政府工作报告

——2012年11月28日在武冈市第四届人民代表大会第一次会议上

市人民政府市长  余孝武

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

五年来，面对复杂的宏观形势、较重的自然灾害和“血铅”等突发事件的不利影响，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了市三届人大一次会议确定的目标任务。

五年来，我们抓机遇、调结构、兴产业，综合实力显著增强。预计（下同）2012年完成地区生产总值92.8亿元，年均增长11.3%；财政总收入6.01亿元，年均增长19.7%；农民人均纯收入4547元、城镇居民可支配收入14848元，年均分别增长10.4%、11.4%；全市各类存款余额达113.4亿元，年均增长20.6%。三次产业结构由2007年的40.0：18.7：40.3调整为38.2：22.7：39.1。新型工业快速推进。全市规模工业企业达到49家（按新口径统计），完成现价产值52亿元，实现增加值14.7亿元，分别是2007年的3.4倍和3.3倍。以云峰水泥为代表的建材，以华鹏卤菜、菁芗米业为代表的食品加工，以永锐、三亿为代表的电子等优势产业增势强劲。工业园区完成基础建设投入2.32亿元，引进入园项目27个、内资30.6亿元。园区入园企业40家，建成投产19家， 2012年完成规模工业增加值11.6亿元，实现税收1.52亿元，分别是2007年的4.3倍、17.3倍。农业经济稳步发展。粮食生产、农机推广、生猪养殖、农业综合执法、农业环境监测工作荣获全国先进；小农水建设挤进国家重点；新农村建设、农业产业化经营、农业综合开发被评为全省先进。农产品加工企业达到336家，其中省、邵龙头企业21家；农民专业合作组织发展到489家，流转土地23.8万亩。“武冈卤菜”、“武冈铜鹅”地理标志证明商标成功注册，华鹏商标评为“中国驰名商标”。商贸旅游日益兴旺。2012年完成社会消费品零售总额35.2亿元，年均增长17.8%。引进商贸物流类项目26个，步步高、闳达4S店等商贸企业运营良好，家电下乡、“万村千乡”市场工程扎实推进，市场运行监测工作荣获全省先进。古城保护与开发、云山景区提质建设纳入全省旅游重点项目“251”工程。2012年接待游客68.5万人次，旅游总收入3.41亿元，分别比2007年增长85.6%、92.6%。

五年来，我们抓投资、强基础、破瓶颈，发展条件极大改善。累计完成固定资产投资273.7亿元，年均增长34.9%；实施重点项目205个，建成了一批利当前、管长远的重大基础项目。交通建设实现突破。武冈-新化、武冈-靖州、武冈-龙胜、武冈-永州高速公路挤进全省规划。武冈机场进入立项审批阶段，机场公路等场外工程前期工作进展顺利。洞新高速开始路面施工，竹城公路、原省道S220、S219升级改造全面完成。完成通畅、通乡公路 1672.9公里 ，乡（镇）、村通水泥路率分别达到100%、98.9%。城市建设加快推进。积极运用BT、BOT等融资模式筹措建设资金10余亿元，城乡建设全面推进。2012年末，城镇化率达到33.8%，城区居民自来水、燃气普及率达到92%、90%，绿化率达到30.6%，生活污水处理率达到75%。投资4000余万元，完成了城市建设总体规划、古城保护与整治详细规划等发展规划的制定或修编。古城保护开发工作全面启动，投资1.8亿元的西直街整治项目正在推进，2011年被批准为“省级历史文化名城”。村镇建设得到加强。6个建制镇规划修编进展顺利，101个村庄规划编制全部完成。建成新农村示范村52个。文坪镇评为全省特色镇，邓元泰镇列为全省重点示范镇。

五年来，我们抓改革、求创新、促开放，发展活力明显增强。政府机构改革、事业站所改革不断深化，林权制度改革基本完成，在全省率先完成了国有林场分类改革。电力改革深入推进，完成农网改造150个村。稳步开展企业改制，完成或启动了电厂、汽配厂、二机厂、农机厂等企业改制工作。深入实施财税管理体制改革，部门预算改革、国库集中支付改革稳步推进。投融资体制得到创新，组建贷款担保公司，引进包商村镇银行，新增古城投、交通投两家融资平台。推进医药卫生体制改革，国家基本药物制度全面实施。加快政务服务改革，建成电子政务外网平台，政务公开工作和政府网站荣获全省先进。大力开展招商引资，累计引进内资79.94亿元、外资2670万美元，实现外贸出口创汇1412.8万美元。

