（一）全力加快项目建设。把项目建设作为经济发展的战略引擎，在项目争取、引进、建设上下功夫。一是全力以赴争取项目。抢抓国家武陵山片区扶贫攻坚，省大湘西地区全面建成小康社会三年行动，以及邵阳市“打造以武冈为中心的西部旅游经济生态圈”战略等机遇，力争国家生态文明先行示范区、新型能源示范城市、国家资源型城市独立工矿区等更多政策惠及武冈。以园区建设、产业提升、生态环保、基础设施、民生改善为重点，密切关注国家政策调整趋向和投资动态，精心筛选、申报一批重大项目，扎实做好规划、环评等前期工作，力争靖永郴铁路、张常桂铁路、隆武高速公路、石漠化治理、管道天然气入武工程、云山生态及宗教文化旅游开发等重大项目挤进中央、省、市计划笼子，全年落实上级投资项目30个、到位资金5亿元以上。同时，立足谋大、谋新、谋优，进一步充实重大项目储备库，确保每年保持储备项目50个以上。二是千方百计招商引资。拓宽招商领域，强化招商责任，突出产业链招商、专业招商、以商招商、节会招商，以工业园区为平台，以产业项目为重点，立足招大商、选优商，紧盯世界500强和行业100强企业，千方百计引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高、税收贡献多的重大项目。年内实现内联引资37.8亿元，利用外资1700万美元。三是强力推进项目建设。全面落实重点项目建设管理办法，实施总投资151.5亿元的6大类52个重点建设项目，年内完成投资38.2亿元。其中，以云峰海螺水泥生产线、百威英博武冈啤酒生产基地、农网升级改造工程为重点，完成工业能源类项目10个，年度投资8.1亿元；以邵阳武冈机场、洞新高速东西连接线、隆回至武冈公路为重点，完成交通类项目6个，年度投资8.4亿元；以高标准农田示范工程、病险水库除险加固、农村安全饮水为重点，完成农业农村类项目17个，年度投资7.1亿元；以古城保护建设暨旅游开发、城区路网建设、娄邵盆地基本农田建设为重点，完成城建国土类项目8个，年度投资6.9亿元；以百姓广场中心商圈、云山旅游开发建设为重点，完成商贸旅游类项目7个，年度投资6.3亿元；以人民医院门诊医技住院综合楼、中医院住院综合楼为重点，完成社会事业类项目4个，年度投资1.4亿元。
　　（二）全力做强新型工业。我市经济发展的短板在工业，潜力在工业，希望也在工业，壮大工业应成为我们长期坚持、不懈努力的战略重点。年内新增规模企业10家，其中产值过亿元企业8家，规模工业总产值、增加值、入库税金分别增长20%、14%、10%以上。致力抓好产业培育。重点发展食品、建材、电子、医药、机械制造、饲料加工等产业。全力推进百威英博一期工程、云峰海螺水泥生产线工程加快建设，积极支持华鹏食品、菁芗米业、鑫德饲料、永锐电子、三亿电子等现有企业技改扩能和结构调整。主动承接工业企业产业转移，积极引进世界500强和国内500强工业企业来我市建设生产基地，培育一批具有地方特色和核心竞争力的骨干企业。致力抓好园区建设。加快编制园区产业布局规划，强力清理企业违规用地行为，着力完善园区管理职能与运营机制，增强园区“造血”功能。年内完成基础设施投入1亿元以上，建成塘富路，启动建设资水南路、法相路，加快推进恒丰东路、春光南路，完成管线配套工程、拆迁安置工程和2万平方米标准厂房建设。新增入园项目5个，其中过亿元项目1个、5000万元以上项目2个。确保6个项目开工建设，支持上上好食品、三团电器等项目建成投产。致力抓好企业帮扶。完善工业发展协调机制，落实重点税源企业市团领导联系挂点制度，对重点骨干企业实行“一企一策”帮扶，积极帮助企业解决融资、招工、要素供应、拓展市场等问题。强力推进企业改制，全面完成国有企业改制任务。
