【情况通报】

1－4月全市重点项目建设情况通报

一、项目进展情况

2015年，我市共确定重点建设项目59个，概算总投资168亿元，2015年计划投资46亿元。截止4月底，59个重点项目共完成投资7.5亿元，为年计划的16.1%，比去年同期低0.6个百分点。主体工程已开工项目34个，开工率为57.6%，比去年同期低2个百分点。其中，25个新增重点项目中已开工项目10个，开工率为40%。

9个交通类项目完成投资8045万元，为年计划的8%；未开工4个，开工率为55.6%。9个工业能源类项目完成投资17258万元，为年计划的14%；未开工4个，开工率为55.6%。10个农业农村类项目完成投资11053万元，为年计划的26.2%；未开工2个，开工率为80%。11个城建国土类项目完成投资15736万元，为年计划的20.4%；未开工2个，开工率为81.8%。9个商贸旅游类项目完成投资16630万元，为年计划的23%；未开工3个，开工率为66.7%。11个社会事业和其他类项目完成投资6058万元，为年计划的12.9%；未开工10个，开工率为9.1%。

25个主体工程未开工项目为：G241、G356武冈过境公路、S245武冈邓家铺至新宁狮子寨公路、S246武冈安乐至小水公路、南塔加油站至五里牌加宽工程(隆回至武冈公路)、新建百威英博(武冈)啤酒生产线工程、工程汽车线束及电线电缆铜线生产线扩建项目、新建年产2万吨葛根系列绿色食品生产线工程、华鹏食品第二期扩建项目、菁芗米业粮食现代物流及精米生产线、龙田乡保元高标准农田建设项目、历史文化中心一期工程(岷王府)建设、乡镇生活垃圾中转系统项目、万村千乡商贸物流配送中心、丰仁家居博览中心、湘桂黔汽车汽配商贸城、中医医院住院综合楼、武生单采血浆站、都梁医院扩建工程、市思源实验学校、洞庭中学扩建、邵阳幼儿师范高等专科学校武冈校区改扩建、湘西南区域性人力资源市场建设、市委党校整体搬迁工程、永安陵园建设项目、武冈市监管中心(三所合一)建设。

59个重点项目中投资和形象进度进展较好的主要有7个，分别是：新建年产5万立方米水泥制品生产线、洞新高速东西连接线暨两边土地开发、武冈市湘商产业园区建设、娄邵盆地基本农田建设重大工程、三千吨果蔬冷藏库及贮运中转基地二期扩建工程、弘辉葛根种植生态园及深加工项目、南塔小区公共租赁住房和德馨佳苑棚户区改造安置房项目。

二、存在问题

5月7日至13日，项目办与督查室对今年新增的重点项目以及重点项目较多的责任单位进行了走访调研。据了解，在4月22日全市一季度经济工作调度会暨项目建设动员会后，各指挥部及责任单位都高度重视，对重点项目进行了安排部署和责任分工，重点项目在全市范围内迅速掀起了建设热潮，项目工作取得了一定进展，但还存在一些问题。

1、项目总体进度偏慢。截止4月底，时间已过去三分之一，但任务只完成年计划的16.1%，没有达到序时进度要求的项目达80%以上，开工项目34个，开工率仅为57.6%。其中，25个新增重点项目开工的仅10个，且续建项目中今年基本无新开工项目。

2、征地拆迁矛盾突出。一方面，由于征拆安置政策的变化较快，老百姓要求过高，征地拆迁中矛盾非常突出。如：新东路、云山路及云山大桥、菁芗米业粮食现代物流及精米生产线、新建年产2万吨葛根系列绿色食品生产线工程、华鹏食品第二期扩建5个项目均历时两年或两年以上征拆工作仍不能按期完成，导致项目基本无重大进展；武冈市湘商产业园区建设、丰仁家居博览中心、市委党校整体搬迁工程等新增项目的建设也受到了征拆矛盾的严重影响。另一方面，由于拆迁安置影响面广，工作量大，拆迁安置方案不能及时出台也拖延了征拆工作的开展。如云山南路、云山大桥、水云东路、都梁医院扩建工程等项目。