五年来，我们抓统筹、重民生、保民安，社会更加和谐进步。组织实施科技项目109项，申请国家专利316件，跻身全国科技进步达标市。优先发展教育事业，展辉学校、蓝深学校被评为全国民办教育先进单位，武冈二中被评为全国艺术教育先进单位，民办教育、职业教育工作荣获全省先进。卫生事业健康发展，展辉医院投入运营，人民医院外科大楼建成使用。城镇居民医疗保险全面推行，新农合参合率达到96.22%，门诊统筹模式全省推广。特色文化日益彰显，武冈丝弦入选国家非物质文化遗产，市文化馆晋升为国家一级文化馆，浪石村命名为“中国古楹联第一村”，成为全省重点建设的特色文化城市。体育事业卓有成效。被评为全国全民健身活动先进单位、全省体育后备人才重点市。社会保障体系逐步完善，城乡居民养老保险稳步实施，征地农民社会保障得到加强。2012年征缴、发放各类社会保障基金2.3亿元、2.8亿元，是2007年的1.8倍、1.6倍。社会救助体系逐步完善，建成市光荣院、市救助站和11所乡镇敬老院，累计发放城乡低保、抚恤补助等各类资金5.1亿元。就业工作成绩突出，全市新增就业24274人次，下岗失业人员再就业14356人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扶贫开发实现突破，挤进国家武陵山片区扶贫攻坚重点县、衡邵干旱走廊综合治理县。社会化扶贫工作荣获全省先进。开工、建成经济适用房、廉租房1676套，享受租赁住房补贴1754户。老干部活动中心暨老年大学投入使用，残疾人综合服务大楼正式建成。侨务工作扎实推进，与美国加州圣塔罗莎市签订友好城市框架协议。积极开展国土开发与整理，被评为全国国土资源节约集约模范市，农村节约集约建房“武冈模式”全国推广。依法关闭武冈电厂、安乐水泥厂等落后产能企业，国家生态示范市创建工作深入推进。人口计生工作连续七年保持“省一类县（市）”，计划生育创“国优”取得成功。深入开展“平安武冈”创建活动，“五诊”信访工作模式全国推介，在全省率先成立民情热线办公室，社会管理综合治理工作评为全省先进。安全生产形势总体平稳，社会大局持续稳定。

五年来，对台、外事、外宣、史志、档案、审计、物价、监察、人防、煤炭、供销、移民、老龄、文联、食品药品监督、驻外办事机构等部门和单位做了大量工作，取得了良好成绩。烟草、质监、气象、邮政、电信、移动、保险等省邵驻武各单位为全市经济社会发展提供了有力支持。国防动员工作和国防后备力量建设进一步加强，驻武人民解放军和武警、消防部队在支持和参与地方经济建设、抗灾救灾以及维护社会稳定中作出了重要贡献。

五年来，我们抓作风、提效能、树形象，自身建设不断加强。行风评议、绩效考核、行政问责、执法检查和审计监督得到落实，行政效能进一步提升。应急管理体系逐步健全，成功处置冰冻灾害、环境污染等突发事件。统计服务水平明显提高，圆满完成第六次全国人口普查任务，统计局评为“全国统计系统先进集体”。深入开展“戴党员徽章、亮身份、作表率，创先争优促发展”、“创建学习型武冈”等主题活动，大力弘扬先进文化和时代精神，水云社区被命名为全国创建学习型家庭示范社区。深入开展“五五”普法活动，政府法制、调纠处纠工作全面加强，司法局被评为全国基层宣传工作先进单位。全面落实《湖南省行政程序规定》，认真执行人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协参政议政。五年累计办理人大代表建议和政协委员提案1178件，办结率达100%。与各民主党派、无党派联谊会、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步密切。

各位代表，即将过去的2012年，是本届政府的收官之年。这一年，创建省级卫生城市取得圆满成功，武冈机场建设取得重大突破，引进世界500强企业百威英博已经签订框架协议，五星级酒店项目正式动工，20亿元BT城建项目顺利启动，古城保护与开发稳步推进，循环经济工业园加速建设，武冈的对外形象焕然一新，武冈的发展基础更加夯实，武冈的发展动力更加强劲。可以说，本届政府工作已划上了一个圆满的句号。

各位代表，回顾发展历程，我们倍感欣慰。五年的团结拼搏，我们创造了经济增长速度快、城乡面貌变化大、人民得到实惠多的可喜成绩。五年的不懈努力，我们办成了一批期盼已久、事关长远的大事，极大地增强了全市人民加快发展的信心。五年的实践证明，只要我们勇于解放思想，善于把握机遇，敢于攻坚破难，就一定能够开创改革发展的崭新局面。

