辕门口街道2022年农村人居环境整治

百日竞赛活动工作方案

为有效推进农村人居环境整治工作，推动乡村振兴战略实施和村容村貌提升，建立健全农村人居环境整治长效管理机制，根据《武冈市农村人居环境整治百日竞赛活动工作方案》,结合街道实际，特制定如下方案。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在湖南考察时关于“推进人居环境整治”的重要讲话精神，开展以建设幸福美丽村庄为目标，以“三清理、三整治、四提升”为重点的农村环境卫生整治百日竞赛活动，着重全面提升农村生活垃圾治理水平、农村“厕所革命”、建立长效机制、农村生活污水治理、村容村貌提升为主要内容，引导群众提升环境与健康意识，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度，打好乡村振兴的首要关键战役。

二、实施时间和范围

农村人居环境整治百日竞赛活动实施时间从2月中旬开始至5月底结束，辖区内5个村利用100天左右的时间对农村人居环境进行提升整治。6月上旬，街道党工委、行政对百日竞赛活动进行总结表彰，激励先进、鞭策后进、以利再战。

三、工作任务

（一）建立健全农村人居环境整治长效机制。

一是街道配足配强农村人居环境整治工作专班，常驻人员达到5人以上开展日常工作。实行“街道党政主要领导负总责、片线领导包片、驻村干部包村、村干部分组、党员分户”的包干责任制度，进一步明确街道、村两级人居环境整治的职责任务。

二是强化基层组织的作用，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制。落实农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水处理和改善村容村貌等专业化维护、规范化管理、精细化服务。

三是充分发挥群众主体作用，持续提高村民自主管理意识。激发村民参与人居环境的积极性、主动性，唤醒村民共享良好生活环境的集体荣誉感。组织深入学习《邵阳市乡村清洁条例》，积极探索建立政府主导、村集体经济组织投入、受益主体付费、社会资金参与的乡村清洁经费多元化投入机制。为确保农村环境卫生整治工作长期有效开展，建立村级清扫保洁经费由市、街道、村三级按照40%、20%、40%的比例分担，在2月20日前召开村民代表会将农村人居环境整治纳入《村规民约》，按照户籍人口每人每年10-15元向村民筹措乡村清洁服务费。清洁服务费上缴街道财政设专账代管，纳入村级财务互联网+监督平台的监管，全部用于支出保洁员工资的考核部分、卫生评比等农村环境卫生整治相关的支出。注重宣传引导，充分利用广播、微信等媒体，宣传好典型、好经验和好做法，努力营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。

（二）扎实推进农村“厕所革命”。

1.明确工作任务。贯彻落实中央一号文件和上级农业农村工作会议精神，扎实推进我街道农村厕所革命，以改造农村非卫生厕所、实现水污分离、灰黑水体分离和粪污资源化利用为重点内容，通过整治，逐步清理旱厕，彻底杜绝粪污直排现象，持续改善农村生产生活生态条件。2022年我街道要完成农村改厕110户；国道、省道及县乡村主干道两侧实现旱厕清零；推广分散式污水处理系统（人工湿地）,通过改厕积极开展粪污资源化利用,打造“五小园”模式。

2.落实工作责任。街道是改厕工作的实施主体，具体负责化粪池产品的招投标、施工队的组建培训、宣传发动、首厕过关制度的落实及全面铺开高质量完成建设任务（任务表附后）并监督施工队施工进度、协调农户和施工队之间的矛盾、督促农户及时修建好厕屋并实现水污分离、灰黑水体分离等。由街道自主组织化粪池产品招投标，3月底前完成招投标并签订好工程合同，由街道在优先考虑上一年度综合评价较好的施工队的基础上，在3月底前自主遴选好施工队，并组织培训，熟悉改厕工程的各项标准指标，并经考试合格后上岗，同时各任务村要组织召开好现场会、户主会，对百日竞赛活动、改厕工作进行广泛发动，做到家喻户晓；4月底前所有改厕任务村要首厕过关，以确保工程质量；5月份全面推进。

