2017年上半年，在全国经济下行压力加大、发展困难增多的背景下，武冈市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为总揽，围绕建成湘西南中心城市和全面小康社会，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,武冈市经济运行总体平稳，但部分经济指标出现了逐月回落的势头，经济运行趋稳趋好的势头亟待巩固，以确保全市经济更加平稳健康运行。

一、上半年武冈市主要经济指标完成情况

1、上半年全市完成生产总值549953万元，同比增长6.5%，排名邵阳市第九。其中，一产业完成144265万元，同比增长3.5%，二产业完成112356万元，同比增长5.3%，三产业完成293332万元，同比增长8.5%。

2、上半年全市完成工业总产值491416万元，其中规模工业总产值411281万元，规模以下工业总产值80135万元，同比增长1.8%，排名邵阳市第八。规模工业完成增加值86696万元，同比增长4.4%，排名邵阳市第九。

3、上半年全市完成固定资产投资923813万元，同比增长14.5%，排名邵阳市第三。其中产业投资355931万元，占总投资比重38.5%，工业投资299094万元，同比增长11.2％。

4、上半年全市完成社会消费品零售总额373270万元,同比增长11%，排名邵阳市第十一。

5、上半年全市完成财政总收入54198万元，同比负增长18.57%，排名邵阳市第十。其中公共财政预算收入39713万元，同比负增长28.65%，排名邵阳市第十，公共财政预算支出297428万元，同比增长21.61%。

6、上半年全市居民人均可支配收入8140元，同比增长12.8%，排邵阳市第二。其中城镇居民人均可支配收入11740元，同比增长8.6%，排邵阳市第九；农村居民人均可支配收入6026元，同比增长11.9% , 排邵阳市第六

7、上半年全市利用内资38.69亿元，同比增长20.5%，排邵阳市第一,利用外资1210万美元，同比负增长-56.4%，排邵阳市第九，进出口总额137万美元，同比增长7325.3%，排邵阳市第一。

8、6月末全市金融机构本外币存款余额2241236万元，同比增长10.94%，金融机构本外币贷款余额844687万元，同比增长23.1％。

二、存在的突出问题和薄弱环节

（一）经济总量增速低

宏观经济下行压力持续影响，新经济增长点尚在培育，区域经济韧劲不够、回旋余地不足，一产业（农业）占比过高，二产业占比过低（工业），经济结构不优，导致生产总值增速明显低于邵阳市平均水平的情况仍将持续多年。

（二）工业增长呈逐月回落趋势

上半年武冈规模工业增加值增速4.4%，比邵阳市平均水平低1.8个百分点；2017年1至4月武冈规模工业增加值增速6.4%，比邵阳市平均水平低0.3个百分点；2017年1至5月武冈规模工业增加值增速4.2%，比邵阳市平均水平低2.1个百分点。整个规模工业增速呈现逐月回落的主要原因是：企业生产经营管理不善和环保整治致使停产半停产企业增多。

（三）固定资产投资基数大，大项目少，缺乏可持续增长

1、投资基数大，2016年固定资产投资总额已经超过GDP

总额，2016年GDP总额为132.24亿元，固定资产投资为187.08亿元，已经纳入湖南省重点监控名单（利用财务支出法验证投资额）。

2、5000万元以上项目作为全市固定资产投资的主要支撑项目，基数大、项目少、数据难报。2016年上半年5000万元以上有效项目为37个，2017年上半年有效项目为28个，项目数目的减少难以支撑速度的增长。

三、下阶段工作主要措施建议

（一）加快园区建设，大力发展规模工业

围绕产业链建设和园区发展，加大招商引资力度，促进项目落地生根，增强工业发展后劲。一是确保继续引进大项目、好项目，为项目落地做实工作，对于签约的项目，进一步优化项目审批流程，压缩审批时限，湘商产业园是项目落地的主战场，要创新方式方法，围绕龙头企业，培育园区产业链，完善园区产业体系，形成“引入一个、带动一批、辐射一片”的示范效应。二是要以环保整治为契机，提升企业管理水平，尽快开工复产。这一次国家环保督查整治力度空前，全市规模工业停产、半停产企业40多家，5月产值报零的企业就有5家，当月增加值同比下降8.9%，为邵阳市影响最大的3个县市区之一。环保、经信、电力等部门要形成合力，督促企业严格按照环保要求落实整改到位，尽快恢复生产。

（二）以武冈机场通航为契机，大力发展临空经济，进一步加大招商引资力度，提升固定资产投资增长后劲

在宏观经济下行压力加大的情况下，我市要保持好的发展态势，关键要靠投资拉动。目前一要紧紧抓住武冈市机场通航这一有利契机，加大招商引资力度，要以工业园和湘商产业园为平台，引进一批有实力、有效益、可持续发展的优质项目，壮大武冈工业发展的基础；二要抓大放小，狠抓大项目的储备和引进；三要创造条件，抓好抓实重大项目的推进，要破解项目推进过程中的征地拆迁难、资金引进难等难题，抓实重大项目推进力度；四要加大工业投资力度，着力扭转工业投资负增长趋势。

（三）狠抓“四上”单位的入库，确保数据真实、应统尽统

 “四上”单位（规模工业企业、资质等级内建筑企业、房地产开发企业、限额以上批发零售企业和住宿餐饮企业、规模服务业企业、5000万元以上投资项目）是数据报送的主要载体，是提高统计数据真实性、准确性的重要基础，如果达到统计标准的单位不能及时申报和纳入“四上”单位的名录库，就会出现漏统、少统现象，影响本地区数据的真实性和准确性。目前，存在的突出问题是部分符合条件的个体户不愿转变成企业，认为存在成本和政策方面的问题，申报入库的主动性不强。下一步要出台相关优惠政策，形成制约机制，引导合规企业主动申报入库。相关部门特别是商务部门要积极探索完善相关手续，夯实统计基层基础工作，确保相关企业不被清理出“四上”企业名录库。