五年的发展成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各方面的关心帮助，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向全市广大干部群众、政法干警、驻武解放军和武警、消防官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持我市发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到，我市经济社会发展中还面临一些困难和问题：经济总量不大，运行质量不高，重大产业项目缺乏，保持经济快速发展的任务艰巨；产业结构不优，创新能力不强，资源环境约束加大，转变经济发展方式的任务艰巨；本级财力薄弱，收支矛盾突出，社会保障压力加大，统筹发展和改善民生的任务艰巨。同时，少数干部思想解放不够，作风建设亟需加强，政府执行力有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

今后五年的基本思路和目标任务

今后五年，是我市加快振兴工业经济、提升综合实力的攻坚跨越期，是加快建设中心城市、增强辐射功能的战略机遇期，是加快古城旅游开发、彰显古城魅力的全面推进期。武陵山片区扶贫规划的全面实施，东部沿海产业的加速转移，为我们提供了新的机遇。一批重大基础项目的相继建成，一批重大工业项目的相继引进，一批重大民生项目的相继实施，为我们增添了新的动力；全市上下思发展、谋富强，为我们凝聚了新的合力。我们一定把握机遇，务实创新，昂扬向上，为推进武冈经济社会发展新跨越而努力奋斗。

今后五年政府工作的指导思想是：以党的十八大精神为指针，按照“大开放大建设大发展大和谐”的总体要求，围绕建设湘西南中心城市目标，深入实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市”发展战略，突出抓好“三基一化”四大重点，加快推进“国家卫生城市、国家历史文化名城”创建步伐，努力建设经济更发达、城市更宜居、文化更繁荣、生态更和谐、人民更幸福的美丽武冈。经济社会发展的主要目标是：

——工业经济加速振兴，经济实力赶超攀升。以振兴工业为重点，做大做强产业，增强经济实力。生产总值年均增长11.8%，财政总收入年均增长15%，到2017年实现翻番。固定资产投入年均增长25%，社会消费品零售总额年均增长19%，比2012年分别增长2.2倍、1.4倍。

——城市建设加速推进，中心地位日益凸显。以交通建设为重点，以古城建设为核心，统筹推进城乡发展。到2017年，城市人口达到30万，城市建成区达到30平方公里，城镇化率达到42%，基本建成湘西南中心城市。

——社会事业加速发展，民生幸福明显增强。以改善民生为根本，全面发展社会事业，加快建立全覆盖、合民意的社会保障体系、公共服务体系、社会管理体系，着力提高群众生活幸福指数。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在7.5‰以内；万元GDP能耗年均下降 4.5个百分点。

围绕上述目标，未来五年将重点抓好五个方面的工作：

一、以交通建设为重点，着力提升基础承载力

着力构建立体交通。围绕建设交通枢纽城市目标，加快推进高速公路、铁路等重大交通项目前期工作，力争开工建设武靖、武隆高速公路，张桂铁路挤进国家规划。实现洞新高速建成通车，基本建成武冈机场，加快形成以武冈为中心、辐射周边4县的“半小时”经济圈。完成城乡“三纵五横”道路升级改造工程，建成爱鹅大桥、云山路大桥，搬迁汽车南站，新建汽车北站、春光汽车总站、货运总站，实现村村通水泥路。

着力提升城市功能。继续实施“东扩、西延、北提、南连”战略，实现城市“组团”发展。坚持科学规划，以路为纲，全面拉通城市一环路，启动建设城市二环路。加快城市电力、通信、给排水、供气管网等市政基础设施建设，完成水厂扩建、城区供水管网改造、污水处理厂二期工程、管道天然气二期工程等项目，提升城市整体功能。实施城市美化、绿化、亮化工程，力争人均公共绿地达到 8.5平方米 以上。进一步完善城市管理手段，强化城市综合执法，切实提高城市管理水平，力争2015年成功创建国家卫生城市。

着力加快村镇建设。全面完成城乡电网改造工程。加快完善公益林管护机制，森林覆盖率达到50%以上。加快建立农田水利建设长效机制，全面完成病险水库整治，解决23.4万人安全饮水问题。稳步推进新农村建设。到2017年，新建省级示范镇3个、示范村15个，市级示范村100个、示范片15个，实现村级活动场所全覆盖。加快推进邓元泰镇、文坪镇等重点特色乡镇建设。

