全市党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），第一环节“学习教育、听取意见”，从3月至5月（内含第二环节内容），为了按照实施方案有序平衡开展，取得实效，制定如下工作细则。
　　一、重点和要求
　　1、抓好思想发动，召开动员大会。活动单位需拟出实施方案和动员会领导讲话稿，经督导组审阅并由市委教育实践活动办公室通过后，方可开会。原则上，市领导机关、市直单位及所辖二级机构、乡镇（街道）在3月25日以前、村（居）社区和非公有制经济组织等在3月底前，开完动员大会。方案和讲话稿未经审核通过的，开会时间顺延。
　　2、认真学习规定文件资料，灵活开展好辅导讲座、上党课等市委实施方案中提出的载体活动，集中学习时间不少于3天，并写出心得体会。
　　3、广泛开展方案中的三项专题大讨论，积极撰写主题活动征文。
　　4、在3—4月份，集中开展“万名党员干部下基层大走访转作风办实事”活动暨市团领导和机关单位联乡挂点工作，广泛听取意见，搞好调查研究，综合好意见建议，写好调研报告。
　　5、各乡镇（街道）和有二级机构及行业管理单位的正科级单位，除开展好本单位的教育实践活动外，还要健全相应的工作机构，派出督导组，组织好本系统本行业的教育实践活动，活动步骤、时间及要求参照市委党的群众路线教育实践活动工作安排。市委督导组要对所督导单位的督导工作进行具体指导。
　　6、搞好第一环节自查和第二环节部署。
　　二、分项细则
　　（一）活动单位
　　1、全市动员大会后，各单位广泛听取意见，征求、收集对本单位的作风建设、“四风”方面突出问题的意见建议。设立意见箱。要将意见建议作为实施方案的依据。
　　2、各单位党组织研究成立领导小组、督导组、办公室，确定办公室专职人员、宣传报道人员、专用电话、电脑(邮箱)，制定办公室工作职责和规则，经市委督导组审定后，一并报市委教育实践活动办联络指导组。
　　3、制定实施方案、督导方案及动员大会讲话稿。
　　4、召开领导小组会议，讨论修改以上二稿，交市委督导组审阅、组长签字，报市委教育实践活动办联络指导组审阅。
　　5、与市委督导组协商召开动员大会时间、议程和参会人员、民主评议对象等具体事宜。确定后，报送市委教育实践活动办联络指导组。
　　6、召开动员大会前，将民主评议表发放至参会人员。在动员大会上，进行领导班子和班子成员民主评议。人数较多的单位，应制作投票箱。
　　7、加强学习教育。（1）集中学习一批文件。学习党章，学习党的十八大报告和十八届三中全会决定，学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议上的讲话》精神，学习省委书记徐守盛在群众路线教育实践活动中的系列重要讲话精神，尤其是《在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读书目，学习党的光辉历史和优良传统。集中学习时间不少于3天，可根据工作实际灵活安排时间和内容，同时采取个人自学、集中培训、专题辅导、中心组学习等形式,创新学习方式，注重针对性和实效性。邀请专家学者作一次辅导讲座，书记讲一次党课，具备条件的，可采取多种学习方式，如听劳动模范、先进人物作一次报告，看一部党风廉政建设警示教育片，开展一次党的光辉历史和优良传统教育，等等。党员、干部要写一篇紧密联系本单位和个人实际的心得体会。各单位要组织评选，至少推荐3篇以上优稿，于5月底前报送至市委教育实践活动办文件报告制度机制组。

　　8、开展大讨论活动。开展“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”大讨论，增强党员干部为人民服务的宗旨观念。围绕“好干部”主题开展讨论活动（怎样才是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来），紧扣习近平同志在全国组织工作会议上提出的20字标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），结合实际，讨论新时期的好干部标准；紧扣新时期的要求和成才条件、自身成长的经历和体验，畅谈成长为好干部的途径；围绕如何把好干部培育出来、招引进来、选拔上来，讨论用足、用好、用活干部的策略。以上三个方面的讨论，各单位至少要分别推荐1篇以上优稿，于6月上旬报送至市委教育实践活动办文件报告制度机制组。
　　9、搞好调查研究。按照“万名党员干部下基层大走访转作风办实事”活动要求，对于领导班子和干部在作风方面存在的主要问题、群众反映强烈的突出问题，分专题，组织专人，明确责任和时间，实事求是地形成调研报告。各单位要选送至少1篇以上的调研报告优稿，于6月中旬报送至市委教育实践活动办文件报告制度机制组。
