湖南武冈经济开发区位于 邵阳市 武冈市，园区代码 S432923，园区级别为 省 级工业园区，主导产业 农副产品加工、电子加工、新型建材 ，核准范围面积 5.0828 km²(数据来源于湘发改函[2016]244号，关于湖南武冈经济开发区调区扩区的函，并结合园区实际管理情况），园区规划环评批复（含调扩区、跟踪评价）情况: 2013年1月29日取得原湖南省环境保护厅出具的《关于湖南武冈经济开发区环境影响报告书的批复 ，批复文号湘环评[2013]20号；2021年4月湖南武冈经济开发区委托编制《湖南武冈经济开发区环境影响跟踪评价报告书》，2021年12月10日，湖南省生态环境厅在长沙市主持召开了专家论证会，2022年6月1日取得湖南省生态环境厅《关于湖南武冈经济开发区环境影响跟踪评价工作意见的函》（湘环评函[2022]63号）。

《湖南武冈经济开发区环境影响跟踪评价报告书》从规划实施和开发强度对比、区域生态环境演变趋势、公众意见调查、生态环境影响对比评估及对策措施有消息分析、生态环境管理优化建议等方面对园区规划实施以来的环境影响进行了分析，评价总结论：湖南武冈经济开发区与其他的相关规划相互协调，发展规模和时序与原规划基本一致，目前发展产业与原规划产业定位相符；开发区的基础设施建设、环境管理体系基本完善。区域环境质量能达到相应的功能要求。根据公众参与调查结果，绝大多数公众对开发区的环境保护满意。区域仍有足够的环境容量指标。

经分析，从环境影响角度来说，只要进一步逐条落实原规划、环评及批复的要求，按本次跟踪评价报告书所提措施及建议一一解决现状环境问题，进一步配套完善开发区污水管网的建设，加强废水进污水管网前的处理和管理，确保经开区污水处理、固废处理等基础设施可以有效的运行，各类污染物排放能够得到较好的控制，区域环境基本能够满足功能要求。

后续开发在做好规划方案调整，注意控制发展规模和开发强度，做好环境保护、生态环境建设，做好与当地居民的沟通协调工作，按本次跟踪评价提出的生态环境影响减缓对策和措施，认真落实到位后，不会超出原规划环评预测的水平，可实现开发区经济、社会与环境的协调发展。

截止到年底，园区已入园企业数量 60 个，其中，上一年度末已入园企业数量 57 个，本年度内新入园企业数量 9 个，本年度清退企业数量 6 个。园区内已完成环评批复手续企业数量 49 个，本年度新增项目环评批复 6 个，无环评批复的企业有11个（豁免环评手续）。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量 34 个，本年度新增环保竣工验收企业数量5个，未完成验收的有 8个（另有11个豁免环评手续，4个需验收企业暂未投产）。园区内已完成应急预案备案手续企业数量 28 个，未完成应急预案备案的企业有11 个（生产过程涉及风险物质）。园区内已取得排污许可证或排污登记的企业数量 51 个（4个为在建未投产，4个无需办理排污许可），存在 1个未取得排污许可证企业的情况。

根据园区内企业排污情况，重点排污单位有16家（非邵阳市2022年重点排污单位名单），企业基本情况见下表。

表1 园区企业环保执行情况汇总表

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量 643.9   t/a，氨氮 85.8 t/a，二氧化硫  461.91  t/a，氮氧化物  343.12  t/a，VOCs  /  t/a，其他  /  t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

1.园区规划环评批复要求落实情况见下表。

表2-1 园区规划环评批复要求落实情况

2. 说明园区规划环评要求的年度自行监测计划的落实情况、自行监测结果。

湖南武冈经济开发区于2022年对经开区范围内及周边环境空气、地表水、土壤、地下水等开展自行监测。根据自行检测报告，其监测结果总结如下（检测报告见附件）：

（1）法相岩街道办事处南塔村居民区和经开区乡乡嘴厂区内两个环境空气监测点的TSP、PM₁₀、SO₂、NO₂均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；氨、TVOC低于《环境影响评价技术导则-大气环境HJ2.2-2018》附录D中的标准值。

（2）经开区内设两个土壤监测点，分别位于百威啤酒厂内和乡乡嘴厂区内，两个监测点45项基本项目均满足《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018）中筛选值；园区外3个土壤监测点，除T4龙溪河右岸现有耕地中的镉超标外（园区内无涉镉企业，镉土壤本底值偏高），其他监测因子均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）中筛选值。