二、以古城建设为核心，着力提升文化软实力

加快推进古城建设。加大招商引资力度，积极筹措建设资金，以古王城核心区为中心，结合资江水系以及城西空地，加快推进古王城项目的整体开发运作。力争2015年成功创建国家历史文化名城，2017年基本完成古城建设项目。

加快打造特色文化。加大对非物质文化遗产的保护传承和宣传力度，结合武冈独特的餐饮文化、园林文化、工艺文化，推动文化衍生发展。编制黄埔军校二分校旧址保护规划，做强黄埔文化品牌。加强优秀文艺作品创作，完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活。

加快发展古城旅游。依托独特的古王城历史文化，以“王城体验、山水休闲”为突破口，着力塑造“山水王城、夜宴武冈”的旅游形象。5-10年内，将古王城建成国家5A级景区。把我市建成张家界—崀山大湘西旅游圈的文化旅游中心城市。到2017年，力争实现旅游综合收入12亿元，使旅游真正成为武冈的“朝阳产业”。

三、以振兴工业为关键，着力提升产业支撑力

坚持以工业为核心，以项目为载体，以招商为手段，打好产业转型升级硬仗。

加快振兴工业经济。规模工业增加值年均增长28%，基本实现建成“绿色生态产业基地、新兴工业集聚地、产业转移承接地”目标。下大力建园区。实施“政府主导、市场运作、公司开发”模式，增强园区造血功能，推进园区基础建设。到2017年，力争完成园区基础设施建设投入15亿元，园区开发面积达到5平方公里，规模工业增加值达到20亿元，实现税金3.5亿元。下大力抓项目。突出招大商、引大企，积极对接央企和跨国公司，着力引进战略投资者。指导和鼓励优势企业通过资产转让、项目合作、品牌嫁接、配套服务等方式，切实提升工业招商效果。重点做好百威英博、生物质能发电等项目的落地工作。下大力强企业。积极落实扶持政策，切实加大帮扶力度，重点发展食品、建材、电子、机械冶炼、林木加工、生物制药、饲料加工等产业，重点扶持云峰水泥、华鹏卤菜、永锐电子、云山木业、铁合金集团、鑫德饲料等现有企业做大做强，鼓励煤炭企业联合组建煤业集团。2017年规模工业企业达到100家以上，其中年产值5亿元的8家以上、10亿元的2家以上，力争实现上市企业零的突破，冶炼、建材、食品、电子等产业年产值分别达到20亿元、15亿元、12亿元、10亿元。

加快发展现代农业。重点抓好粮食、生猪、铜鹅、脐橙、卤菜、油菜、药材、蚕桑、蔬菜等主导产业，依托特色基地，大力发展订单农业。力争建成无公害农产品基地100个，创立绿色食品品牌30个、有机食品品牌3个，建成农业科技示范园区50个。积极扶持发展一批现代农产品加工企业，力争培育省级龙头企业5家、邵阳市级龙头企业10家。狠抓农业基础设施建设，重点抓好病险水库治理、土地综合整治等工程。大力推广农业机械化，建成万亩水稻全程机械化示范区。加大耕地保护力度，建立灵活多样的农村土地流转机制，促进发展规模经营，新增规范化农村合作组织20个以上。

加快发展商贸流通及现代服务业。积极推进内外贸一体化、贸工农一体化、流通一体化，加快把武冈建成湘西南商贸物流中心。重点建设烟草物流中心、创洁物流园、商都物流园、医药物流配送中心、凯德嘉博城等商贸物流项目，发展流通龙头企业15家，力争实现流通现代化。加强规划引领、政策引导，提速发展信息服务、科技服务、金融服务、文化创意、会展酒店等现代服务业。

四、加快发展社会事业，着力提升民生保障力

实施富民工程。推进就业增收。大力发展制造业，加快发展服务业，重视发展建筑业，努力创造更多就业机会。到2017年，新增城镇就业2万人，转移农村劳动力4万人，城镇登记失业率控制在5%以内。促进创业富民。落实扶持政策，设立引导资金，降低创业门槛，切实帮助小微企业和个体工商户解决贷款难问题，大力支持人才创业。

实施惠民工程。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系、民政社会救助体系，完善社会救助和抚恤补助标准自然增长机制。加快科技创新，争创全国科技进步先进县（市）。优先均衡发展教育，优化整合教育资源，每个乡镇建好1所中心幼儿园，城区新建小学2所、初级中学1所，完小以上学校全部创建成合格学校；力争建成省级民办名校3-4所、国家级民办名校1所、高职院校1所。全面建成湘西南医疗卫生中心，切实提高基本医疗和公共卫生服务均等化水平。加快推进社会养老服务体系建设，推进残疾人事业加快发展。加强市场物价监控，加强质量监管体系建设，努力营造放心消费环境。着力改善居民居住条件，提高困难群体住房保障水平。

