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1 武冈市森林防灭火指挥部文件 武森防指 [2022] 7号 武冈市森林防灭火指挥部关于下发 《武冈市森林火灾应急救援作战预案》的 通 知 各乡镇人民政府、街道办事处，市森防指各成员单位： 为妥善处置森林火灾事故，及时、科学有效组织扑救森 林火灾，确保森林资源和人民生命财产的安全，最大限度减 少损失，根据《邵阳市森林火灾应急预案》《武冈市森林火 灾应急预案》，结合我市实际，经市森防指主要领导同意， 特制定《武冈市森林火灾应急救援作战预案》，现下发给你 们，请认真组织实施。 附件 1：武冈市森林火灾应急救援作战预案 附件 2：武冈市森林防灭火指挥中心及火灾处置工作组名单 附件 3：武冈市专业、半专业森林火灾扑救队伍名单 武冈市森林防灭火指挥部 2022 年 10 月 23 日附件 1： 武冈市森林火灾应急救援作战预案 为妥善处置森林火灾事故，及时、科学有效组织扑救森 林火灾，确保森林资源和人民生命财产的安全，最大限度减 少损失，根据《邵阳市森林火灾应急预案》《武冈市森林火 灾应急预案》，结合我市实际，制定本方案。 一、预案的启动 （一）一般森林火灾按行政区域实行属地管理,在乡镇 （街道）党委政府领导下,由乡镇（街道）森林防灭火指挥 所按照本乡镇（街道）森林火灾处置预案进行处置。 （二）市森林防灭火指挥部办公室（以下简称市森防办） 接到森林火灾报告后，凡有下列情况的，要及时提出处理意 见，报经市森防指指挥长或常务副指挥长批准，启动本预案： 1.火场跨越市行政区域交界地段的森林火灾； ２．正在燃烧且受害森林面积在 5 公顷以上的森林火灾； ３．林业科研单位、风景名胜区和自然保护区、森林公 园发生的森林火灾； ４．严重威胁村庄、居民区、重要设施、易燃易爆仓库 等重要设施的森林火灾； ５．连续燃烧 2 小时且尚未扑灭的森林火灾； ６．发生人员死亡或重伤的森林火灾； 7.发布红色预警信息且启动Ⅲ级应急响应以上，一旦发 23 生火警，市森防指认为有必要启动本预案的； 8．其它需要市本级支援扑救的森林火灾。 二、报告程序 （一）市级、乡镇（街道）、村（社区）森林防火组织 必须层层制订森林火灾报告制度，公布报警电话（市级报警 电话：12119）。 （二）乡镇（街道）森林防火值班人员接到森林火情警 报，应立即向乡镇（街道）政府领导和市森林防灭火指挥部 办公室报告（电话：12119 或 0739-4243760）。 （三）林火报告基本内容（1.2.5 点必须第一时间上报） : 1．地点：乡镇（街道）、村、小地名； 2．起火时间、燃烧时间、起火原因； 3．林地植被状况； 4．现场风向、风速； 5．现场指挥人员和扑救力量、状况。 三、处置程序 （一）村一级值班人员接到森林火情警报后，必须立即 向乡镇（街道）政府领导和市森林防灭火指挥部办公室报告， 以最快的速度组织扑火队伍和群众进行扑救。火情发生后， 村支书立即向乡镇长、街道主任报告，（启动Ⅲ级以上应急 响应后，乡镇（街道)接报火警后立即报市森防指常务副指 挥长，市森防指常务副指挥长立即报告市委书记、市长），并在 15 分钟内带领 10 名以上扑救队员赶到火场，利用打火 鞭、锄头、砍刀、风力灭火机、喷雾器等，采取风力、水力、 隔离等措施扑救，并拍摄火场全景和扑救视频向乡镇报告， 伺机决定请求乡镇支援。值班人员要认真详细地做好火情的 登记工作，及时掌握火情动态； （二）各乡镇（街道）应根据火情动态，按当地森林火 灾应急处置预案，及时调派扑救力量，统一组织和指挥扑救 森林火灾。乡镇一级，在接到村一级请求支援和上级推送的 火情热点、舆情信息后，乡镇（街道）党（工）委书记或乡 镇长（主任）、副乡镇长（主任）立即带领扑救队伍、装备 在 30 分钟内赶到火场，同步成立指挥部，建立前后方 AB 角 联动指挥体系，在指挥部设综合组、灭火组（半专业+群众 队伍；至少 50 以上队伍，并在根据火情情况一个小时内集 结 100 以上队伍，编制 10 人为一队，设队长一名，每队配 备 1 台割灌机、1 台油锯、1 台以上高压喷雾灭火水枪或往 复式水枪、7 根打火鞭；一队设立 3 个小组，每个小组设组 长 1 名；党政主要负责人至少 1 人带队伍上山扑火，根据火 线火点需要，安排其他班子成员每人分别带队上山扑火；村 级队伍由村支书和其他村干部带队上山扑火或明确直接由 乡镇街道班子成员指挥）；火场侦察组（熟悉情况的村干或 群众、无人机侦察）、隔离带组（储备 5 台以上挖机、割灌 机 10 台以上、油锯 6 台以上，接到通知后 30 分钟内集结到 4位）、向导组（根据山头大小配备熟悉情况的村干部、党员 组长及群众 10 名以上，确保每一队包括市里支持队伍配备 1 名向导）、案件查处组、交通管制组、后勤保障组、水源调 度组等工作小组，同时组织乡镇一级林业、应急、公安、宣 传等部门和村（社区）半专业力量在确保人员安全前提下开 展扑救行动。 （三）市一级，市森防办接到第一条第（二）款所列的森 林火灾事故报告后，立即向火灾发生地的乡镇通报情况，并 及时向市森防办副主任、主任，市森防指常务副指挥长、指 挥长报告；较大以上有可能造成重大火灾或危及重点部位的 火灾，由市森防指常务副指挥长或市森防办向市委书记、市 长报告； （四）市森防办值班人员按照市森防指领导的指示，做 好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案； （五）市森防指或市森防办及时召开紧急会议，研究实 施紧急处置方案，由市森防办向火灾发生地的乡镇下达执行 指令，并确定指挥部领导负责组织实施； （六）根据火情需要，尤其是启动应急Ⅲ级以上响应后， 市森防指指挥长或常务副指挥长应亲自或指派指挥部其他 副指挥长带成员赴火场督查。必要时，经市森防指指挥长批 准，成立市森防指前后方指挥部，组织、协调、督促森林火 灾扑救工作。发生或有可能发生重大火灾或造成人员伤亡火 5灾或有可能危及云山、天子山等重点林区火灾时，或是启动 Ⅱ级以上应急响应时，市委市政府主要负责人和市森防指正 副指挥长实行前后方 AB 角联动指挥。市乡两级森防指根据 现场处置进展情况进行督促、指导和必要的支援。 （七）重特大或影响较大的森林火灾事故发生后，市森 防指应立即组织有关专家组成调查组，赴现场调查事故原因， 并形成书面调查报告，提请市长办公会议或市政府常务会议、 必要时提请市委常委会研究，由会议作出处理决定。同时应 及时将调查和处理情况报邵阳市森防指和邵阳市森防办。 四、预案的实施 （一）组织指挥。接到第一条第（二）款所列的森林火 灾事故报告后，市森防指必须安排一位副指挥长以上领导在 市应急指挥中心（市委党校大数据应急指挥中心）坐镇指挥， 一位副指挥长赶赴现场及时处置。市森防办立即通知专业、 半专业队伍，以最快的速度赶赴火场，集中力量投入火灾的 处置工作；同时从市森防指成员单位抽调人员，组织、协调、 督促地方处理火灾事故。同时，应设立以下两个指挥中心： 1．火灾现场指挥中心（前方指挥部）。由市有关领导 和指挥部成员及乡镇（街道）党政主要领导、火灾扑救 11 个工作组组长及相关单位工作人员为成员组成。现场负责组 织处置森林火灾扑救工作。（名单见附件） 2．市指挥联络中心（后方指挥部）。设在市应急指挥 67 中心（市委党校大数据中心），由市有关领导和指挥部成员 组成，负责与现场指挥中心联络，及时掌握火情动态，负责 上传下达及后勤支援保障。（名单见附件） （二）扑救原则。既要实施科学有效扑救，又要避免人 员伤亡。根据不同的火情动态，采取相应的扑救原则： 1、杀鸡用牛刀，集中力量迅速决战； 2、打早，打小，打了； 3、专业结合，专群结合； 4．加强现场指挥，确保扑救人员人身安全； 5．采取“牺牲局部、保护整体”的战略，利用自然地 形，开辟防火隔离带，防止林火蔓延； 6．林火扑灭后，乡镇（街道）必须留足人员看守火场， 防止死灰复燃。 7.乡镇（街道）指挥员到达火场后，应迅速了解火情发 生趋势及周边林情和社情，派熟悉的向导（ 5 名以上）在进 山路口引导第二梯队进入火场参与扑救。 （三）扑救力量。以专业、半专业扑火队为主，专群结合、 军警民联动，分两个梯队做好扑救准备： 第一梯队为乡镇（街道）、村组建的半专业森林消防队 （不少于 50 人）、当地群众（不少于 20 人），由各乡镇（街 道）半专业队组成，实行火灾发生地就近调动原则;森林火 灾发生后，凡毗邻火灾乡镇以及毗邻的村（社区）半专业队都要立即进入临战状态，随时听候调遣。作为森林火灾主要 扑救力量。 第二梯队为市级专业、半专业森林消防队 125 人（民兵 应急分队 50 人、公安辅警应急分队 50 人、应急局 10 人、 林业局 10 人），由市级指挥部调动，并组织干部、群众扑 救。市级专业、半专业森林消防队伍由市森防指指挥长或常 务副指挥长调动。（名单见附件） （四）火灾处置工作小组 市森林防灭火指挥部根据需要设立相应的火灾处置工 作组。