(三）着力开展空心房整治

1、实施范围

一是长期无人居住、无人管护或无合法继承人的空房、杂房，废弃的企事业单位办公场所、宿舍、生产性用房等“闲置房”；二是易地扶贫搬迁户的原居住地“废旧房”；三是“一户两宅或多宅”、破烂不堪的“危旧房”；四是零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”。

2、具体工作要求

全街道于4月30日前完成36座空心房的拆除任务（具体任务分配见附件3）。采取村民自拆和政府助拆两种拆除方式。村民自拆：对房屋结构简单，容易拆除且安全风险小的“空心房”可由户主在约定时间内自行拆除。政府助拆：对房屋结构复杂，有一定拆除难度和安全风险的“空心房”，由街道办事处组织专门施工队伍进行拆除。空心房的拆除街道办事处要与市级部门上下联动、协作，街道办事处主要负责调查和“空心房”结构及面积的认定，与农户签订《房屋拆除补偿协议》，组织对“空心房”的拆除、复垦，发放补偿费用以及档案归集保存；负责项目建设的群众动员、矛盾纠纷调处工作，确保无安全事故发生。

（四）全面提升垃圾治理水平。

1.全面清理陈年垃圾。分成4个批次进行清理并上报市整治办，在2月底全面清理第一批次行政村各院落陈年垃圾，3月底全面清理第二批次行政村各院落陈年垃圾，4月底全面清理第三批次行政村各院落陈年垃圾，5月底全面清理第四批次行政村各院落陈年垃圾，街道整治办将对清理情况进行检查考核。

2.建立日常保洁管护机制。

一是设立“村庄清洁日”制度。将每周二定为“村庄清洁日”，组织街道全体驻村干部和驻村工作队员、村“两委"干部、村民小组长、全体党员、全体村民，清除村庄垃圾和杂物、清除村庄违规搭盖的畜圈禽舍、清除村庄乱搭建、清除水域和田间地头各类垃圾及农业生产废弃物、清除违章广告和破损宣传标识（牌）、加强宣传评比奖励，引导改变影响人居环境的不良习惯习俗。落实农村人居环境整治卫生保洁常态化，形成人人参与人居环境整治的强大合力。

二是充分发挥街道在保洁员管理中的主体作用。加强对保洁员的管理，街道依据《武冈市农村保洁员管理办法》对保洁员实行选聘、考核、淘汰。建立保洁员工作职责，明确保洁标准和范围、工作时间和要求、奖罚内容等，提高保洁员素养，增强保洁员责任意识，把保洁工作当成职业，切实提高保洁效果。于2月底之前完成2022年度保洁员的选聘调整工作。各村每周对保洁员的工作情况进行逐一巡查，一月一评比，一季度一考核，街道每半个月对村级保洁员的履职情况进行抽查，村级巡查和街道抽查情况要建有相关台账。

3.街道对环保公司进行定期运营协调和考核督查，探索第三方保洁模式。对所辖区域内环保公司的完善管理措施，制定专门管理方案。各村每周对本村垃圾清扫清运情况进行巡查，各乡镇每半个月对各村垃圾清扫清运情况进行抽查，形成巡查台账，每月对环保公司垃圾清扫清运情况进行打分通报并上报。

4.推进农村垃圾分类处理。实行“户分类、组保洁、村回收、公司转运处理”的农村生活垃圾收运网和分类回收网“两网融合”分类管理机制。街道通过建设户用沤肥池、有毒有害垃圾专用回收桶、可回收垃圾收集点，做到可回收垃圾分类回收全覆盖和有毒有害垃圾、可沤肥垃圾试点示范（幸福美丽村庄创建村必做），重点打造1个垃圾分类分拣中心。

