11月27日下午，武冈市湾头桥镇易地扶贫安置区善星小区善星扶贫车间内，邓梅菊正在绕电子元件的线圈，她说，“自从搬到这个小区，政府就想办法在楼下的扶贫车间给自己找到了这个活，每天上班8个小时，每个月有1500到1600元的收入，要是在以前是想都不敢想的事。”

　　邓梅菊今年60岁，自小患小儿麻痹症，老伴73岁了，全家5口人，属建档立卡兜底户。2018年底，邓梅菊一家按政策在湾头桥镇易地扶贫安置区善星小区分到了125平米的安置房。为切实解决邓梅菊一家的脱贫，镇政府在小区的善星扶贫车间为她安排了一个岗位，同时为她老伴安排了一个小区保洁员的公益性岗位，两口子每月收入将近3000元。邓梅菊现在逢人便说，“搭帮党的政策好，让自己过上了做梦都想不到的生活。”
　　据了解，湾头桥镇的善星扶贫车间目前共有员工56人，其中建档立卡的贫困户27人。而在武冈市，截至11月20日，这样建在老百姓家门口的“扶贫车间”共有107间，直接解决就业人口7000余人。武冈市人社局副局长林睦和表示，通过“新型农村生产经营主体+因地制宜的特色产业+整合利用的各类资源+建档立卡的贫困户”，将贫困人口嵌入到产业发展的链条中，构建起“巩固脱贫成果--产业发展—乡村振兴”的联动机制，实现持续的高质量的脱贫，是“扶贫车间”的真正要义所在。

　　在“扶贫车间”建设中，武冈市创造性地将党委政府的强大组织力与乡镇商会的强大凝聚力有机协同起来，将产业扶持政策与补齐农村创业短板契合起来，将易地搬迁扶贫与扶贫车间建设巧妙统一起来，将贫困人口就业与乡村产业振兴无缝结合起来，将党建与扶贫巩固提升结合起来，形成了联点压责任、商会唱主角、政策助生根、调度保成效的可复制、可推广经验。“扶贫车间”的建设在实践中需要处理好有为政府与有效市场的关系，融入统一市场与契合当地实际的关系，分散生产与规模经营的关系，劳动力供给与劳动力需求之间的关系，全面铺开与长效机制的关系五个方面的关系。
　　围绕这五个方面的关系，武冈市从党委政府强力推动、政策措施协同引领、乡镇商会精准发力、产业定位因地制宜资源整合就地取材、就业上岗以工代训、生产方式灵活多样、全面覆盖切合实际等8个方面着力推进“扶贫车间”建设。
　　2018年，武冈市制定了《关于加快就业扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的实施方案》，计划到2019年底，全市建成扶贫车间150家，开发各类就业岗位9500个，吸纳建档立卡贫困劳动力实现就业2000人。对按标准认定的扶贫车间，给予场地、物流、就业、创业、一次性建设、稳岗补贴和一次性岗位补贴和社会保险等方面的补贴，并提供贷款担保、优惠利率等方面的金融扶持。武冈市尤其注重发挥商会作用，打造“一乡一商会”，依托商会牵线搭桥、整合资源，目前全市已建成的107家扶贫车间，全部由商会会员直接建立或是由商会会员引进建立。

　　对于当前的工作成效，市人社局副局长林睦和说，正是将有为政府力量与有效市场力量实现有机协同、将易地搬迁扶贫与扶贫车间建设实现无缝对接、将贫困人口就业与乡村产业振兴实现有机统一、将扶贫车间建设与党建工作实现创造性地结合带来的成果。
　　武冈市充分发挥乡镇商会的作用，构建起政府与企业、政策与市场之间的桥梁和纽带，形成了联点压责任、商会唱主角、政策助生根、调度保成效这种有为政府与有效市场的合力。这两种力量的协同既形成了扶贫车间快速发展的促进机制，也形成了扶贫车间高质量发展的长效机制。
　　武冈市在实施易地扶贫搬迁时，始终围绕“搬得出、稳得住、能致富”这一核心理念，将安置小区的一楼都建成厂房或商铺，极大的促进了易地贫困搬迁人口的就近就业。
　　近年来，武冈市始终将贫困人口就业工作作为脱贫成果巩固首要工作纳入到乡村振兴的大战略之中，通过大力推进乡村软硬环境建设，增强了对市场经营主体的吸引力；通过设立村级产业发展基金，促进了一村一产业的发展，形成了“打造好的营商环境—吸引企业回乡创业—形成好的产业发展基础---促进扶贫车间快速高质量发展---实现贫困人口就业与乡村产业振兴”的良性循环。

　　在推进扶贫车间建设的过程中，武冈市实行“四挂钩体制”，即与“不忘初心、牢记使命”主题教育挂钩，与脱贫攻坚工作成效挂钩，与领导干部评价挂钩，与各级党组织战斗力凝聚力评估挂钩。“四挂钩体制”为扶贫车间建设既注入了有效的压力，又注入了强大的动力。此外，全市所有乡镇（街道）商会全部成立了党支部，由乡镇（街道）统战委员担任商会党支部书记，架起了党和政府与民营企业家及社会民主人士之间沟通的桥梁。（程懿  罗建峰 林睦和 赵长烨）