（3）8个噪声监测点中5个敏感点满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，3个交通噪声点满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标准。

（4）5个地下水点位各监测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准。

（5）赧水、龙溪河水质了6个地表水断面，各监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）的III类水质标准要求。

同时，湖南武冈经济开发区于2020年启动空气网格化监测微型站及监测平台建设，选定了3个微型站点，分别位于武冈师大附中、帝立德和畜牧局，监测参数为SO₂、NO₂、CO、PM_2.5、PM₁₀、O₃、TVOC，2020年底已验收投入运行，本次统计2022年全年各监测因子的监测数据，数据统计结果显示：武冈师大附中（7194）、帝立德工业园（7192）和畜牧局（7193）监测点全年出现不同程度的超标现象，主要超标因子是PM₁₀和PM_2.5，达标率为97.5%。其中武冈师大附中（7194）监测设备存在故障，经与运营单位确认，臭氧、二氧化硫和氮氧化物监测结果不正常，不予统计。

根据园区规划环评和跟踪评价报告，园区后续自行监测方案见下表。

表 2-2  武冈经开区自行监测计划

目前随着各行业的排污许可证申请与核发技术规范的发布，企业自行监测按排污许可证申请与核发技术规范的要求进行。

（二）“三线一单”落地应用情况

根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》等相关管控要求，湖南武冈经济开发区具体落实情况见下表。

表2-3 园区环境管理与“三线一单”的管控要求落实情况

由上表可知，2022年，武冈经开区继续优化规划布局，针对现有安置区与排水排气企业防护距离不足60m的问题，按拆迁方案继续落实工作，优化布局，园区深刻汲取经验教训，强化环境保护意识，在产业引进和项目建设中，严格执行规划环评的相关要求，同时，园区未曾引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，限制耗水量及排水量大的企业入园，禁止引入三类工业企业及排放重金属的建设项目。

对照上表，园区按环境风险防控要求制定环境风险隐患排查制度，园区在现有企业污染物排放管控、建设项目入园、选址选线、环评审批、宣传培训等方面对照“三线一单”生态环境管控要求落实引用，保持衔接，下一步将主要在规划布局、天然气能源的推广、平台应用等方面继续大力推进。

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施 1 个，集中污水处理设施名称为 武冈市第二污水处理厂 ，设计处理规模 4万 m³/d，实际处理规模 2万m³/d(一期)，污水处理工艺为 水解酸化+改良氧化沟+二级沉淀工艺 ，在线监测达标率 100 %，园区雨水管网覆盖率 100%。

武冈市第二污水处理厂入河排污口论证于2021年9月28日召开了《武冈市第二污水处理厂入河排污口设置论证报告》技术审查会，2022年4月20日邵阳市生态环境局武冈分局对《武冈市第二污水处理厂一期工程提标提质入河排污口设置论证报告》予以批复（武市生环函[2022]01号）。

园区内涉及工业废水外排企业数量 13个，工业废水总排放量  7762  m³/d，外排污水纳管企业数量  13 个，污水集中处理比例  100  %（按外排水量计），涉一类污染物排放企业车间排口达标情况及在线监测情况：园区内无一类污染物企业，百威（武冈）啤酒有限公司废水处理站排口设置在建监控设施。

具体涉水企业废水排放情况见下表。

表3-1  园区涉水企业废水排放情况

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量 54.631 t/a，氨氮 2.011 t/a，其他因子（重金属等）  /  t/a。（未超过园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量643.9t/a，氨氮85.8t/a）。

排污口下游最近的地表水水质管控断面名称 武岗上游（小水村），水功能区划 Ⅲ 类，监测达标率 100 %，超标因子  / ，最大超标倍数 / 倍。

园区无需开展“双源”地下水监测。

园区内涉及黑臭水体数量  0  个，已完成整治  /  个，未开工的  /  个，修复中的  /  个。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量 28 个，大气质量监测达标率 97.5 %，超标因子 PM_2.5、PM₁₀ ，最大超标倍数0.75，0.32 倍。大气污染物总排放量：二氧化硫 8.91 t/a，氮氧化物 25.62 t/a，VOCs 26.83 t/a，其他  /  t/a。（未超过园区主要污染物总量控制指标：二氧化硫461.91t/a，氮氧化物343.12t/a，VOCs未核定总量）。

