关于武冈市2023年度法治政府建设工作情况的

报     告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将我市2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、统筹谋划推动法治政府建设。坚持深学笃行，武冈市委、市政府始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，把法治政府建设作为重大政治任务来抓，市委常委会会议、市政府常务会会议先后7次开展法治政府建设专题研究，市长龚畅带头在邵阳市委全面依法治市委员会上现场述法，武冈市政府常务会议9次集中会前学法，邀请省司法厅专家作法治专题辅导报告1期，多批次、全覆盖组织全市党政机关、群团组织、企事业单位学习培训，1万余名国家干部在线学法考法参法率、参考率、合格率均达100%。注重系统部署，高起点谋划法治政府建设总体布局，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进，市政府主要领导多次专题研究强化法治创新引领、优化法治营商环境、完善依法行政制度体系等重大问题，部署各项重点任务，推动工作落地落实。强化督促落实，将法治政府建设纳入绩效考核内容，将全国法治政府示范创建工作纳入全市“聚焦重点抓落实 努力实现两个率先”专项行动，扎实做好全国法治政府建设示范创建。2023年武冈顺利通过“全国法治政府建设示范市”邵阳市级初评、省级复评和专家评审。

二、更深层次推进政府职能转变。聚焦打好优化发展环境持久仗，深入推进“放管服”改革，大力推广“湘易办”，718项服务事项实现“掌上办”，578个事项减少办事环节、精简申报材料，791项政务服务事项办结时限平均缩减65%以上。出台优化法治化营商环境十条措施，创新设立工业园区律师值班室，全市6家律师事务所结对联系14家中微企业，1133件法律援助案件回访满意度达98%以上。探索建设12345热线标准入选省政务服务改革“揭榜竞优”典型经验。营商环境改善成效明显连续两年受到省政府真抓实干表扬激励。

三、全面提升行政执法能力水平。严格落实行政执法“三项制度”，创新推行镇街综合行政执法规范化建设，高规格成立综合行政执法协调领导小组，探索建立镇街综合行政执法新模式，市本级行政执法公示制度落实率达100%，音像全过程记录得到大幅提升，重大执法决定法制审核全面到位。从严落实行政执法培训、监督、评查“三项举措”，举办领导干部法治专题培训班2期、分批次完成执法人员全员培训，完成48个单位860余名执法人员“两证换发”和363人新证发放。协调组织武冈市人大、检察院和司法局实地督察,并集中评查了18家执法单位108宗行政执法案卷。以法治手段防范化解风险，“利剑护蕾”、禁毒、反电诈、防溺水等社会治理重点工作有力有效。

四、不断完善行政决策制度机制。出台实施《武冈市行政合法性审查工作实施办法》《进一步提高政府服务效能的7条措施》等系列文件，形成公开征求意见全面化、合法性审查严格化、备案审查规范化、实施后评估常态化、审查建议办理人性化的“五化”全流程工作模式。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论“五大”法定程序，全市73家党政机关、18个乡镇（街道）、315个村（社区）实现法律顾问全覆盖，“一村一法律顾问”获评全省典型案例推荐。

五、切实加强行政权力制约监督。主动接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议103件，政协提案123件，办结率、见面率、满意率均为100%。以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，在邵阳市政府5次“三重点”考核中两次位居第二。出台招投标管理、代理机构选取、工程概算管理、小微工程等规范性文件，完善以工代赈和评定分离办法，理顺财评机制，财政管理改革成效明显受到省政府真抓实干表扬激励。开展统计专项整治，强化审计和财政监督，认真开展法治政府建设督察工作，对62个部门单位开展4轮法治政府建设督察，进一步推动法治政府建设工作落地落实。

六、健全矛盾纠纷预防化解体系。建成市、乡、村三级公共法律服务实体平台，高标准打造全市“一站式矛调中心”，全市345个人民调解组织1815名调解员化解社会矛盾纠纷4千余件，调成率超过98%，“家务长”矛盾纠纷调解工作被湖南电视台连续报道。高位推进行政复议体制改革，在全省率先打造县级行政复议中心，制定出台加强行政复议和行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作措施、“府院联动协调”十条工作机制，创新推行行政应诉接诉即报告、应诉有专班、败诉必追责的“三项制度”，建立行政诉讼诉前调解机制，全市行政应诉败诉率低于全国、全省平均水平，人民法院通知行政机关负责人出庭应诉率达100%。

一年来，我市法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和短板，部分干部职工学法用法主动性不强，行政执法规范化和行政执法案卷质量有待提升，政务服务与企业需求、群众感受还存在一定差距。下一步，我们将坚持和加强党的领导，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻中央、省、邵关于法治政府建设的部署要求，扛牢法治建设政治责任，以争创全国法治政府建设示范市为抓手，全力深化法治领域改革、提升科学民主依法决策水平、规范行政执法工作、强化法治宣传教育，推动法治政府建设不断取得新成效，为全面建设社会主义现代化新武冈提供坚强法治保障。