各位委员、各位同志：

我受政协武冈市第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协四届一次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

一、2013年提案工作的情况

市政协四届一次会议以来，广大政协委员、各民主党派、各专委会和各参加单位，以饱满的政治热情和对人民高度负责的态度，紧紧围绕全市的经济发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。政协委员共提出提案212件，经审查立案198件，立案率为93.4%，其余14件没有立案的转为委员来信处理。交办的提案，绝大多数承办单位能按照有关规定，及时、认真、扎实办理，办复率为100%。委员对提案办复“满意”或“基本满意”的占93.3%，提案办理落实率达56.4%。

提案中的许多具有科学性、可行性、前瞻性的意见和建议，在协助党委和政府实现决策科学化、民主化，为促进我市经济发展，改善民生和社会事业发展等方面发挥了积极作用。

1、为经济持续健康发展献良策。一年来，委员们把促进我市经济社会发展作为履行职能的出发点和落脚点，围绕可持续发展，实现全市保增长的目标，积极建言献策。民革武冈市委撰写的《关于遏制农村无序建房与耕地流失的建议》中指出我市农村无序建房，良田耕地流失情况严重。市国土资源局结合我市实际情况，出台了《武冈市农村村民住宅建设用地管理暂行办法》，立即进行农村宅基地整治，严格执法，实行责任追究制度。陈磊委员撰写的《如何进一步做强武冈卤菜产业的建议》针对我市卤菜原材料价格较高，市场竞争力不强，建议采用集中选购的模式，以降低成本。市特色产业开发办十分重视提案中的建议，组织福元、华鹏、法新、亚太、云山情等卤菜企业召开座谈会，筹建武冈卤菜原材料采购公司。

2、为改善民生谋善举。为促进我市青少年健康成长，全面了解农村义务教育学生营养改善计划的实施情况，民盟武冈市委员会于去年组织两个调研小组，采取问卷和笔录的形式对我市中小学生营养餐进行调研。随后，民盟武冈市委员会根据调研结果，在撰写的《关于让学生营养餐真正成为学生补营养的建议》中指出我市中小学生营养餐存在食谱单一，供餐时间不合理和食品安全隐患的问题，并提出试点营养中餐计划，改变营养餐配餐单一模式，和健全供餐准入制度。市教育局积极采纳提案中的建议，及时会同财政、发改等部门，采取相应措施，加快学生食堂建设，改变食谱单一模式，制定健全严格的供餐制度。程玉英等4名委员撰写的《关于完善农村新型养老保险工作的建议》提出我市新型农村养老保险存在宣传力度不够，户籍信息混乱，国家补贴标准低和农村社保卡没有全国联网使用不方便等问题。市人力资源和社会保障局对这一事关民生的重大问题，承诺在今后的工作中加大新型农村养老保险的宣传力度和逐步完善户籍信息，并详细解释了国家农村养老保险的标准和全国通用的社保卡的建设情况。

3、为发展社会事业进诤言。宁利华委员撰写的《关于保护及开发利用黄埔军校第二分校旧址的建议》详细阐述了旧址的历史价值、人文价值和旅游价值，反映了李明灏将军故居被法相岩街道办事处占用，部分厢房破败严重，并提出落实文物保护经费、维修旧址、中山堂和李明灏故居复原陈列展览、增设同学录碑廊等建议。市文化广电新闻出版局对提案反映的问题非常重视，把提案中的建议作为即将开展的重点工作，并努力争取将黄埔军校第二分校旧址纳入湖南省红色旅游规划路线。苏文育等4名委员撰写的《关于规范市区街道、门牌标识，提升城市文明档次的建议》指出我市门牌标识呈现门牌错误，编号不科学的混乱状态。市民政局牵头成立地名标识建设领导小组，对全市城乡标志牌进行统一清理和设置，这一举措将使我市地名标识的设置、更新与管理走向规范化、程序化的轨道。