各工作组组成及职责分工如下： 1、综合协调组。由市政府办牵头，市应急局、林业局 等部门参加。（名单见附件） 主要职责任务：负责全面综合火场各方面情况，呈报指 挥长决策，督促落实指挥部各项部署安排，对外发布火场情 况，引导社会舆情；传达领导指示;下达扑火指令;跟踪汇总 森林火情和扑救进展，及时向市委、市政府和市森林防灭火 指挥部报告，并通报各成员单位;综合协调各组工作，督办 重要事项;承办市森林防灭火指挥部交办的其他任务。 2、火场侦察组。由市消防救援大队牵头，市林业局、 市应急局、市自然资源局、市气象局、市水利局等部门及火 灾发生地乡镇街道熟悉情况的乡、村干部参加。（名单见附 件 ）。 8主要职责任务：利用地形图、林相图、无人机侦察、3D 火场建模和乡村基层一线干部及扑救人员现场反馈等等，迅 速摸清火场基本态势、风力风向、林相林地、隔离带、周边 保护目标、公路林道、小道、水源等等各类情况，初步形成 扑救方法，提出调配物资装备、人员的建议，提出扑救意见， 后勤供应的要求。 3、扫隔离带组。由市林业局牵头，市住建局、市交通 局、国网武冈电力公司等部门及发生火灾所在乡镇街道党 （工）委书记或乡镇长、街道主任参加。（名单见附件）。 主要职责任务：市城管局储备割灌机 10 台、油锯 10 台 以上；市住建局储备 5 台以上挖机；市交通局储备 5 台以上 推土机；国网武冈电力公司安排 20 人以上应急队伍对火灾 发生地输电线路开展砍青清障和根据需要拉闸断电；接到通 知后 30 分钟内集结到位，赶赴火灾现场处置火灾。根据火 灾扑救需要，开辟防火隔离带，防止火势蔓延，阻断火线， 最大限度减少火灾损失。 4、火灾扑救组。由市人武部牵头，市公安局、武警中 队、市消防救援大队、市林业局、市应急局、市森林公安局、 市气象局、市自然资源局、市交通运输局等部门及火灾发生 地所在乡镇（街道）1 名党政领导以及联乡挂点市团领导参 加。（名单见附件）。 接到通知后 15 分钟内集结第二梯队市级专业、半专业 9森林消防队伍 135 人以上。按照编制 10 人为一队，设队长 一名，每队配备 1 台对讲机，1 台割灌机、1 台油锯、1 台背 负式风力灭火机、1 台以上高压喷雾灭火水枪或往复式水枪、 7 根打火鞭、若干灭火弹，每队设立 3 个小组，每个小组设 组长 1 名。根据火线火点情况，实行模块作战，由现场指挥 中心指挥长统筹安排市人武部、市公安局、市林业局队伍指 挥员带队上山扑救；消防救援大队发挥消防车以水灭火优势， 并充分利用多级泵以水灭火，同时重点守护民房和重要设施。 根据火灾扑救需要和扑救队伍支援力量增加情况（所有外援 力量带队领导到达现场指挥中心第一时间向指挥长报告）， 现场指挥长临时指定指挥员带队上山扑救。 专业队：10 人一队，3 人一组，采取三三制编组推进： 即三人一组，三组一队，两组进攻、一组支援和保障安全。 在火场根据火头和风向投入多组多队同时进攻。群众队：进 入火场后，在专业人员和带队人员指挥下开展扑救行动。 现场扑救指挥人员要做到五熟悉：地形、林相、风向、 小路、队员身体状况，确保扑救安全有效，指挥人员要定时 点验扑救队员。 主要职责任务：对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评 估等提供政策、技术咨询与建议;制定扑火力量配置方案;做 好火灾扑救工作; 负责提供所需地理信息数据、地图和资料； 负责清除扑救路线障碍；负责提供火场天气预报和天气实况 10服务，适时组织实施人工影响天气作业;协调申请上级专家、 专业森林消防队、航空消防力量、人民解放军、武警部队、 民兵、预备役部队等救援力量参加火灾扑救工作。 5、医疗救治组。由市卫健局牵头，市人民医院、市中 医院参加。（名单见附件）。 主要职责任务：市卫健局安排 2 台以上救护车和配备相 关医务人员，并根据需要增加应急处突救护力量。根据需要 负责调集医疗技术力量和急需的医疗器械、药品，做好灾区 卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。 6、交通管制组。由市公安局交警大队牵头，火灾发生 地派出所参与。（名单见附件） 主要职责任务：对火场附近的公路、桥梁进行交通管制， 确保顺畅。并严禁无关车辆和闲杂人员进入火场管控范围。 7、应急保障组。由市森防办牵头，市财政局、市发改局、 市交通局、市住建局、市商务局、国网武冈电力公司、市机 关事务中心等部门参加。