　　10、听取意见建议。结合业务工作，围绕为民务实清廉，深入基层，采取个别访谈、集中座谈、发放调查问卷、征求意见函、开通热线电话、设置意见箱等方式，广泛听取意见，认真梳理归类，全面深入分析，形成建议意见书面报告，作为对照检查、开展批评和整改的依据，不等不拖，边学边查边改边做。建议意见书面报告要将干部群众的意见建议原汁原味地进行梳理，经主要负责人、督导组组长签字，于6月上旬报送至市委教育实践活动办联络指导组。
　　11、对照评估标准开展自查，形成第一环节自查报告,经单位党组织负责人签字后，报督导组审查，并报送至市委教育实践活动办联络指导组。
　　12、加强宣传报道，及时反映活动动态，总结推广好的做法和经验，撰写的稿件尽快报送市委教育实践办宣传简报组。
　　13、在市委督导组的指导下，乡镇（街道）对村（居、社区）、正科级单位对二级机构及行业管理单位派出督导组，审核实施方案、工作机构、讲话材料、建议意见书面报告、调研报告、自查报告等，指导、参加动员大会，开展民主评议，组织学习教育、调研等一系列工作。正科级单位的教育实践活动领导小组办公室审阅实施方案，汇总相关材料。
　　（二）督导组
　　1、集中学习培训，领会教育实践活动精神要髓，掌握督导工作要求、方法步骤。
　　2、制定督导工作方案，明确联络人员及材料撰写人员，督导方案和联系方式报市委教育实践活动办联络指导组。
　　3、与活动单位党组织沟通，了解掌握活动前期准备工作情况及总体考虑，提出指导意见，听取活动单位的意见与建议，明确所督导单位的联络员和联系方式，报市委教育实践活动办联络指导组。
　　4、审阅所督导单位的活动方案、督导方案及党组织主要负责同志在动员会上的讲话稿。活动单位的方案及督导方案需经督导组组长签字，并报市委教育实践活动办联络指导组。
　　5、收集有关情况。市纪委、市委组织部根据掌握的情况，分别对活动单位领导班子和领导干部作风方面的问题进行梳理，经分管领导审定的有关材料，督导组要主动联系。
　　6、参加指导动员会。督导组全体成员参加动员会，督导组组长传达活动有关精神，介绍督导组主要职责和工作任务，作出公开承诺，提出有关要求，公布联系方式，设置征求意见箱，并做好联点市级党员领导干部参加单位动员会的联络服务工作。
　　7、组织开展民主评议。组织与会人员，对活动单位领导班子和领导班子中的党员领导干部(含调出任职不满1年的党员领导干部)进行民主评议。调出任职不满1年的党员领导干部的评议结果，交由市委教育实践活动办转其现任职单位。审阅评议对象名单，并报市委教育实践活动办联络指导组审核，召开大会时，督导组要将民主评议表收回汇总。
　　8、开展个别谈话。
　　（1）进行面上个别谈话听取意见。乡镇（街道）、市直单位谈话人员范围一般为：单位中层以上干部和二级机构主要负责人；乡镇所属部门、村（居）、社区党组织主要负责人：本单位全国、省、邵阳市、武冈市四级“两代表一委员”。
　　（2）根据工作需要，可适当扩大谈话范围，找熟悉情况的机关党员干部和服务对象代表谈话，具体人员由督导组同单位党组织商定。还可根据工作关联度，采取约谈、上门访谈、召开座谈会、实地调研等办法，有针对性地听取意见。
　　（3）谈话口径主要为：对单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；了解单位领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。督导组应根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内分工，提前发放谈话预告，通知谈话对象做好谈话准备。要坚持时间服从质量，力求谈深谈透。
　　9、掌握活动单位学习教育情况，对开展学习教育的效果进行督查，达不到要求的责成补课。
　　10、了解征求意见情况。督促指导单位领导班子和党员领导干部，广泛征求并原汁原味梳理干部群众意见，将梳理的意见建议汇总后，及时报督导组。
　　11、梳理汇总意见建议。督导组要对反映领导班子及党员领导干部作风方面的突出问题进行整理。要对民主评议意见、个别谈话听取的意见、通过其他方式收集到的意见、活动单位通过各种方式征求到的意见，进行梳理汇总。
　　12、加强对所督导单位派出的督导组及其下属单位的督查指导。
　　13、评估第一环节工作，审查所督导单位领导班子的自查报告，对所督导单位第一环节工作进行分析评估，形成评估报告。单位自查报告、督导组评估报告，以及正科级单位党政正职民主评议等方面的情况，经督导组组长审阅签字后，一并报市委教育实践活动办联络指导组。
　　14、指导部署各单位第二环节的工作。
　　(三)办公室各工作组
　　1、文件报告制度机制组
　　（1）制定本组工作计划。
　　（2）起草全市活动实施方案和领导讲话、情况报告等重要文件、综合性文稿。
　　（3）整理领导讲话录音。
　　（4）全面了解掌握教育实践活动的情况，围绕工作重点或带倾向性、普遍性的问题进行调研。