　　（三）全力突破现代农业。把农业增效、农民增收作为主攻目标，加大扶持力度，加快农业规模化、标准化、产业化发展步伐。加快推进农业基础设施建设。实施“五小”水利工程“五年计划”，每年安排财政资金1000万元，整合项目资金1000万元，争取专项资金2500万元，推进50—80个重点村建设，逐步解决水利灌溉“最后一公里”问题。争取农机购置补贴1000万元，推广适用农机具1万台套，建成粮食生产全程机械化万亩示范片，积极争取新能源示范先行区项目，加快建设集中沼气供气示范工程。全年完成农业基础设施建设投资3.6亿元以上。着力提升农业产业化水平。重点抓好粮食、生猪、铜鹅、脐橙、卤菜、药材、蔬菜等主导产业，确保粮播面积110万亩、总产50万吨。启动建设现代农业产业园区，支持引导农产品加工龙头企业采取“公司+协会+基地+农户”经营模式，提升农产品质量安全水平和产业化经营水平。出台农业产业扶持政策，年内新增邵阳市级龙头企业2家、农民专业合作社18家、规模土地流转1万亩。突出抓好湾头桥、邓元泰等双季稻和晏田、稠树塘等杂交玉米高产创建示范工程。切实增强农业农村发展活力。完善考核办法，加大对农产品质量安全监管、遏制耕地抛荒、防汛抗旱、森林防火、动物防疫、农民减负等重点工作的督查力度。积极扶持发展村级集体经济，探索土地流转交易市场建设，完成农村集体土地所有权登记发证，强力推进农村房屋产权、林权等不动产统一登记。加大村务公开和基层民主建设力度，扎实做好村级组织换届工作，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。依托武陵山片区扶贫政策，以整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训为重点，尽快形成“行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局，争取扶贫专项资金2000万元。健全“市团领导挂联、市直单位帮建、专项资金以奖代补”的新农村示范村办点机制，以培育主导产业为重点、示范片建设为核心，全面完成第三轮示范村建设任务。
　　（四）全力激活商贸旅游。着眼做实旅游基础，完善市场体系、优化物流服务，奋力打造三产新高地。基础先行，做活旅游。加快完善云山、法相岩等景区基础设施，启动建设全市游客服务中心。围绕2016年实现古城旅游一期开放目标，年内完成西直街房屋修缮整治工程、穿城河清淤治污引水增流工程，启动穿城河两岸建筑修缮整治工程、古城墙和重要古迹修复工程，加快形成“一线一带”古城旅游景观线路。围绕2年内创国家4A景区目标，充分发掘云山“福、寿”文化，全力引进战略合作伙伴，年内启动“欢乐仙谷”项目建设。加快推进旅游商品开发，积极开展旅游市场营销，实现与一级客源市场的全面对接。市场引领，做大商贸。优化商贸项目布局，扎实开展“个转企”工作，积极培育限额以上商贸流通企业，年内引进规模商贸企业3家以上，确保皇冠世纪大酒店、烟草物流中转站竣工营业，完成创洁物流园商贸物流中心主体工程，支持闳达4S店二期工程、凯德嘉博商贸城加快建设，启动百姓广场中心商业圈建设，积极争取“百城千镇县乡流通再造工程”项目。支持发展金融、科技、中介咨询、物业管理、文化会展等新兴服务业。加快发展对外贸易，年内完成对外贸易300万美元。交通带动，突破物流。加大机场、高速公路、铁路的建设、争取力度，着力构建以机场为中心、铁路和高速公路为组团的“一中心、两组团”的综合立体交通运输体系。依托交通运输网络，合理布局交通站场，加快建设物流项目和配套设施，打造湘西南物流服务集中区。
　　（五）全力推进城乡发展。大力实施“城镇带市”战略，加快推进新型城镇化进程，通过城区和集镇的加速发展，统筹全市城乡全面发展。完善功能，进一步提升城市品位。加快编制城镇道路、给排水、燃气、地下管线等专业规划，启动城市休闲公园和主题特色公园建设规划。年内完成庆丰路、铜宝路、陶侃路、迎春路、东升路升级改造工程和新东路部分路面工程、云山路路基工程；启动建设云山南路、云山大桥和狮子山路网工程，加快形成“三纵三横”城市路网骨架和 “九纵九横”城区路网结构。探索城市环卫、园林绿化、市政维护的市场化运作模式，加快市政设施建设和城市绿化、亮化、美化工程。年内建成污水管网二期工程、第二污水处理厂和城区10万吨／日供水扩建工程，完成湘西南水质监测中心的环评、立项及城市供水第二水源的调研论证等项目前期工作。