二、2013年提案工作的经验

一年来，在市政协常委会的领导下，提案工作以科学发展观为指导，不断提高提案工作水平，弘扬与时俱进的科学精神，围绕提高提案质量和办理实效开展了大量的工作。提案工作之所以能够取得一定的成效，归纳起来，以下四个方面是值得肯定和总结的：

1、领导重视支持是做好提案工作的前提。市委、市政府领导高度重视和大力支持政协提案工作，把提案工作看作是党和政府联系社会各界和广大人民群众的桥梁和纽带，要求各承办单位一把手对承办工作亲自组织，办理中加强调查研究，多与委员沟通，规定了办理时限、行文格式和目标要求等，使提案办理工作取得良好的成效。

2、深入调查研究是保证提案质量的关键。提案质量最能体现政协委员参政议政的水平，是提案工作的生命。要保证写出高质量的提案，就必须深入实际，进行调查研究，掌握大量的第一手材料，才能写出符合实际，对全市经济社会发展具有重要参考价值的提案。

3、强化跟踪督办是加快提案办理的保障。提案的最终目的是为了解决问题，提案能否尽快发挥作用，重点在于督办的力度和强度。四届一次会议以来，提案委与承办单位密切联系，强化了提案督办的力度，极大地提高了提案办理的速度和质量，有力地促进了提案尽快落实见效。市政府在提案办理的过程中，采取重点检查，定期督办等方式及时督促、检查各承办单位的办理进度。这些督办机制不断强化，加快了提案办理的速度，使提案作用得到及时有效地发挥。

4、提高服务质量是提案落实见效的动力。提案委注重加强与有关部门的协调配合，充分发挥“组织协调，督促检查，参谋服务”的作用，把服务工作渗透到提案工作的每一个环节中。一是全会前，提案委下发了征集提案的通知，提供了提案参考题目，为委员撰写提案提供服务。二是注重加强与提案人、承办单位的沟通和联系，增进相互间的了解，消除误会，取得共识，促进提案办理。三是市政协通过对优秀提案和提案承办先进单位进行表彰，来肯定提案工作取得的成绩，鼓舞政协委员“多提案、提好案”的热情，坚定承办单位“办好提案、落实提案”的信心。

去年的提案工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：部分承办单位存在重答复轻落实的情况；主办单位和协办单位之间的配合不够默契；部分提案内容较空泛，建议较笼统，承办单位难以操作。这些问题，有待在今后的提案办理工作中采取措施，加以改进。

三、2014年提案工作的建议

1、强化质量意识，力求提案多出精品。今年，提案工作的重点在“减量提质”，提案撰写要求提高，审查立案门槛提高，树立“质量优先”的理念，以“提质”促“减量”，以质量保成效。在提案立案程序上实行提案审查委员会初审、主席会议终审制度，进一步严格标准，规范程序，严把立案关，从源头上把好提案质量关，向全会闭幕后的第一次常委会汇报提案审查情况。各位委员要紧紧围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，深入调研、深入思考，撰写针对性强、参考价值高、成效突出的提案。

2、注重督查督办，力求办理更显成效。一是承办单位要加强领导，兑现承诺，把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。二是继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，提请市委、市政府主要领导阅批及政协主席、副主席领衔督办。三是继续会同市政府办对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。切实加强与承办单位的联系合作，组织更多的现场办案、协商办案活动。四是认真开展提案办理“回头看”，对列入计划拟解决的提案和积案进行跟踪督办，使提案办理真正由“答复型”转向“落实型”。

3、加强自身建设，力求服务再上水平。提案委作为政协承担提案服务的职能机构，要进一步增强责任意识和服务意识，通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。要主动加强与政府办及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。

各位委员、各位同志，中共十八届三中全会吹响了我国全面深化改革新的号角。在新的机遇与挑战面前，要把服务全面深化改革作为履行职能的重点，不断创新工作方法，狠抓制度落实，进一步发挥委员主体作用，提高政协提案工作水平,为经济社会发展作出应有的贡献。