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武冈市农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案
  • 来源:武冈市
  • 作者:武冈市
  • 更新时间: 2020-11-17 11:22
来源:武冈市 更新时间: 2020-11-17 11:22

武冈市人民政府办公室

关于印发《武冈市农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:

《武冈市农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


武冈市人民政府办公室

20201115


武冈市农村房屋安全隐患排查整治

为贯彻落实湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省农村房屋安全隐患排查整治实施方案>的通知》(湘政办明电〔202053号)文件精神,根据全省农村房屋安全隐患排查整治动员部署电视电话会议要求,切实做好农村房屋安全隐患排查整治工作,结合我市实际,制订本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,全面落实省委、省政府决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面落实安全生产发展理念,强化红线意识和底线思维,落实地方政府属地责任,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则,坚持边排查、边整治,远近结合、标本兼治,以用作经营的农村自建房为重点,依法依规有序全面开展农村房屋安全隐患排查整治工作,及时消除农村房屋重大安全风险隐患,建立健全长效管理体制机制,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、目标任务

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则,有序推进全市行政村(含乡镇人民政府驻地行政村,社区和街道办事处下辖行政村、社区)范围内所有房屋安全隐患排查整治工作。城市(县城)建成区、独立工矿区和国有土地上房屋不纳入排查范围。2019年和2020年安全性鉴定或评定为安全的房屋可不再纳入实地排查,但其房屋信息应纳入农村房屋综合信息平台和手机APP。到2020年底,基本完成用作经营的自建房排查工作,20216月底,基本完成对全市行政村各类房屋安全隐患排查,基本完成对存在安全隐患的用作经营的农村自建房重点整治;到202312月底,基本完成农村各类房屋安全隐患整治,建立健全规章制度,完善相关标准,建立常态化农村房屋建设管理制度。

三、工作安排

(一)动员部署(20201120日前)。

各乡镇人民政府、街道办事处全面动员部署,明确目标任务、工作步骤、方式方法,明确工作责任、推进机制、完成时限。

(二)摸底排查(20216月底前)。

区分农村自建房和非自建房两种类型,充分运用“农村房屋安全信息采集助手”手机APP,全面摸清房屋基本情况,包括建造年代、结构类型、建造方式等,建立农村住房档案和房屋综合信息平台。对排查过程中发现存在重大安全隐患的农村房屋,及时采取有效措施,防止发生安全事故。

1.排查程序。充分发动产权人(使用人)自查自报;行政村(社区)和乡镇(街道办事处)组织普查,完成信息采集和安全隐患初步判定;行业主管部门按照责任分工,组织行业监管范围内产权人(使用人)对其房屋进行普查,完成信息采集和安全隐患初步判定;市人民政府组织工作专班(含建设工程、地质灾害、消防等相关部门专家)对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评估或鉴定,录入信息。

安全性评估或鉴定可依据《农村住房安全性鉴定技术导则》、《民用建筑可靠性鉴定标准》、《建筑抗震鉴定标准》、《农村防火规范》、《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》,以及我市简易鉴定规则进行。

2.排查重点。排查重点包括用作经营的农村自建房、使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、使用空心水泥砖或易燃夹心彩钢板建设的房屋、消防隐患突出的木结构房屋、土坯房、历史文化名镇名村和传统村落范围内的房屋、地质灾害频发区房屋、3层及以上房屋。

(三)整治提升(202312月底)。

1.建立排查问题、整治台账。市、乡、村三级应根据排查情况建立排查问题台账和整治台账,对存在安全隐患和实行整治销号管理,整治一户,销号一户。

2.告知公布。各乡镇(街道办事处)要及时将存在安全隐患的房屋情况以书面形式函告产权人(使用人)、相关义务赡养(抚养)人或其所在单位,引导敦促产权人(使用人)搬离危房,并免费提供整治方案,督促整改落实;各行业主管部门对监管范围内存在安全隐患的房屋,也应及时函告并督促整改落实到位。对用作经营且存在安全隐患的农村自建房,要在有关媒体、乡镇主要街道和村级公开栏公布有关信息,公布情况应存档备查。

