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S245是湖南省“十三五”交通运输发展规划项目，规划建设里程30.35km。武冈段项目起自武冈与洞口两县交界处荆竹铺镇三元桥村，经荆竹、晏田、稠树塘，止于大水江水库。项目于2017年完成工程可行性研究报告，并于2019年2月获得省交通运输厅的审查意见，按路基10m宽的二级公路标准改造，后因资金缺乏，暂停推进后续工作。综合考虑项目建设迫切性及资金筹措可能性，2023年10月，在进行交通运输“十四五”规划中期调整时，我市交通部门向省交通厅申请缩减项目建设规模，“十四五”期间建设晏田至稠树塘段，里程10km。拟按路基8.5m宽的二级公路标准改造，估算总投资约9000万元，上级补助560万元/公里（共5600万元），地方自筹3400万元。

加快S245晏田至稠树塘段公路建设。一是助推沿线乡镇产业发展的急切需要。公路促进产业兴，是产业发展、群众致富的助推器。稠树塘镇是我市东南边陲重镇，是武冈市历史上通往境外的“老东路”重要驿站，该镇物产丰富，旅游资源独特，法新豆腐口感鲜嫩，畅销省内外；甘田村小南山风景如画，引来不少游客观光打卡；油桐、桑蚕等特色养殖产业方兴未艾，来势喜人。但受道路设施制约，外运产品运输成本高，游客在途耗时久，已经影响到该镇一、二、三产业的发展。二是完成上级安排的保障性建设硬性指标的急切需要。推进乡镇通三级及以上公路是省交通运输“十四五”规划中农村公路建设重点之一，属于保障性建设任务，省交通厅将“十四五”末实现所有乡镇通三级公路作为保障性建设硬性指标，“十四五”末会对各地建设情况进行督查考核。目前，我市十四个乡镇中唯独稠树塘镇还没有哦实现乡镇通三级公路，该段公路建设迫在眉睫。三是便利沿线群众生产生活出行的急切需要。稠树塘镇下辖 1 个社区、20 个村，全镇户籍人口 4万余人，常住人口近3万人。晏田乡下辖15个村，户籍人口近3万人，常住人口2万五千余人。晏田至稠树塘现有道路为四级公路，为近6万余名群众出行的必经之道，该道路部分路线平纵面指标差。随着区域经济的快速发展，交通需求不断增长，现有路面破损较多，混合交通量大，拥堵现象严重，特别是稠树塘过镇段路幅宽度较窄，交通组织混乱，交通事故时有发生，群众对此反响十分强烈、对公路提质愿望十分强烈。四是积极向上争项争资的急切需要。省交通厅于2024年3月印发了《进一步加强公路水路国省投资计划监测调度管理工作推进实施方案》，依据监测数据评判项目长期未启动、进展缓慢、停滞、长期未完工、预算执行缓慢等情况，开展“提醒”“预警”“黄牌”“红牌”赋牌。根据赋牌情况进行书面提示或约谈县、市政府领导及交通运输局主要负责人。同时将赋牌结果与项目计划、国省资金、考核激励安排等挂钩，评价为“差”的市县原则不安排新开工项目及资金计划。该项目若不及时实施将影响我市交通系统向上争项目、争资金。五是保障和改善民生的急切需要。邵阳市中部生活垃圾焚烧发电项目位于该镇甘田村，统筹处理武冈、新宁、城步三地的生活垃圾。目前，新宁县的部分垃圾经大水江水库坝上道路运至垃圾焚烧项目，坝上道路窄、弯、凹凸不平，偶有垃圾污水废渣沿途抛洒泄漏，因大水江水库是人畜饮水安全一级水源，存在影响大水江水库一级饮用水源地水质的风险。

为加快启动S245晏田至稠树塘段开工建设，建议：

一、组建专班，启动项目前期工作。建议市交通部门安排专人、市财政安排专项前期工作经费，根据交通运输“十四五”规划中期调整的相关内容，委托三方公司对S245晏田至稠树塘段可行性研究报告进行修改，编制环境影响报告书、水土保持方案、初步设计等系列前期工作，做好开工建设前各项准备工作。

二、形成合力，推进项目前期工作。公路项目建设审批牵涉到多部门，程序较多、审批时间较长。自然资源、林业、环保等市直部门应大力支持，尽快完成项目的选址、用地预审、占用林地、环境影响评价等审批事项。交通部门应积极与省、邵交通运输部门对接联系，尽快完成可研、初步设计等事项的审批，争取更多的项目和经费支持。

三、明确节点，推动项目开工建设。发展省道交通是推动乡村全面振兴的重要内容，更是加快建设交通强国的重要内容，建议明确时间节点，2024年内完成项目可研批复及设计招投标，2025年内完成施工图设计、征地拆迁及土地报批工作，启动施工招投标，并争取项目开工建设。