（名单见附件） 主要职责任务：做好后勤保障工作;协调运输保障扑火 人员、装备和物资的运输需要，协调解决扑救森林火灾的交 通运输工具;根据需要紧急调拨生活救助物资;及时下拨救 灾资金；解决火灾扑救用电需求和根据需要采取“拉闸断电” 措施。 8、信息发布和舆情管控组。由市委宣传部牵头，市应急 11局、市林业局、市网信办、市融媒体中心等部门参加。（名 单见附件） 主要职责任务：统一发布森林火灾信息;收集分析舆情; 协调指导森林防灭火宣传报道及舆论引导工作。 9、案件调查组。由市森林指牵头，市委组织部、市纪委 监委、市林业局、市应急局、市森林公安局等单位参加。（名 单见附件） 主要职责任务：对火灾原因进行调查分析，对违法野外 用火行为、 纵火行为依法依规、从严从重惩处。 10、通信联络组。由市科工信局牵头，市移动公司、市 电信公司、市联通公司、铁塔公司参与。（名单见附件 ）。 主要职责任务：市、乡两级森林防灭火指挥部办公室应 与有线、无线通讯主管部门密切配合，运用现代通讯设备， 保证火场内外通讯畅通无阻。通讯部门应按照应急通讯的规 定办理。 11、社会稳定组。由市委政法委牵头，市公安局、市司 法局、市应急局、火灾发生地所在乡镇（街道）等单位参加。 （名单见附件） 主要职责任务： 根据需要协助转移和安置群众，加强 治安管理，依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解 因火灾造成的矛盾纠纷；做好火场交通畅通、灾民安全等工 作。 12（五）扑火工具。市森防办物资储备库应储备能提供 200 名以上扑火队员同时使用的扑火工具；各乡镇（街道）森林 消防物资储备库应储备能提供 100 名扑火队员同时使用的扑 火工具。基本的扑火工具：对讲机、割灌机、油锯、风力灭 火机、高压喷雾器、打火鞭、砍刀、灭火弹、强光手电筒（头 顶灯）、迷彩服（阻燃服）、水壶、毛巾等等。发生重大森 林火灾时，市级指挥部有权紧急调用各乡镇（街道）的森林 消防队伍及物资储备。（责任单位：市应急局、各乡镇<街 道>） （六）后勤保障。遇较大以上火灾，市级组织参与扑救 的应急救援队伍后勤保障由发生火灾所在地乡镇（街道）负 责；遇到重大森林火灾时，由市政府负责扑火所需燃料、食 品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等后勤保障供应。 全市各级各部门单位应为灭火后勤保障工作提供方便。卫生 部门和医疗单位要组织火场医疗队，负责火场救护工作及重 伤员的运送和救治。（责任单位：市应急局、火灾发生地所 在乡镇<街道>） （七）森林火灾案件的查处和追责问责。对较大以上森 林火灾案件的查处，由市森防办牵头，与市委组织部、市纪 委监察、应急、林业、森林公安等部门组成联合工作组，督 促和协助地方及时查明火因，依法查处肇事者和责任者，并 将处理结果及时上报市森防指。（责任牵头单位：市森防指 13办 ） （八）宣传报道。对在扑救森林火灾中出现的先进事迹、 先进人物，宣传部门要及时报导，对典型火灾案例要公开曝 光。新闻单位在报道森林火灾事故时，要将有关新闻稿件等 材料报市森防办严格审查后再作报道。（责任牵头单位：市 委宣传部） 五、处置方法 1、隔离：即新开或利用原有防火隔离带，在火场周边 形成宽 10-50 米不能过火的环型区域，阻断火灾蔓延。然后 派人蹲守，确保不能过火。 2、风力：利用风力灭火机工作时的强风吹熄火头。 3、水力：组织水泵抽水、喷雾器喷水扑熄。 4、火力：在隔离带区域内，一时无法扑熄的火情，在 指挥员、专业队伍确认安全的情况下，可以点火，以火攻火。 5、灭火弹：摆放或远程投放森林灭火弹，形成保护区 域。 6、直升机：市应急管理局通过邵阳市应急管理局向省 应急厅申请动用。 7、清理和蹲守：在火场隔离带和扑熄后的火场，要安 排一定力量清理和值守一段时间，防范复燃、及时扑熄。 8、人工增雨作业。 六、把握扑救时机 141、早 6：00 至 10：00 为扑救的最佳时段。此时温度低， 火场有露水。天黑之后为不利时段，此时人员对林地情况的 判断力下降，出现人员伤亡的概率增加。 2、防范峡谷地形：峡谷中央积累大量的可燃物，峡谷 两边燃烧热量向峡谷中央辐射，加之峡谷内空气流通不畅， 形成火场后氧气不足，极易造成爆燃现象和扑救人员缺氧， 造成伤亡。 3、注意风向：顺风扑为主、逆风慎之。 