3.重点整治。各乡镇(街道办事处)要以在排查中发现存在安全隐患仍用作经营场所的农村自建房作为重点开展整治,要根据安全隐患特点和实际情况,制定整治方案,明确整治重点、技术路线、力量组织、经费安排、时限要求和职责分工等。严格落实房屋产权人(使用人)主体责任,由房屋产权人(使用人)对存在安全隐患的农村自建房进行整治。整治到位前,必须采取切实有效的防范措施。市、乡、村三级要建立重点整治台账,实行销号管理,完成一户、销号一户。市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议成员单位要切实履行职责,组织所属行业部门扎实开展排查、整治、督导等相关工作。20216月底前基本完成。

4.全面整治。各乡镇(街道办事处)要在摸底排查和重点整治基础上,根据实际情况,对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定年度整治计划,坚持产权人(使用人)主体责任,落实属地责任和行业监管责任,用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。

5.建章立制。坚持问题导向和目标导向相结合,各相关行业监管部门将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容,建立农村房屋建设管理长效机制。推动完善相关法规规章,健全农村房屋建设标准规范,建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。加强农村房屋宅基地选址审批,建房规划、设计、施工、验收和建设队伍管理,提高农村房屋建设管理水平。健全农村房屋建设管理机制,下沉监管力量,确保农村房屋建设管理工作有机构人员承担。建立和完善村级建房理事会和村级建房协管员制度。建立健全农村建筑工匠制度,扩大建筑工匠队伍,开展农村建筑工匠培训,提高工匠施工质量和水平。严格既有房屋改扩建管理,加快推动空心房中的危房拆除力度。制定农村自建房用作经营应出具安全鉴定报告的管理规定,实现农村自建房用作经营有章可循。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议制度(以下简称市联席会议),由市长为召集人,分管城建工作的副市长为副召集人,市住建局、市应急管理局、市自然资源局、市农业农村局、市市场监督管理局、市委组织部、市民宗局、市教育局、市民政局、市水利局、市文旅广体局、市卫生健康局、市发改局、市公安局、市人民法院、市司法局、市财政局、市信访局、国家电网武冈市供电公司等有关部门为成员单位。市联席会议办公室设在市住建局。要坚持“市负总责、乡镇(街道办事处)抓落实”的工作机制。乡镇(街道办事处)主要负责人是第一责任人,要亲自研究、狠抓落实,建立相应工作机制,制定本地区实施方案,细化任务目标,明确工作责任,强力组织推进。乡镇、村要主动作为,克服困难,广泛动员,倒排工期,将排查整治任务落实到责任人,落实到时间节点,抓实抓细各项工作。

(二)强化综合保障。要将排查整治工作与农村房屋确权登记、乱占耕地违规建房专项整治、自然灾害综合风险普查等工作统筹结合,加强信息共享,避免重复摸排。市联席会议办公室要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作,加强人员培训,强化技术保障。审判机关和司法行政部门要加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、法律援助、人民调解等工作,综合运用法律、行政等多种手段,统筹推进排查整治行动。各行业主管部门要坚决落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的工作要求,扎实开展行业指导监督,全过程抓好农村房屋安全隐患排查、培训、整治及长效机制建立工作。

(三)强化监督检查。市政府将对各乡镇(街道办事处)排查整治工作进行协调、调度,对排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的,予以通报;对问题严重的,约谈相关负责人;对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部,严肃问责。市联席会议成员单位要定期对本部门排查整治情况开展调度。市联席会议办公室要对各乡镇(街道办事处)农村房屋安全隐患排查整治工作进行督促、指导,及时汇总各部门工作推进情况,报告市委、市政府。

(四)强化宣传引导。各乡镇(街道办事处)要广泛宣传,增强广大干部群众对农村房屋安全重要性的认识,提升排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。密切关注农村干部群众思想动态,有效化解排查整治中的社会风险隐患。全面深入开展农村房屋安全科普教育,不断增强农民群众房屋安全意识,支持和拥护排查整治工作,形成良好社会氛围。

(此件部分公开)


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