武冈市发展和改革局（以下简称市发展和改革局）是政府工作部门，为正科级，加挂武冈市粮食和物资储备局牌子，加挂武冈市国防动员办公室牌子。单位地址：武冈市广乐路5号；局办公室电话：4221401。局机关内设人秘股、综合规划股、改革和信用股、法规和优化经济环境股、固定资产投资股（市长江经济带办公室）、产业发展股、社会发展股、价格和收费管理股、粮食调控和物资储备股、综合协调股、工程管理和军事设施保护股等11个股室。局直属行政机构1个：价格成本调查队；所属公益一类事业单位共7个：价格认证中心、电力行政执法大队、重点建设项目事务中心、机场铁路建设服务中心、军粮供应和地方粮食储备服务中心、人防指挥信息保障和工程质量监督管理站、优化营商环境事务中心。现共有干部职工81人（其中：公务员27人，事业编制54人）。

近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级发改部门的具体指导下，求真务实，开拓进取，各项工作取得了良好成绩，多次荣获湖南省易地扶贫搬迁工作先进单位、邵阳市重点项目建设先进单位、邵阳市落实粮食安全责任制优秀单位、武冈市平安建设（综治）工作先进单位、武冈市文明单位。

市发展和改革局贯彻落实党中央关于发展改革、粮食和物资储备工作的方针政策和决策部署，全面落实省、邵阳市委和武冈市委关于发展改革、粮食和物资储备工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革、粮食和物资储备工作的统一领导。主要职责是：

（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，牵头组织统一规划体系建设。负责市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划的统筹衔接。研究拟订全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规章制度，协调解决有关重大问题。受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

（三）统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。参与拟订财政政策、土地政策等。

（四）指导推进和综合协调全市经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。

（五）提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的政策。牵头推进实施“一带一路”建设。统筹协调走出去有关工作。负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

（六）负责投资综合管理，拟订全市固定资产投资总规模、结构调控目标、政策及措施，会同相关部门拟订政府投资项目审批和政府核准的固定资产投资项目目录。统筹安排中央、省、邵阳市、武冈市预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、审核、备案重大项目。规划全市重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理。指导工程咨询业发展。

（七）推进落实区域协调发展战略和重大政策，组织拟订相关区域规划和政策。统筹推进实施国家、省、邵阳和武冈市重大区域发展战略。贯彻落实国家西部开发、中部崛起、长江经济带发展的相关政策措施，统筹推进“一带一部”区域发展。协调推进两型社会建设。组织实施易地扶贫搬迁。组织编制并推动实施新型城镇化规划。参与研究拟订全市新型城镇化发展战略和重大政策措施，协调配合做好相关工作。制定开发区发展规划和政策。统筹协调区域合作和对口支援工作。

（八）组织拟订综合性产业政策。负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性措施。

（九）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新功能的政策措施。研究提出产业集群发展相关政策措施。会同相关部门规划布局全市重大科技基础设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。负责重要商品总量平衡和宏观调控，提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控建议并做好相关工作。会同有关部门拟订市场储备物资品种目录、总体发展规划。

（十一）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

（十二）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

（十三）拟订并组织实施有关价格政策，组织制定少数由市级管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。监测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平控制；管理国家、省、邵阳市列名管理的商品和服务价格。负责价格成本调查和监审。

（十四）牵头推进全市优化营商环境工作，协调督促落实国家、省、邵阳市有关政策措施。指导和协调全市公共资源交易平台建设，牵头组织监督公共资源交易活动。牵头开展社会信用体系建设，研究拟订推进社会信用体系建设的规划和政策措施，统筹推进统一的信用信息平台建设，协调有关重大问题。

（十五）会同有关部门拟订推进全市经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。推动实施军民融合发展战略，组织编制全市国民经济动员规划、全市国防动员装备规划，协调和组织实施全市国民经济动员和国防动员装备有关工作。

（十六）承担湘西地区开发、优化经济发展环境、推进“一带一路”建设、推动长江经济带发展等市级议事协调机构的有关具体工作。

（十七）拟订并组织实施全市能源发展战略、规划和政策，研究提出能源消费总量控制目标的建议，指导监督能源消费总量控制工作，负责全市能源行业节能和资源综合利用，承担能源运行和能源监测等相关工作；负责实施对煤电油气等能源和新能源的管理。

（十八）拟订粮食流通和物资储备管理的地方性管理规定并监督执行。研究提出全市粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划，拟订全市粮食市场体系建设与发展规划，承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。拟订粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

（十九）研究提出全市战略物资储备规划、全市储备品种目录的建议。根据全市储备总体发展规划和品种目录，组织实施全市战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（二十）管理全市重要消费品储备和救灾物资储备，负责市级储备行政管理。监测重要消费品和战略物资供求变化并预测预警。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作，保障军队粮食供应。承担粮食安全市长责任制考核日常工作。

（二十一）拟订粮食和物资储备管理有关技术标准和规范并组织实施。负责全市粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担所属物资储备承储单位安全生产的监管责任。

（二十二）根据国家、全省和邵阳市储备总体发展规划,统一负责储备基础设施建设和管理。拟订全市储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施,管理有关储备基础设施和粮食流通设施投资项目。

（二十三）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。

（二十四）负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量有关标准，制定有关技术规范并监督执行。负责实施粮食收购有关行政管理。负责协调推进粮食产业发展有关工作。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。

(二十五)牵头组织全市国防动员、人民防空建设方面工作。

(二十六)完成市委、市政府、市武装部交办的其他任务。

(二十六)职能转变

1.发展改革方面

贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

（1）强化制定全市重大发展战略、统一规划体系的职能，完善相关规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥重大发展战略、规划的导向作用。

（2）完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

（3）深入推进简政放权。全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

2.粮食和物资储备方面

（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

（2）改革完善储备体系和运营方式，完善地方储备，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充协同发展格局。

（3）加强市场分析预测和监测预警，充分利用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。

（4）加强监督管理，创新监管方式。全面推进“双随机、一公开”和“互联网 监管”，着力加强安全生产，根据全市储备总体发展规划和品种目录及动用指令，监督储备主体做好收储、轮换，确保全市储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。

（二十七）有关职责分工

1.与市商务局有关职责分工。（1）市发展和改革局会同市商务局牵头协助国家、省邵、市有关部门承担外商投资审查相关工作。（2）市发展和改革局会同市商务局等部门负责拟订外商投资产业指导目录等，并由市发展和改革局与市商务局联合发布。（3）市发展和改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局在确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革局会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。市发展和改革局会同市商务局等部门要进一步完善重要商品进出口总量计划管理方式，提高透明度，加强协调配合，健全相关监督制约机制，形成合力。（4）市发展和改革局负责湘南湘西承接产业转移示范区总体规划编制、综合政策拟订工作。市商务局负责湘南湘西承接产业转移示范区建设的组织实施等工作。

2.与市卫生健康局有关职责分工。市发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全市人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实市人口发展规划中的有关任务。

3.与市应急局的职责分工。市发展和改革局根据市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责中央、省下达和市级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急局的运用指令按程序组织调出。市应急局负责提出市级救灾物资的储备需求，负责按权限提出中央、省下达和邵阳市、武冈市级救灾物资的运用决策，组织编制市级救灾物资储备规划，品种目录和标准，会同市发展和改革局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

    负责人：姚飞虎

地址：武冈市广乐路5号

电话：422140

邮编：422400

上班时间：夏令时 上午8:00-12:00，下午3:00-6:00

          冬令时 上午8:00-12:00，下午2:30-5:30

          国家法定节假日除外