七、善后处理 对处在危险地段群众的抢救、疏散、安置，对扑救伤亡 人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障等，公安、卫生、 民政等部门应按各自职能妥善处置。 八、附则 预案制订后，市森森防指会同有关部门组织预案宣传、 培训和演练，并根据实际情况适时组织评估和修订。各乡镇 （街道）人民政府（办事处）结合当地实际制定相应预案。 本预案自发布之日起实施。 1516 附件 2： 武冈市森林防灭火指挥中心及火灾 处置工作组名单 火灾扑救应急启动程序（市级启动 III 级以上应急响应 后）：村一级值班人员接到森林火情警报后，必须第一时间 向乡镇街道党（工）委书记或乡镇长（主任）报告，同时拨 打森林火警 12119 或 0739-4243760 电话报市森林防灭火指 挥部办公室；乡镇（街道）接到报警和市森防指值班电话 12119 接到报警后，乡镇（街道）党（工）委书记或乡镇长 （主任）和森防办主任必须第一时间报市森防指常务副指挥 长、市人民政府副市长尹放平；市森防指常务副指挥长、市 人民政府副市长尹放平接到报警后，立即报告市委书记、市 长。 一、市森林防灭火现场指挥中心（前方指挥部）名单及 主要职责任务 指挥长：市森防指常务副指挥长、市人民政府副市长尹 放平 指挥员：市森防指副指挥长、市人武部部长孔令节 市人武部副部长陆江雷 市政府办主任刘秉辉 市森防指副指挥长、市林业局局长杨斌 市科工信局局长张先刚 市森防办常务副主任刘传元 市消防救援大队教导员刘志辉 市公安局交警大队大队长朱友爱 市公安局巡特警大队长戴韩军 火灾发生地乡镇党（工）委书记或乡镇长（主任） 成 员：市卫健局王雨薇 市应急局张小波 市气象局陈长江 市交通运输局李智慧 市科工信局邓哲 移动公司朱建波 电信公司刘志坚 联通公司易荣龙 铁塔公司陈斌 电力公司周东明 交警大队周孝良 市森防办无人 机侦查小组张书成 市林业局负责技术支撑刘谋云 市自然资源局负责提供所需地理信息数据、地 图和资料周光增 联络员：市森防指副指挥长、市林业局局长杨斌 办公地点：由发生火灾乡镇街道就近临时提供场地 主要职责任务：负责处置森林火灾扑救工。 车辆安排：市人武部 1 台、市公安局交警大队 1 台、市 机关事务中心（根据需要安排 2 台公车以上接送其他单位人 员）；按照现场指挥中心发布的导航位置直接导航去火灾发 生地（同时对接乡镇、村向导员）。 二、市指挥联络中心（后方指挥部）名单及职责任务 指挥长：市森防指指挥长、市政府常务副市长陈学先 (13973959822) 指挥员：市森防指副指挥长、市人民政府副市长、市公 安局局长曾礼峰 市森防指副指挥长、市应急管理局局长刘忠来 市委办副主任邓集雄 市政府办四级调研员罗斌 市消防救援大队大队长刘志亮 成 员：市气象局局长覃勇 市交通局局长曾昭训 市科工信局局长张先刚 市水利局局长颜志军 铁塔公司经理赵杰勇 市林业局负责技术支撑邓祥春 市自然资源局负责提供所需地理信息数据、地 图和资料刘利海 联络员：市应急管理局局长刘忠来 办公地点：市应急指挥中心（市委党校大数据中心） 主要职责任务：负责与现场指挥中心联络，及时掌握火 情动态，负责上传下达及后勤支援保障。 三、火灾处置工作小组 1、综合协调组 组 长：市政府办主任刘秉辉 副组长：市政府办二级主任科员王宏德 市应急局局长刘忠来 市林业局局长杨斌 成 员：市林业局副局长欧定国 市应急局总工程师刘传元 市政府办夏泽鑫 市林业局周仲斌 市应急局张书成 主要职责任务：负责全面综合火场各方面情况，呈报指20 挥长决策，督促落实指挥部各项部署安排，对外发布火场情 况，引导社会舆情；传达领导指示;下达扑火指令;跟踪汇总 森林火情和扑救进展，及时向市委、市政府和市森林防灭火 指挥部报告，并通报各成员单位;综合协调各组工作，督办 重要事项;承办市森林防灭火指挥部交办的其他任务。 车辆安排：市林业局 1 台、市应急局 1 台。 2、火场侦察组 组 长：市消防救援大队教导员刘志辉 副组长:市林业局副局长欧定国 市应急局总工程师刘传元 成 员：消防救援大队无人飞机驾驶员朱旋 人武部无人飞机驾驶员谢次群 市应急管理局张书成 市林业局刘谋云 气象局陈长江 市自然资源局提供地图信息周光 市水利局提供水源信息的于江华 主要职责任务：利用地形图、林相图、无人机侦察、3D 火场建模和乡村基层一线干部及扑救人员现场反馈等等，迅 速摸清火场基本态势、风力风向、林相林地、隔离带、周边 保护目标、公路林道、小道、水源等等各类情况，初步形成 扑救方法，提出调配物资装备、人员的建议，提出扑救意见，21 后勤供应的要求。 