支持房地产业健康发展，进一步规范市场行为，积极引进城市综合体项目建设。规范管理，进一步树立城市形象。以创建省级文明城市和国家卫生城市为目标，强力推进“打非拆违”专项行动，坚决打击违法占地建房、非法买卖土地等行为，切实维护城乡规划严肃性。加强社区建设，完善社区功能。深入开展“垃圾不落地”城市洁净行动和城乡交通秩序整治行动，全面推行“网格化”城市管理模式，加快建立城市管理长效机制，全力塑造秩序井然、卫生整洁、交通通畅的城市新形象。突出示范，进一步做大做强乡镇。以交通建设为龙头，加快建设“一环二纵四横”国省干线公路和乡村公路（“一环”：即国道G241：原省道S220、国道G356：原省道S219；“二纵”：即G356、S346：马坪至新宁石门；“四横”：即G241、S247：洞口高沙经荆竹至新宁清江桥、S245：洞口黄桥经邓家铺至新宁县城、S344：洞口黄桥经双牌至邵阳县县城），进一步改善乡镇交通条件。以基础设施建设为重点，通过土地开发、财政奖补、存量资产置换、公共设施经营权出让、财政贴息贷款等途径，加大乡镇建设投入力度，进一步提升乡镇发展条件。以邓元泰镇、湾头桥镇、邓家铺镇、司马冲镇为示范，做大城镇规模、完善城镇功能、加强城镇管理，带动一般建制镇和集镇加快发展。
　　（六）全力强化财税管理。各级各部门要牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事的理念，努力做大财政“蛋糕”，进一步提升管理水平。加强财源建设。建立财源建设奖励扶持机制，充分发挥“财政贴息、以奖代补、资本投入”等财政杠杆作用，加大骨干财源企业扶持力度，年内力争新建企业缴税5000万元以上，园区内已投产企业税收增加30%以上。提升城市经营理念，做好土地文章，力争完成土地出让收入5亿元。严格财税征管。按照“依法征收、应收尽收”的要求，完善部门联动协税机制，加强对企业所得税等重点税源的动态监控，加大对房地产等行业税费的清理征缴，进一步规范非税收入的征收与管理，最大限度增加可用财力。优化支出结构。把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，严格控制和压缩一般性支出。加大对“三农”、社保、教育、卫生等民生领域的资金保障力度。加快推进预算管理、财政投资工程管理、国库集中支付、财政支出绩效考评等财税体制改革，打造阳光财政。全面推行公车管理、公务接待制度改革。强化融资管理。充分发挥城建投、交通投、古城投和经济开发区建设有限公司四大融资平台作用，建立以融资额、经营收入、税金和国有资产保值增值额等指标为核心的考核评价体系。进一步扩大融资规模，降低融资成本，健全偿债机制，切实防范风险。同时，积极引进外埠银行，稳步发展融资担保公司和小额贷款公司，支持金融机构扩大信贷投放。
　　（七）全力发展民生事业。着力保障和改善民生，努力使人民群众获得更好的教育、更高的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更高水平的医疗卫生服务。切实保障民生民利。严格落实各项社保政策，积极推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度整合，努力扩大参保缴费覆盖面。进一步完善新型农村合作医疗制度，强化监督管理，严防基金风险。加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系，全年实现城镇新增就业5000人以上，下岗失业再就业2500人以上，农村劳动力转移就业7000人以上。加大弱势群体的救助力度，加快建设社会化养老机构。落实保障性住房建设计划，新建公租房、城市棚户区改造、工矿棚户区改造和经济适用房等1470套，完成上级下达的农村危房改造任务。大力繁荣社会事业。着力完善企业技术创新体系，积极培育高新技术产业，年内组织实施科技项目23项，引进农业新技术、新品种15项，新建农业科技示范基地2个。