设意见》的要求,采取看、查、帮、纠的方法,逐条逐项抓落实,重点抓基层武装部和村级民兵连正规化建设。③国防教育方面。及时调整国防教育领导机构成员;制定了年度国防教育计划;国防教育经费能及时拨付落实;结合民兵学习宣讲活动在城区主要路段的宣传墙进行国防教育,更新乡镇(街道)的国防教育宣传墙内容;市委常委、市人武部部长胡志军,市人武部政委刘松元对全市各中学进行国防教育讲课。④严格落实《军事设施保护法》,各军事设施做到有明显标示、有警戒线。⑤兵员征集方面。邵阳市征兵办下达我市2019年征集任务为208名,截至目前,圆满完成义务兵征集任务,没有发生任何违反廉洁征兵的问题。⑥国防动员任务。年初对全市国防动员潜力进行摸底,了解我市国防动员实力,并编组造册;按计划组织民兵分队训练。

(2)军转安置:①军转干部和退役士兵安置工作已完成。其中军转干部4人于11月19日市委常委会研究安置到位。经市转业退伍军人安置工作领导小组研究,报市委编委会同意,今年我市符合安置政策的退役士兵44人于11月30日安置到位。②随军未就业家属生活补贴发放已完成。经核查,驻武部队符合随军未就业的家属共3人,其中人武部1人、消防大队2人,11月13日,我市对随军未就业家属按政策发放了生活补贴。

(3)“五有标准”服务保障体系建设:5月14日,市委编委会批复了市退役军人服务中心和乡镇(街道)退役军人服务站机构编制事项(武编办发〔2019〕1号),落实了市退役军人服务中心和各乡镇(街道)退役军人服务站机构、编制。5月17日,市退役军人服务中心、18个乡镇(街道)退役军人服务站、315个村(社区)退役军人服务站全部挂牌运行,落实了办公场地。乡、村服务站人员按要求到位。

(四)社会稳定和应急管理

21.社会治安综合治理:(1)没有被中央有关部门、省委政法委、省综治委(办)通报、约谈、挂牌督办(黄牌警告)、一票否决的情形。(2)没有发生有关重、特大刑事案件。(3)病残吸毒人员收治率91.67%,社区戒毒社区康复执行率100%;吸毒人员查处数364人,完成105%;本地外流贩毒人数23人(去年为26人);未发生吸毒人员肇事肇祸案事件。

22.信访维稳:(1)没有发生重特大群体性事件,没有对重大及以上群体性事件迟报、误报、漏报、瞒报信息的情形。①进京非正常访登记:1-11月非访登记3批3人次,同比减少70%。②赴省上访登记:1-11月50批119人次;相比赴省上访人数批次减少10批。③来市上访:1-11月543批2660人次,同比下降50.3%。④来市集体访:1-11月85批1859人次,同比下降39.3%。⑤来市非正常访情况:1-11月13批342人次。⑥1-11月信访事项及时受理率信访部门为99.3%、责任部门95.3%,按期办结率98.1%,群众满意率信访部门98.2%、责任部门97.4%。(2)中央、省、邵阳市信访交办事项、信访工作交办件,实现了按期办结。(3)今年来我市工程建设项目没有发生拖欠农民工工资的情况。

23.应急管理(安全生产、应急救援和防灾减灾救灾):(1)安全生产考核指标均全面完成任务,未发生重大及以上生产安全事故和森林火灾。(2)没有发生较大道路交通事故,没有发生重大道路交通事故。(3)防汛抗旱平稳着陆,实现了“不垮一塘一库一坝,未亡一人,防汛抗旱两不误”,未发生因暴雨洪水灾害引起的人员伤亡事故和中小型水库、资水干流堤防及其他标准堤防溃决。(4)食品安全方面没有发生被市委、市政府约谈、通报的情况;也没有发生食品安全事故(事件、案件)因处置不力造成恶劣影响的情况;也没有发生重大安全责任事故。(5)未发生迟报、误报、漏报、瞒报安全生产事故信息事件。

二、主要工作措施

1.精心组织安排。年初,我市将绩效考核和为民办实事工作列入重要议事日程,成立了专门的领导小组和工作班子,多次召开专门会议部署安排绩效考核工作,各职能部门注重协调配合、凝聚合力,简化办事程序,提供优质服务,同时安排了足额专项经费,确保评估工作正常运转,做到年初有安排、每月有检查、每月有调度,有问题及时解决。

2.细化量化指标。根据邵阳市绩效考核评估方案,研究出台了我市2019年乡镇、市直重点工作绩效考核评估改革方案;出台绩效评估细则,全市数据采集单位对指标评估体系中的每一项指标进行量化,将分值细化;下发了绩效评估数据采集和认定办法,对数据采集和认定的依据、渠道、程序、责任都进行了明确。

3.层层落实责任。各责任单位成立了专门的领导班子,制定了具体的项目实施方案,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、精干力量专门抓的良好工作格局。对不能完成既定目标任务的单位及其负责人加大问责力度,对工作推进不力的单位主要负责人等该约谈的约谈,该处分的处分,确保全面完成目标任务。

4.强化督促检查。定期不定期地对绩效考核评估指标实行跟踪督查,检查绩效考核评估系统数据、工作台账、工作措施、工作质量和进度效果,实行“一周一上报,一周一汇总,一月一调度,年中一考评,年底一考核”。对存在的问题汇总形成问题清单,对工作不力,进度不快的项目和单位,多次印发交办函和通报,限期整改。

三、存在问题及意见建议

(一)存在的问题

1.绩效管理方面。一是绩效评估系统不成熟,数据运行不稳定。二是今年是机构改革之年,管理体制和工作机构还未完全理顺,绩效工作受到一定程度的影响。

2.项目实施方面。民生实事后续管理难度大,前几年已建成的许多重点民生实事项目,确实给人民群众带来了实惠,产生了很大的社会效益,但项目后续管理难度也越来越大。

(二)工作建议

一是尽快升级省级绩效评估平台,确保平台正常运行。二是绩效评估工作机制、机构需尽快明确、尽快到位。三是加强民生实事项目后续管理力度。

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