政协武冈市四届四次会议文件

中国人民政治协商会议

武冈市第四届委员会常务委员会

关于四届三次会议以来提案工作情况的报告

— 2016 年3月2日 在政协武冈市第四届委员会第四次会议上

曾 姝 琼

                     
各位委员、各位同志：

我受政协武冈市第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协四届三次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

一、2015年提案工作情况

市政协四届三次会议以来，政协各参加单位和广大政协委员，以饱满的政治热情和对人民高度负责的态度，紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，共提出提案154件，经审查立案115件，立案率为74.7%，其余39件没有立案的转为委员来信处理。交办的提案，绝大多数承办单位都能按照有关规定，及时、认真、扎实办理，办复率为100%。委员对提案办复“满意”或“基本满意”的占95.7%，提案办理落实率达68.7%。

（一）提案工作特色鲜明

过去一年的提案工作，具体来说有以下几个明显特点：

1、领导重视支持。一是市委、市政府领导把提案工作看作是党和政府联系社会各界和广大人民群众的桥梁与纽带。市政府召开第36次常务会对提案进行交办，成立了以市长为组长，常务副市长为副组长的工作领导小组，确定各副市长为领办领导，市政府办副主任为联系单位的督办人，各承办单位的负责人为责任人的承办机制。二是市政协常委会把提案工作作为政协履行职能的主要手段，列入重要工作日程，经常对提案工作进行具体指导，严抓提案质量，狠抓提案落实。

2、强化跟踪督办。一是市政协与承办单位密切联系，强化了提案督办的力度，极大地提高了提案办理的进度和质量，有力地促进了提案尽快落实见效。二是市政府在提案办理的过程中，采取重点检查、定期督办等方式，及时督促、检查各承办单位的办理进度。这些督办机制不断强化，加快了提案办理的速度，使提案作用得到及时有效地发挥。三是在绩效文明考核中，市政协将承办单位提案办理落实情况，作为考核评分的重要内容。

3、宣传力度加大。一是在市人民政府网上宣传相关承办单位积极办理提案取得的成效；二是市电视台、《武冈报》等媒体，对提案办理大户单位和现场办理情况，进行宣传报道，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案办理工作的良好氛围，进一步扩大提案工作的影响力。

（二）提案工作富有成效

一年来，市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强对提案工作的领导，把提案工作作为政协履职的一项全局性、基础性、创新性的重要任务来抓，提案工作逐渐呈现出“政协委员认真写、承办单位扎实办”的良好态势，取得了比较明显的成效。

1、围绕中心工作谋良策，助推经济建设发展。委员们把促进我市经济社会发展作为履行职能的出发点和落脚点，围绕可持续发展，实现全市保增长的目标，积极建言献策。如：段启煌委员针对我市发生的两起重大非法集资案，撰写了《关于防范民间借贷风险，完善监管机制的建议》的提案，承办单位中国人民银行武冈支行及时采取了“加强金融监管、改善商业银行金融服务、加强信用环境建设、建立信贷风险补偿基金”等措施，有效满足了企业的信贷需求。姜方柏委员针对我市油茶产业初具规模、前景较好的现状，撰写了《发展油茶产业，打造特色武冈》的提案，市委原农村工作部将油茶列入全市重点产业，每年从农发基金的预算中安排以奖代投资金，扶持油茶产业发展，以促进我市油茶产业尽快做大做强。

2、围绕城市建设支实招，助推市政设施改善。马辉委员撰写的《关于加快城区旱厕改造步伐的建议》提案，指出我市城区旱厕年久失修，破烂不堪，严重影响我市文明形象和城市居民生活。市住建局收到提案后，对全市的公厕进行现场勘查和调查摸底，制定了详细、操作性强的实施方案，明确工作任务、实施步骤及领导班子，改造、新建公厕工作正在稳步推进。市城管局收到民革武冈市委员会提交的《关于在我市成立固体废弃物处理中心的建议》提案后，成立了项目领导小组，对全市有关情况进行了专题调研，组织人员赴外地学习，并积极与市发改局、市环保局和市住建局协调，争取上级资金投入。丁耀华委员在其撰写的《启动武冈市城区停车场规划的建议》提案中，指出我市城市道路不堪重负，行车难、停车难已到刻不容缓的地步，认为就算是闹市区的黄金地段也要修停车场，建议将政务中心旧址作为多功能停车场。承办单位市规划局吸纳了丁委员的建议，在规划该为商住用地时，把配置停车位或地下停车场明确纳入了规划中。