车辆安排：市消防救援大队 1 台、市林业局 1 台、市应 急局 1 台；（林业局、应急局负责接送其他人员）；按照现 场指挥中心发布的导航位置直接导航去火灾发生地（同时对 接乡镇、村向导员）。 3、扫隔离带组 组 长：市林业局局长杨斌； 副组长：市林业局副局长欧定国 成 员：城管局彭立龙 住建局欧小勇 公路养护中心杨安斌 国网武冈电力公司周东明 所在乡镇街道党（工）委书记和乡镇长（主任） 主要职责任务：市城管局储备割灌机 10 台、油锯 10 台 以上；市住建局储备 5 台以上挖机；市交通局储备 5 台以上 推土机；国网武冈电力公司安排 20 人以上应急队伍对火灾 发生地输电线路开展砍青清障和根据需要拉闸断电；接到通 知后 30 分钟内集结到位，赶赴火灾现场处置火灾。乡镇街 道隔离带组要落实挖机 5 台以上（待令）、油锯 6 把以上、 割灌机 10 台以上。根据火灾扑救需要，开辟防火隔离带， 防止火势蔓延，阻断火线，最大限度减少灾害损失。 车辆安排：市林业局、市城管局、市住建局、市交通运22 输局、国网武冈电力公司根据需要自行安排车辆；按照现场 指挥中心发布的导航位置直接导航去火灾发生地（同时对接 乡镇、村向导员）。 4、火灾扑救组 组 长：市人武部部长孔令节 副组长：市人武部副部长陆江雷 市林业局局长杨斌 市公安局副局长周新忠 市消防救援大队教导员刘志辉 火灾发生地联乡挂点市团领导 火灾发生地乡镇长、街道主任 成 员：人武部军事科长许欢 市公安局巡特警大队大队长戴韩军 市林业局扑火队队长刘传明 市应急局扑火队队长黄中利 火灾发生地所在乡镇（街道）熟悉情况的乡村 干部（即向导员 10 名以上） 接到通知后 15 分钟内集结第二梯队市级专业、半专业 森林消防队伍 135 人以上。按照编制 10 人为一队，设队长 一名，每队配备 1 台对讲机，1 台割灌机、1 台油锯、1 台背 负式风力灭火机、1 台以上高压喷雾灭火水枪或往复式水枪、 7 根打火鞭、若干灭火弹，每队设立 3 个小组，每个小组设组长 1 名。根据火线火点情况，实行模块作战，由现场指挥 中心指挥长统筹安排市人武部、市公安局、市林业局队伍指 挥员带队上山扑救；消防救援大队发挥消防车以水灭火优势， 并充分利用多级泵以水灭火，同时重点守护民房和重要设施。 根据火灾扑救需要和扑救队伍支援力量增加情况，从其他乡 镇抽调的半专业队伍需临时指定指挥员带队上山科学扑救。 专业、半专业队：10 人一队，3 人一组，采取三三制编 组推进：即三人一组，三组一队，两组进攻、一组支援和保 障安全。在火场根据火头和风向投入多组多队同时进攻。（名 单见附件） 群众队：进入火场后，在专业人员和带队人员指挥下开 展扑救行动。 余火清理组：火灾扑救结束后，由火灾发生地所在乡镇 （街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）负责安排班子成 员安排力量分片分区域清理余火，并安排足够值守力量，坚 决确保不发生死灰复燃。 现场扑救指挥人员要做到五熟悉：地形、林相、风向、 小路、队员身体状况，确保扑救安全有效，指挥人员要定时 点验扑救队员。 主要职责任务：对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评 估等提供政策、技术咨询与建议;制定扑火力量配置方案;做 好火灾扑救工作; 负责提供所需地理信息数据、地图和资料； 2324 负责清除扑救路线障碍；负责提供火场天气预报和天气实况 服务，适时组织实施人工影响天气作业;协调申请上级专家、 专业森林消防队、航空消防力量、人民解放军、武警部队、 民兵、预备役部队等救援力量参加火灾扑救工作。 车辆安排：市人武部、市公安局、市林业局、市应急局、 市消防救援大队根据需要安排车辆；市领导车辆由机关事务 中心安排公车；按照现场指挥中心发布的导航位置直接导航 去火灾发生地（同时对接乡镇、村向导员）。 5、医疗救治组 组 长：市卫健局副局长王雨薇 员：市人民医院肖珂 市中医院刘瑛 主要职责任务：市卫健局安排 2 台以上救护车和配备相 关医务人员，并根据需要增加应急处突救护力量。根据需要 负责调集医疗技术力量和急需的医疗器械、药品，做好灾区 卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。 