加快改善办学条件，均衡发展各类教育，启动建设九年制学校1所、城区小学2所、公办幼儿园3所，合理整合城区教育资源，全力缓解城区“入学难”现状。全力推进示范性卫生医疗机构创建工作，建成示范性乡镇卫生院3所、示范性社区卫生服务中心1个、示范性村卫生室20个。继续深化文化体制改革，健全公共文化服务体系。加快推进湘西南奇石盆景文化艺术城、古城博物馆、体育馆、青少年活动中心等项目前期工作。坚持计划生育基本国策，推进基层计生体制创新，依法管理生育行为，促进人口长期均衡发展。扎实开展价费专项整治，维护市场价格秩序。认真落实老干部“两个待遇”，继续抓好老干部教育及关心下一代工作。切实保障妇女儿童合法权益，完善残疾人权益保障和困难儿童分类保障制度。着力提升统计工作水平，认真做好全国第三次经济普查。倡导文明节俭殡葬新风尚，加快推进殡葬改革步伐。努力建设生态文明。加快建设美丽武冈，让武冈的天更蓝、山更青、水更净、地更绿。深入开展环境污染专项整治行动，全力推进省级生态市创建工作；加大资水环境治理力度，切实保护好威溪饮用水源。严格执行耕地保护制度和差别化用地政策，积极争取建设用地指标，加大闲置土地处置力度，严格执行建筑密度、容积率、绿地率标准，推进集约节约用地。积极推进“三边三年”绿色行动，年内完成造林2.6万亩、中幼林抚育5.4万亩、封山育林5万亩，三年内基本消灭道路沿线视野范围内宜林荒山。加快构建市、乡、村三级防火网络，加大森林火灾责任追究力度，严厉打击违规野外用火引发森林火灾的违法犯罪行为。全力维护社会稳定。加强法制宣传教育，提高全民法律意识，全力推进依法治市工作。完善预警和应急处置措施，妥善处置各种突发事件。加强和创新社会治理，提高社会治理科学化水平。加大公安基础建设力度，建立物防、技防、人防相结合的立体防控体系，严厉打击各种刑事犯罪，进一步改善社会治安环境。切实加大信访维稳工作力度，严格落实领导包案制度，积极开展“信访积案化解”和“重复信访清理”活动，最大限度地预防和减少非正常上访和群体性上访。严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产标准化建设，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，促进全市安全生产状况进一步稳定好转。强化食品药品监督，努力满足群众健康需求。严格落实民族宗教政策，确保民族宗教稳定。进一步完善国防动员体制，强化民兵预备役工作，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政、军民团结。
　　（八）全力优化发展环境。牢固树立环境就是生产力、集聚力、竞争力的理念，立足源头治理，狠抓机制创新，全力打造最优发展环境。全力搞好优质服务。全面推行政务公开，严格落实全程代理、刚性收费、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结制度，着力解决“不作为、乱作为”的问题。全力破除非公经济发展障碍，充分激发民营资本投资潜力，努力营造“你发展我铺路，你纳税我服务，你困难我帮助”的良好服务环境。切实提高办事效率。正确处理照章办事与简化程序的关系，既要严格把关，更要热情服务，只要有利于发展，就坚决落实到位；只要政策没有禁止，坚决放行到位。真正按照减少环节、减少时间、减少费用、加快速度“三减一加”的要求，最大限度地减少审批环节，简化办事程序，降低办事成本。严厉打击个案典型。对影响发展环境、破坏武冈形象的人和事，特别是对公务人员索拿卡要和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的“四乱行为”，坚决做到发现一起，查处一起，该曝光的曝光，该处分的处分，绝不姑息迁就，绝不心慈手软。进一步加大对重点工程和企业周边环境治理力度，坚决打击欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索、强买强卖、强装强卸等违法行为，切实为企业发展和重点工程扫除障碍、保驾护航。