（五）土壤环境管理

土壤环境质量监测达标率 100 %，超标因子  /  ，最大超标倍数  /  倍。

本次土壤环境质量监测的监测频次和点位见下表。

表5-1  土壤环境质量现状监测点一览表

园区内涉及污染地块数量  0  个，已完成修复 /  个，未开工修复的  /   个，修复中的  /   个（园区无污染地块）。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量 51个，产生量    37475.69t/a，其中，自行综合利用 1805 t/a，自行处置  750 t/a，外委处置 34920.69 t/a。危险废物产生企业数量 17个，产生量 85.44 t/a，其中，自行综合利用 0  t/a，自行处置  0  t/a，外委处置 85.44 t/a。

园区集中的工业固废处理设施情况：处理能力  /  t/a，处理工业固体废物种类 /  ，处理工艺 / 。（园区无集中的工业固废处理设施）

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉  18  件，已完成整改 18 件，完成率 100 %。环保督察交办问题 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。

园区并无执法权利，主要依托市生态环境局武冈分局，根据调查，武冈市全年共接到环境信访问题113件,其中12345热线信访88件，来访9件，市信访局交办信访1件，武冈市环境保护督察工作领导小组交办信访5件，12369热线信访11件，网络投诉4件。113件全部办结。共执法1500余人次，指导服务、检查企业100家，下达法律文书58份，立案查处企业家数58家，行政处罚企业家57数家，处罚金额187.643万元，行政拘留1家。其中涉及园区企业的环保投诉有18件，均来自12345热线，行政处罚4家企业，分别是湖南同昇食品有限公司、湖南博伟食品科技有限公司和武冈市芳姐卤业有限责任公司因违法排污被行政处罚，武冈市上林电器有限公司在生产过程中有产生的工业固体废物（云母纸），未建立工业固体废物管理台账被行政处罚。

武冈市生态环保“利剑”行动工作总任务49件，已完成48件，完成率97.96%。剩余一件为武冈经开区厂群矛盾问题，市人民政府已向省厅申请延期至2023年6月底前完成；2020年省环保督察“回头看”下沉督办件：武冈市经开区厂群混杂问题，办结时限为2022年12月31日，由于自然天气和疫情等原因，已向省生态环境厅申请延期至2023年6月30日，与“利剑”行动未完结任务一致。

武冈市经开区厂群混杂问题目前整改进度汇总：经开区创新投已摘牌该项目，项目选址于经开区东片区二污水处理厂以南、城东路以西、百威英博以北、恒泰路以东，共137.39亩，分为两大块，其中A块80.39亩，B块57亩。已完成了508亩土地、77座房屋和828宗坟征拆，完成了137.39亩的清表和土地平整、地勘、详勘，完成了2万平方的土方调整，完成了3万平方的厂区强夯，外围7米宽1000米长的临时便道完成修建，临时用水用电问题已解决。约1000米的配套工程百威北路水稳层已完成。临时大门已完成工，围墙基本完成，占地5000平方米的临时设施（办公室、民工宿舍）已完工，完成了1850米的厂区道路硬化。1#厂房、2#厂房、3#厂房、4#厂房、5#厂房、6#厂房及周边地坪、仓库完成了桩基础，并完成了硬化，其中1#厂房、2#厂房完成了主体2层。预计2023年6月30日完成整改。

（八）应急预案编制及演练情况

武冈经济开发区2017年编制完成《湖南武冈经济开发区突发环境事件应急预案》，并于2018年完成县、事、省完成三级备案，其备案编号分别为4305812017003G、4305812017012G、4305812018001G。2021年园区已组织开展园区应急预案的修编，并于2021年8月完成县、市、省三级备案，其备案编号分别为4305812021008G、4305812021010G、4305812021006G。

园区于2022年4月组织突发环境事件应急演练，演练地点位于百威（武冈）啤酒有限公司，演练内容为液氨泄漏，演练形式为园区和企业联合演习，最终取得了较好的效果，达到了演练的目的。