车辆安排：市人民医院 1 台、市中医院 1 台；按照现场 指挥中心发布的导航位置直接导航去火灾发生地（同时对接 乡镇、村向导员）。 6、交通管制组 组 长：交警大队大队长朱友爱 副组长：交警大队副大队长周孝良 火灾发生地派出所所长 成 员：市公安局交警大队 10 人 火灾发生地公安民辅警 5 名以上 主要职责任务：对火场附近的公路、桥梁进行交通管制， 确保顺畅，特别是要确保指挥车、消防车、挖机、救护车、 后勤保障等车辆畅通；并严禁无关车辆和闲杂人员进入火场。 车辆安排：市公安局交警大队、火灾发生地派出所根据 需要自行安排车辆；按照现场指挥中心发布的导航位置直接 导航去火灾发生地（同时对接乡镇、村向导员）。 7、应急保障组 组 长：市应急局局长、市森防办主任刘忠来 副组长:财政局总经济师王业科 成 员：市应急局副局长张小波 市住建局副局长欧小勇 市交通局副局长黄明确 市发改局杨运武 国网武冈电力公司周东明 市机关事务中心张先平 市商务局刘东亮 主要职责任务：做好后勤保障工作;协调运输保障扑火 人员、装备和物资的运输需要，协调解决扑救森林火灾的交26 通运输工具;根据需要紧急调拨生活救助物资;及时下拨救 灾资金；解决火灾扑救用电需求和根据需要采取“拉闸断电” 措施。 车辆安排：市应急局 1 台，其他各单位根据需要自行安 排车辆；市机关事务中心根据指挥中心指令随时调派公车； 如需去现场则按照现场指挥中心发布的导航位置直接导航 去火灾发生地（同时对接乡镇、村向导员）。 8、信息发布和舆情管控组 组 长：市委宣传部副部长龙会平 副组长：市网信办副主任刘琦 成 员：市应急局张书成 市林业局周仲斌 市融媒体中心廖忠东 主要职责：统一发布森林火灾信息;收集分析舆情;协调 指导森林防灭火宣传报道及舆论引导工作。 车辆安排：市委宣传部、市网信办、市融媒体中心根据 需要自行安排；如需要去现场则按照现场指挥中心发布的导 航位置直接导航去火灾发生地（同时对接乡镇、村向导员）。 9、案件调查组 组 长：市应急局局长、市森防办主任刘忠来 副组长：市森林公安局政委肖剑泓 市林业局副局长欧定国 市应急局总工程师刘传元 成 员：市委组织部蒋丰 市纪委监委毛祥顺 市应急局张书成 市林业局许第恒 主要职责：对火灾原因进行调查分析，对违法野外用火 行为、 纵火行为依法依规、从严从重惩处。 车辆安排：市应急局 1 台、市林业局 1 台、市森林公安 局 1 台；（应急局、林业局负责接送组织部、纪委监委同志）。 10、通信联络组。 组 长：市科工信局局长张先刚 副组长：市科工信局副局长邓哲 成 员：市移动公司朱建波 市电信公司刘志坚 市联通公司易荣龙 铁塔公司陈斌 主要职责：市、乡两级森林防灭火指挥部办公室应与有 线、无线通讯主管部门密切配合，运用现代通讯设备，保证 火场内外通讯畅通无阻。通讯部门应按照应急通讯的规定办 理。 车辆安排：市科工信局、市移动公司、市电信公司、市 联通公司、市铁塔公司各 1 台；按照现场指挥中心发布的导28 航位置直接导航去火灾发生地（同时对接乡镇、村向导员）。 11、社会稳定组 组 长：市委政法委副书记刘剑辉 副组长：市公安局副局长周新忠 市应急局副局长李松林 成 员：火灾发生地派出所、司法所、综治办 市公安局治安大队 市司法局矛调中心相关人员 火灾发生地所在乡镇（街道） 主要职责：根据需要协助转移和安置群众，加强治安管 理，依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解因火灾 造成的矛盾纠纷；做好火场交通畅通、灾民安全等工作。 车辆安排：市委政法委 1 台、市公安局 1 台、市应急局 1 台；市司法局 1 台，火灾发生地派出所、司法所、综治办 根据需要自行安排；按照现场指挥中心发布的导航位置直接 导航去火灾发生地（同时对接乡镇、村向导员）。