3、围绕热点难点陈实情，助推社会事业发展。肖胜委员撰写的《新东中心小学拆迁扩建工程亟待早日开工》提案，市政协主席会议将其作为重点提案，市政协夏主席带队督办，市政府唐市长亲自参与该提案的督办会，决定安排专项资金用于新东中心小学建设，要求2017年让学生搬进新学校上课。特邀委员戴甲贵心系家乡水利建设，撰写了《关于修复凉桥水库渠道的建议》提案。市发改局从千亿斤粮食产能田间工程项目中挤出资金，联合市交通局、市水利局对凉桥水库主干渠道、防汛通道进行改造修复。为纪念世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争70周年，刘蜀汉委员撰写了《举办首届黄埔军校武冈分校师生抗战展览》提案，市财政局和市文广新局积极支持、认真办理，联合民革武冈市委员会、市台办、黄埔军校同学会等，于 9 月 2 日 在王城广场举办了大型抗战图文展览，收到很好的社会效果。

去年的提案工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别委员不认真调研分析，简单应付，提案质量不高；二是个别承办单位主要负责人对提案办理工作认识不高，重视不够；三是一些单位重答复、轻落实，办理工作有流于形式之嫌；四是有些单位提案办理力度不够，没有深入实际，工作中存在畏难情绪。针对以上这些问题，市政协将在今后的提案工作中采取有力措施，切实加以改进。

二、2016年提案工作思路

新的一年里，市政协将继续把“围绕中心、服务大局、注重民生、真情履职”作为提案工作的总要求，以提高提案质量为重点，以增强提案办理实效为目标，以提升提案工作服务水平为保障，努力开创提案工作新局面。

（一）深化认识，进一步增强责任感和使命感

政协各参加单位和全体政协委员要深刻认识，主动作为，始终坚持提案关注民生、促进发展、营造和谐的工作理念，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。通过视察、调研、考察等活动，密切联系群众，把群众的呼声直接反映到提案中。同时，要把提案工作和专委会工作结合起来，及时把调研、视察成果转化为提案，提高提案质量；全市各级各部门要积极创造条件，让委员更好地熟悉政策，把握全局，了解情况，扩大视野，建言献策，使所提建议能够成为市委、市政府决策的重要参考。

（二）规范程序，进一步提高提案办理实效

通过切实加强提案工作制度化、规范化、程序化建设，推动提案办理工作取得实效。一是继续推行党政主要领导督办重点提案制度，以点带面，促进问题解决。二是建立重点提案办理专题协商机制，通过主席会议与承办单位协商重点提案办理工作，规范重点提案办理程序。三是继续加强承办单位与提案者的沟通联系，努力提高提案办理的落实率和满意率。四是继续完善提案办理“回头看”跟踪机制，采取调查研究、协商座谈、实地考察、上门走访等方式进行跟踪督办，确保办理工作有实效。

（三）强化服务，进一步提升提案工作水平

一是抓好引导、知情服务，帮助委员积累提案素材，拓宽社会视野。二是抓好提案立案服务，把选题准、调研深、情况明、分析透、建议实的提案立起来。三是抓好提案交办服务，集中召开提案交办会，在提案交办之前，征求有关部门和提案者的意见，以确保提案办理责任分解的科学性、民主性。四是抓好提案管理网络化服务，按照上级要求逐步建立提案征集、交办、督办、反馈的网络管理系统，进一步增强提案工作的时效性和透明度，推动提案工作健康发展。

各位委员、同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，如何“起好步”是当前工作的重点。新时期的提案工作是市政协全体委员履行职能、助推我市发展最直接的方式。让我们立足实际，勤参与、深调研、谋良策，努力把政协提案工作做得更好，为建设新武冈作出新的更大贡献！

 大会秘书处