3、项目融资困难。受全球经济下行趋势影响，项目融资困难，严重影响了工程进度。其中，政府性投资的项目主要有市委党校整体搬迁工程、武冈市湘商产业园区建设、历史文化中心一期工程(岷王府)建设、南塔加油站至五里牌加宽工程、G241、G356武冈过境公路、清水亭至法新改建工程、乡镇生活垃圾中转系统项目、云山4A级旅游景区建设项目等8个项目；企业投资的主要有华鹏食品第二期扩建、新建年产2万吨葛根系列绿色食品生产线等项目。

3、用地审批困难。受用地指标及相关因素影响，用地审批难度加大。S245武冈邓家铺至新宁狮子寨公路、S246武冈安乐至小水公路等几条公路及云山4A级旅游景区建设等项目用地审批难度较大。皇冠世纪酒店配套工程、万村千乡物流配送中心、都梁医院扩建、德馨佳苑棚改项目、洞庭中学扩建等项目用地已批回，但招拍挂等供地手续未到位，也一定程度影响了项目推进。

三、5月份工作建议

现在已进入重点项目建设的黄金时间，各项目单位要抢抓工期，周密组织，全面开展重点项目建设攻坚活动，确保时间过半、任务过半。

1、进一步加大项目推进力度。各指挥部、责任单位要按照市项目建设动员会要求，加强项目调度，倒排工期，制订分月进度安排表并严格按计划实施。对未按计划开工的项目要找出难点和关键节点，分解落实推进责任，力争早日开工；对进度较慢的开工项目，梳理存在制约项目推进的困难和问题，分类协调解决；对前期工作尚未完成的项目，落实人力、财力，加快推进前期工作，促进项目尽快尽早进入实施阶段。

2、进一步加大制约因素的破解力度。在征地拆迁方面，各指挥部、责任单位、征拆办、项目所在乡（镇）政府及街道办事处要共同研究，既分工又合作，根据各自职责针对每个项目制订具体征拆工作方案，定任务、定人员、定时限，形成征拆合力，避免出现相互推诿、扯皮现象。在资金筹措方面，各项目单位要进一步创新融资手段，加大融资力度，确保资金按时到位。

3、进一步优化项目建设环境。有关职能部门要大力支持重点项目建设，提高服务意识和服务质量，各方面形成项目建设合力。对各种阻工、闹事、强揽工程、强行参工参运、敲诈勒索等违法犯罪行为要坚决予以打击。

附件：武冈市2015年重点建设项目1—4月进度通报表

【工作动态】

侯文要求：突出抓好项目工作

4月22日，全市2015年一季度经济工作调度会暨项目工作动员会顺利召开，会上，市委书记侯文强调，项目工作是总抓手，是发展的主战场，是经济的增长点，是干部能力的检测器，全市各级各部门要突出抓好项目工作。

今年，我市计划推进重点项目59个，概算投资168亿元，年计划投资34亿元；重大前期工作项目35个，概算投资252亿元。

侯文指出，抓好项目工作，一是要强化项目意识。要深刻树立项目蓄优势、项目促增长、项目论英雄的思想。二是要强化项目推进。政府投资项目要加快启动建设，社会性投资项目要强化服务，项目管理要节约成本。三是要强化项目管理。要强化项目责任，59个重点项目中，事关全局的、特别重大的项目由市团领导任责任人，其他项目由项目单位一把手担任责任人，每个项目的责任人要切实履责、主动作为，按时按质推进项目建设；要破解土地、资金瓶颈，国土部门要加大向上的用地审批力度，相关部门要创新思路、形成合力破解征拆难题，并要搭建融资平台，积极推进银企合作，拓宽融资渠道；要密集调度项目，各项目责任人和责任单位要排出进度表，明确需要解决的问题，及时调度；要加强考核，严格执行“一月一调度，一季一讲评”的制度，强化日常督查，重视一线督导，强化跟踪问效。