29 附件 3： 武冈市专业、半专业森林火灾扑救队伍名单 序 号 指挥员 队长 编组 人员组 成 携带装备 备注 1 总指挥 孔令节 13152696379 副总指挥 陆江雷 18775345001 许欢 15386395990 灭火队 （共计 56 人） 扑火 1 分队 （ 25 人） 分队长 夏凌云 18573969131 刘谋统 2 号工具 组长 2 肖小伟 风力灭火机 3 孙小灿 风力灭火机 4 杜章旭 背负式水枪 5 杨特文 背负式水枪 6 戴鑫胤 2 号工具 7 唐玉锋 2 号工具 8 周熠昌 2 号工具 9 邓铭航 2 号工具 10 吴勤瑶 割灌机 11 陈强 砍刀、2 号工具 12 毛红军 砍刀、2 号工具 13 舒文 2 号工具 组长 14 刘章桃 风力灭火机 15 陈灼 风力灭火机 16 张杨 背负式水枪 17 周亮 背负式水枪 18 李成 2 号工具 19 简基波 2 号工具 20 钟贞良 2 号工具 21 陈显椒 2 号工具 22 杨远雄 2 号工具 23 粟武 2 号工具 24 杜建平 割灌机 25 莫健波 砍刀、2 号工具 26 林平 砍刀、2 号工具 27 扑火 2 分队 （ 27 人） 分队长 谢次群 18175938080 龚存付 2 号工具 组长 28 曹强 风力灭火机 29 张代权 风力灭火机 30 曾锤刚 背负式水枪 31 唐洪波 背负式水枪 32 周毅 2 号工具 33 蒋开元 2 号工具 34 马导之 2 号工具30 35 向超 2 号工具 36 李强 2 号工具 37 王波 砍刀、2 号工具 38 朱诗交 割灌机 39 邓卓 砍刀、2 号工具 40 夏俊 2 号工具 组长 41 杨俊泉 风力灭火机 42 杨哲 风力灭火机 43 李世雄 背负式水枪 44 张翔 背负式水枪 45 喻涛 2 号工具 46 周榜禄 2 号工具 47 唐博 2 号工具 48 陈泽鑫 2 号工具 49 周能读 2 号工具 50 唐鑫 砍刀、2 号工具 51 庾用涛 割灌机 52 朱淋 砍刀、2 号工具 53 队部（ 3 人） 罗剑锋 报道员 54 李波 司机 55 杨英梨 后勤保障 56 指挥员 队长 编组 人员组 成 携带装备 备注 57 戴韩军 13508422210 戴韩军 13508422210 公安灭火 1 队 胡 超 风力灭火机 58 吴乘先 油锯 59 欧定东 往复式水枪 60 罗翊宸 往复式水枪 61 马良竹 打火鞭 62 李海棠 打火鞭 63 唐磊 打火鞭 64 戴修叶 打火鞭 65 戴甲华 打火鞭 66 戴韩军 13508422210 队长：刘钢 13786975008 公安灭火 2 队 蒋凌峰 风力灭火机 67 彭杰 割灌机或者油锯 68 王晟 往复式水枪 69 陶彬彬 往复式水枪 70 王跃华 打火鞭 71 唐圣伟 打火鞭 72 向翊华 打火鞭 73 应志军 打火鞭 74 周科 打火鞭 75 黄荣 打火鞭 76 肖宁 打火鞭31 77 张群 打火鞭 78 戴韩军 13508422210 伍亚辉 14786638075 公安灭火 3 队 柳柯 风力灭火机 79 陈栋 油锯 80 杨振威 水枪 81 黄沙 水枪 82 向永昌 打火鞭 83 董文峰 打火鞭 84 邓昭龙 打火鞭 85 邓勇跃 打火鞭 86 肖敏 打火鞭 87 王章辉 打火鞭 88 夏宇腾 打火鞭 89 指挥员 队长 编组 人员组 成 携带装备 备注 90 戴韩军 13508422210 邓安志 15973994928 公安灭火 4 队 关书波 风力灭火机 91 李宏涛 油锯 92 唐治 水枪 93 李科 水枪 94 刘朝阳 打火鞭 95 于建伍 打火鞭 96 戴永军 打火鞭 97 伍星源 打火鞭 98 李恒志 打火鞭 99 邓学军 打火鞭 100 方吉玉 打火鞭 101 曾垂湘 打火鞭 102 李辉伟 打火鞭 103 指挥员 编组 队长 人员组 成 携带装备 备注 104 杨青蓝 13707396515 应急 1队 10人 黄中利 13975953989 艾治明 打火鞭 组长 105 夏吉伟 割灌机 106 张仕刚 风力灭火机 107 朱文敏 油锯 108 段远军 水箱 109 黄中利 砍刀 110 莫科验 水箱 111 刘煜群 打火鞭 112 阳杰 打火鞭 113 114 杨波 打火鞭 115 杨青蓝 13707396515 应急 2队 10人 周爱华 13874256509 周小斌 打火鞭 组长 116 117 李更懂 油锯32 118 邓焦典 风力灭火机 119 曾宪松 割灌机 120 乔志峰 水箱 121 周爱华 水箱 122 龚 波 打火鞭 123 邓苏东 打火鞭 124 刘华 打火鞭 125 刘彪 打火鞭

基本信息

所属领域	救灾生产
一级事项	政策文件	二级事项	规范性文件
公开时限	信息形成或变更之日起20个工作日内公开	公开方式	主动
公开依据	《中华人民共和国政府信息公开条例》
公开主体	武冈市应急管理局
公开层级1	县级	公开渠道和载体	政府网站
公开层级2	乡、村级