（五）推动村容村貌的整治提升。

1.加强集镇所在地的整治管理。一是全面拆除乱搭乱建棚架，使街道建筑规范整洁、和谐美观；清理牛皮癣，全面清理过街横幅、彩布围园；二是治理市场街道，主要道路两旁的乱搭乱建乱摆、清理破旧广告牌、规范户外广告、标牌设置；三是全面清理马路市场，商户经营严禁占用行人道和街道；五是搞好主干道、部门单位、住宅小区、居民点周围绿化、美化，使街容街貌跃上一个新台阶。

2.深入开展城中村、城乡结合部环境专项整治。集中解决城中村和城乡结合部乱堆、乱放、乱搭、清理占道经营和裸露垃圾等问题，建立健全城中村和城乡结合部环境卫生长效管理机制，全面清除可视范围内的裸露垃圾，加强环境卫生清扫保洁。确保生活垃圾应收尽收、日产日清、规范处理，建筑垃圾规范清运处理。持续开展村庄清洁行动，进一步实现乡村全域全消除裸露垃圾。彻底改变“脏、乱、差”现象，提升农民转市民后的素质，提高城市品质，提质人居环境。

3.扎实推进创建幸福美丽院落。

引领村民积极创建幸福美丽院落，让广大村民有认同感、获得感。幸福美丽院落要实现旱厕清零，残垣断壁，碎砖断瓦彻底清理。坚决禁止家禽家畜散养，进行“三圈一改”，全面清理街道辖区内的彩布围园，杂物码放整齐不占道，合理布局“五小园”小景观，彻底整治脏、乱、差现象。引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤收拾，达到“五净一规范”标准(农户家庭院内干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净和院内物品摆放规范)。对柴草、物品、生产工具、生活用具、建筑材料等进行分类规范收置;对房前屋后垃圾及时清理入桶，庭院内外干净整洁；定期开展最美幸福美丽院落评选，推动农村人居环境提质发展，实现农民富、农村美、农业兴。

4.全面整治公路主干道沿线。

实施路域环境综合整治，在主要交通干线周边区域，开展净化、绿化、美化行动，清除积存垃圾、卫生死角，清理违法建筑，周边旱厕清零，全面清理彩布条，规范广告路牌，开展植树增绿，提高绿化标准，使交通干线沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由街道党工委书记庾少波任指导员，街道党工委副书记、办事处主任戴修军任组长，街道党工委副书记陈军、街道宣传委委员、人大联工委主任罗静、街道统战委员殷继权、办事处副主任肖坤荣任副组长其他班子成员、各村书记、部门负责人为成员的整治领导小组。领导小组下设办公室，王小军同志任办公室主任，王军武、夏太平、黎飞华、彭小伟为办公室成员，负责环境卫生综合整治日常工作，实行街道党政领导联点责任包干制。

（二）资金保障。建立政府主导、村集体经济组织投入、受益主体付费、社会资金参与的乡村清洁经费多元化投入机制。村民委员会根据村民会议的决定，向本区域村民和单位适当筹集乡村清洁所需费用，并报街道办事处备案。费用标准应当综合考虑经济社会发展水平、村民承受能力、清洁成本及单位性质、垃圾产生量等因素合理确定。所筹集费用仅用于乡村清洁，定期公开收支情况，接受村民和单位监督。鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、赞助、志愿者服务等多种方式参与乡村清洁工作。建立专项资金管理制度，街道、村对资金专账管理、专款专用。

（三）强化调度，实化考核。实行一周一行动，街道每周进行一次集中整治行动，各村每周一次村庄清洁行动，各村每周由驻村干部、村组干部带头组织党员组长、群众进行“三清一改”清洁行动。街道进行一周一调度、一月一考核一排名。每周五对照任务清单进行工作安排和小结，形成工作简报上报市整治办。按照每月一考核一排名计算平时考核得分，占总考核得分的60%；5月底，按照行动目标实现程度计算综合得分，占总结考核得分的40%。街道于5月26日之前开展“百日攻坚行动”自查自纠，形成总结，报市整治办。街道整治办根据平时得分、综合得分情况，提出先进单位和先进个人推荐名单，通报表彰1个先进村、10名先进个人，通报批评1个后进村。