　　（5）收集心得体会、大讨论征文及调研报告，由杨贤婷牵头组织评选。
　　（6）完成办公室分配的临时任务。
　　2、专项治理组
　　（1）制定本组工作计划。
　　（2）收集整理督导组报送反映突出问题的材料，了解掌握各活动单位的活动进展情况。
　　（3）负责重要会议的签到和纪律检查。
　　（4）由黄润祥牵头，组织办公室人员，开展暗访督查。
　　（5）编发通报。
　　（6）负责来信来访、意见箱材料的收集处理。
　　（7）完成办公室分配的临时任务。
　　3、宣传简报组
　　（1）制定本组工作计划。
　　（2）加强联系、协调各新闻单位，按计划播发和刊登活动重要新闻、言论，利用网络等新兴媒体，加强舆论宣传、舆论引导和舆论监督。
　　（3）深入活动单位，及时了解活动动态，掌握第一手材料，撰写消息、评论文章。
　　（4）及时总结、宣传、推介先进典型，向省、邵教育实践活动办和新闻媒体推介武冈的典型经验。
　　（5）编印活动专报、简报，协助专项治理组编发通报。
　　（6）收集各活动单位宣传报道材料，做好归口管理，确保报道的真实性、规范化。
　　（8）完成办公室分配的临时任务。
　　4、联络指导组（一、二组）
　　（1）制定本组工作计划。
　　（2）联系协调各督导组，传达市领导小组及其办公室的有关精神和工作安排，反映各督导组意见和建议。
　　（3）了解掌握各督导组的工作安排、各联系单位的活动进度。
　　（4）收集、汇总经督导组审定的单位实施方案、民主评议名单、民主评议表、自查报告及意见建议书面材料等。
　　（5）由邓哲牵头组织实施方案审查。
　　（6）收集、综合督导组第一环节评估报告及工作情况。
　　（7）会同督导组开展暗访督查。
　　（8）完成办公室分配的临时任务。
　　5、综合服务组（一、二组）
　　（1）制定本组工作计划。
　　（2）负责与邵阳市委教育实践活动领导小组办公室的联络沟通，搞好上传下达。
　　（3）承担领导活动安排和办公室重要活动的组织协调及会务组织、后勤保障工作。
　　（4）负责起草市委常委会开展教育实践活动的实施方案、整改方案等有关教育实践活动的文稿。
　　（5）承担市委常委会开展教育实践活动各个环节的具体事务工作，为市委常委会开展活动搞好联络和服务。
　　（6）负责记录、编制《教育实践活动大事记》。
　　（7）做好内部正式文件的初审、文件的收发及存档工作。
　　（8）协助办公室领导安排好办公室的日常工作。
　　（9）完成办公室分配的临时任务。
　　6、各工作组分工合作、协同推进。实施方案审阅、明查暗访、调研报告等稿件评选，由相应工作组牵头，其他组积极配合、参与。
　　三、重要提示
　　（一）实施方案的制定
　　1、各活动单位要按照市委统一部署，从单位实际情况出发，组织深入调查，采取多种形式广泛听取意见建议，进行认真的梳理归纳分析，找出突出问题，作为方案制定的依据和前提，确保方案有的放矢、切实可行。
　　2、具体做法：
　　（1）根据收集整理的意见建议，从单位的现实情况提炼开展活动的意义，从本单位存在的问题和群众建议提出总体要求，从本单位作风建设、解决“四风”问题确定重点任务。
　　（2）方案的重点在三个环节，活动的重点在领导班子和领导干部。一要在确保每个环节的“规定动作”不走样的前提下，灵活安排，切实具体。如第一个环节的学习方面，集中学习3天，要有具体的时间、内容安排，采取何种形式，具体目的要求。教育方面，如开展“下基层大走访转作风办实事”活动，如何“大走访”、“办实事”，要按时段组合人员，采取何种形式，解决哪些问题，有具体的目的要求等，把“规定动作”逐项具体化。二要从自身实际出发，确定“自选动作”，制定过硬的工作措施，体现自己的亮点。各单位都有自身的工作条件和特点，以往的好做法要坚持下去，更要针对领导班子和领导干部的突出问题，创新载体，解决存在的“四风”、关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”三个方面的突出问题，体现自身的实践特色。
　　（3）加强组织领导方面，建立领导、工作班子，凡是有下属单位的，或是下属单位党组织属地管理的，要派出督导组，明确职责和具体要求，加强对下属单位督导和行业分类指导。活动和工作怎么具体结合，如何定人定责搞好宣传，等等。
　　3、从以上实施方案的结构、表达方式，尤其是三个环节的具体内容，确定合格与否的标准。坚决反对照抄照搬和网上下载。
　　（二）活动全程由市委督导组督促指导，凡是要报送市委教育实践办的材料，必须经过督导组长审阅签字，然后报送纸质、电子文档各一份。市委教育实践办下发的文件、简报等，由督导组领取分发。
　　（三）办好《内部通报》，主要是报送市委教育实践办的主要材料的时效、质量如实通报，一些疑难问题的解答和处理进行交流，督导单位活动进展情况的沟通等。
　　（四）整个活动所有宣传报道的动态消息、各类典型等，统一归口办公室宣传简报组，新闻媒体不得采用未经该组审阅的稿件。