侯文要求，全市各级各单位要结合实际，对工作再盘点、再谋划、再发力，掀起项目建设高潮，为全面超额完成今年的各项目标任务打下坚实基础。

侯文调研城建项目建设工作

5月4日，市委书记侯文调研城建项目建设工作，并现场指导城区规划布局。市人大常委会主任彭嘉明，市委常委、组织部长、统战部长黄海蓉参加调研。

侯文一行先后察看了云山大桥及云山路工程、穿城河引水增流工程、武冈博物馆选址地、南塔小区公共租赁住房、春光北路等项目建设情况，听取相关部门和单位项目关于建设情况的汇报，现场了解项目规划布局、配套设施、建设工期、质量保证、拆迁安置、项目进展等方面的情况。

侯文指出，城市建设务必按照规划先行的原则，切实做好整个城市的建设规划。要合理布局城市功能区，在科学规划的基础上，有序推进城市建设；要加强保障性安居工程建设，确保城市低收入困难户住有所居。相关部门要切实加强政策研究，包装策划一批项目，积极主动向上争取帮扶资金。进一步提质提速加快项目建设，各级各有关部门要齐心协力，为项目推进出谋划策、排忧解难；要加快建设进度，在确保工程质量的前提下，加快项目的规划设计和工程施工。

侯文强调，云山路等已经开工的城市路网建设项目，要克服各种困难，集中力量加快推进。积极推进城市建设项目的拆迁安置工作，既要让为城市建设作出贡献的群众依法得到补偿安置，也要敢于对破坏、阻挠项目建设的行为依法采取措施，真正把城市建设这项利民惠民工作推上科学健康的发展轨道。

唐克俭调研交通运输工作

5月8日，市委副书记、代市长唐克俭调研交通运输工作。市委常委、市委办主任黄美南，市人大副主任殷绪成，副市长李永宏参加调研。

唐克俭一行先后实地调研隆武公路、机场连接线等交通建设项目，详细了解项目进展及存在的困难。

座谈会上，职能部门就如何加强交通运输工作发表建议意见。唐克俭充分肯定交通运输工作已有成绩，认为项目争取多，工作推动快，拉动效应好。

唐克俭要求各职能部门形成共识，形成合力，思想上高度重视，措施上强力推进，扎实做好交通运输工作；要明确工作目标，做到争取一批项目，开工一批项目，完成一批项目；要明确工作责任，施工单位要在保证工程质量和安全的前提下，加快施工进度；乡镇街道办事处要做好矛盾调处、征地拆迁等工作；各职能部门要明确项目建设的时间点，攻坚克难，加快项目推进力度，强力推进交通建设又好又快发展。

阳志奇调度云山4A级景区建设项目

5月7日，市委常委、常务副市长阳志奇现场调度云山景区旅游开发工作。云山管理处、财政、交通、水利、住建等部门负责人参加调度会。

云山景区1994年被评为湖南省风景名胜区。由于种种原因，云山旅游开发一直停滞不前。今年，市委市政府决定启动云山景区创建国家4A级旅游景区工作，按照分步实施、突出重点、整体推进、全面完成的工作要求，动员各方力量，集中资源，以创建国家4A级旅游景区为载体，对接“旅游活市”发展战略，围绕“把云山景区建设成为高品质的旅游区”的目标，完善景区基础设施，优化景区旅游环境，打造云山景区升级版，为武冈旅游产业发展奠定坚实基础。

对照《旅游景区质量等级评定与划分》细则，云山景区重点将从旅游交通、旅游游览、旅游安全、旅游卫生、旅游邮政服务、旅游购物、旅游综合管理、资源和环境保护等方面加以建设和完善。

阳志奇强调，云山对武冈旅游业具有龙头作用，云山创建国家4A级旅游景区，有利于推进云山基础设施建设。市政府将加强领导，各相关部门要明确责任，对照责任分解表，认真落实到位；要群策群力，加快创建步伐。