（九）园区信用评价

根据湖南省生态环境厅《湖南省产业园区环保信用评价管理办法（2022年）》中“附件湖南省产业园区环保信用评价标准”，根据园区实际情况进行逐项打分，具体统计如下：

表9-1 园区信用评价评分情况

 对照《湖南省产业园区环保信用评价管理办法（试行）》中：环保诚信园区（环保信用分值10-12分）、环保合格园区（环保信用分值6-9分）、环保风险园区（环保信用分值5分及以下）判定园区环保等级水平，武冈经济开发区环保信用分为7分，判定为环保合格园区。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

湖南武冈经济开发区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展新理念，时刻严守生态环境红线。2022年，园区主要环保工作成果体现在三个方面：

一、解决了二污水厂与住宅距离不足的问题

武冈市第二污水处理厂卫生防护距离内总共77栋房屋需要拆迁，已全部签订了征拆协议，征拆补偿资金全部发放到位，全部房屋完成了拆除，群众反映良好。

二、持续推进经开区园艺场茶场安置区周边食品加工企业搬迁方案

1）前期准备

经开区创新投已摘牌该项目，项目选址于经开区东片区二污水处理厂以南、城东路以西、百威英博以北、恒泰路以东，共137.39亩，分为两大块，其中A块80.39亩，B块57亩。已完成了508亩土地、77座房屋和828宗坟征拆，完成了137.39亩的清表和土地平整、地勘、详勘，完成了2万平方的土方调整，完成了3万平方的厂区强夯，外围7米宽1000米长的临时便道完成修建，临时用水用电问题已解决。约1000米的配套工程百威北路水稳层已完成。规划设计方案已通过规划委员会评审，项目交由大型国有建筑企业承建，已开标。

2）主体建设

临时大门已完成工，围墙基本完成，占地5000平方米的临时设施（办公室、民工宿舍）已完工，完成了1850米的厂区道路硬化。1#厂房、2#厂房、3#厂房、4#厂房、5#厂房、6#厂房及周边地坪、仓库完成了桩基础，并完成了硬化，其中1#厂房、2#厂房完成了主体2层.已到广西、浙江等地对锅炉开展采购询价。另，创新投已与农发行对接该项目融资事宜，初定融资额度2亿元。另外，由于该项目在推进过程中由于自然天气、疫情封城等不可抗因素影响，工程延迟了半年，武冈市人民政府已向省生态环境厅申请该项目延期半年建成，即原计划于2022年12月30完成的两栋主体及锅炉房、污水处理设施等任务推迟至2023年6月30日，已获得省生态环境厅和邵阳生态环境局同意。

三、建立了园区生态环境三方治理体系，建设园区智慧园区监测管理平台

武冈经开区第三方环境污染治理服务单位2022年开展了入驻企业环保问题调查、一企一档、园区自行监测、应急演练等相关服务工作；同时，经开区已建成园区智慧园区监测管理平台，具备区域环境质量监测数据、在线监控数据、自行监测数据、智慧电力数据、排污许可数据的采集及展示功能，并实现了数据上行交换和下行回流的要求。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

经全面排查，湖南武冈经济开发区存在的主要问题和难题有：

（1）武冈经开区园艺场茶场安置区居民与周边企业距离不足60米，住宅与工厂之间的距离不符合批复要求，园区中间存在大量住宅，厂群混杂，矛盾隐患突出；

（2）园区部分企业存在未完成三同时验收和应急预案的情况，存在1个企业未办理排污许可；

（3）园区环保工作由产业发展科负责管理，无执法力量，专业的环保管理人员不足。

五、下一步工作计划

针对园区存在的环境问题，经开区提出以下生态环境管理工作计划安排。

（1）完成食品加工特色产业园的相关手续及需搬迁企业的厂房和其他公辅设施建设，完成企业搬迁，并对陈氏金福元卤业和亚太食品有限公司两家企业搬迁之后在原厂区留下的空置区域加强监管，引导企业在原址设置办公用房、包装车间等非排水排气的设施，加强环保和安全生产监管，调处各类遗留问题和矛盾。

（3）园区督促未完成环保验收的企业完成验收，需编制突发环境事件应急预案的企业编制预案，保证企业持证排污；

（4）加强园区专职环境管理机构的建设，新增环保专业人员力量，设专职环保人员对园区环保工作进行管理和跟踪。

（5）压实干部监管职责和企业主体责任，对园区内企业环保设施老旧情况进行改造。

附表：园区年度报告表格

               湖南武冈经济开发区管理委员会

                           2023 年 3月 3日