实施安民工程。加强基层自治组织建设，完善推进“四位一体”社区治理模式。创新群众工作方法，畅通民意表达渠道，建立健全社会管理综合治理长效机制。深入开展“六五”普法，引导群众依法有序参与公共事务。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，不断提高公共应急管理处置能力。扎实推进安全生产标准化，切实维护社会稳定。

五、全面加强政府自身建设，着力提升政府执行力

实现跨越发展，政府责任重大。我们将以提高政府执行力为核心，努力建设负责任、有作为、高效能的人民满意政府。

解放思想，建设开放型政府。以思想观念的解放之实，谋求加快发展的先发之势。坚决克服“肥水不流外人田、开门招商关门宰客”的陋习，走出“对外合作怕吃亏、落实政策怕减收”的误区，营造“法无禁止即自由，前无先例我当先”的氛围，强化“在合作中竞争、在竞争中合作”的意识，以开放促开明，以开明促招商，以招商促发展。

创新实干，建设效能型政府。全面推行行政问责制和绩效考核制，问责必严，考核必实，确保政令畅通，切实提高政府执行力。科学理顺政务运行机制，清理减少行政审批事项，严格实行限时办结制、失职追究制、首问负责制，切实提高政务服务效能。加大政府信息公开力度，大力推进网上政务服务，规范运行电子监察系统，强化政府网站公共服务功能，切实提高政府公信度。

依法行政，建设法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权利，自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督，接受市人民政协和各民主党派、无党派人士的民主监督，接受司法监督和人民群众的舆论监督。及时向人大报告、向政协通报政府工作和重大事项，认真听取市人大代表、政协委员的意见建议，不断提高政府工作水平。

从严治政，建设廉洁型政府。全面加强工程建设、土地出让、产权交易、资源开发、政府采购等重点领域权力行使的监督审计，加大违纪案件查办力度。严格规范政府的事权、财权，认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，努力建设政治坚定、作风过硬、干事创业、群众满意的公务员队伍。

2013年的重点工作

2013年是新一届政府的开局之年，主要目标任务是：生产总值增长11.8%，财政总收入增长15%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入均增长11%。

突出一个核心之举。即把项目建设作为推进经济跨越发展的核心之举。一是在争资引项上下功夫。抢抓武陵山片区扶贫攻坚规划全面实施的有利机遇，严格责任，强化联动，创新方法，确保“用少钱、办大事”。年内力争引进内资37亿元，利用外资1270万美元；争取上级补助资金增长10%。二是在破解瓶颈上下功夫。着力解决项目用地问题。加快创新征地拆迁补偿方式，下大力解决项目用地的征拆难题。着力破解项目资金瓶颈。进一步理顺“城建投”、“交通投”、“古城投”和园区经济开发公司四大融资平台的运营机制，多渠道、全方位唱好融资“大戏”。着力完善项目建设责任机制。加大政府对项目建设的统筹协调力度，规范项目管理，强化责任追究，全面推行项目法人制、代建制，提高项目建设水平。

抓好四大重点工作。即把“城市建设、交通建设、水利电力建设”和“推进工业化”作为明年乃至今后一段时期的工作重点抓好抓实。

1、抓好城市建设。推进“八大”工程。①规划整治工程。强力开展城乡规划“拆违”行动，切实加大规划执法力度。②城区道路升级改造工程。启动铜宝路、陶侃路及城区小街小巷升级改造工程。③市政设施建设工程。启动城市污水处理厂二期工程及水质检测中心项目建设。④城市“亮化”、“绿化”工程。投资1700万元，实施东西互通线及水云路绿化建设工程。投资1100万元，启动临街建筑景观照明二期工程。⑤户外广告规范工程。对乐洋路、武强路、都梁路、玉龙路等主要道路的门店招牌统一规格，实行美化亮化。⑥古城保护与建设工程。完成西直街明清风格街道整治项目，启动实施古城墙修复项目、穿城河沿岸建筑明清风格立面整治项目、资江南岸休闲娱乐区项目、云山路游客服务中心项目。⑦启动建设法相岩和龙田万泉岩人防工程。⑧城市管理综合整治工程。坚持严管重罚，落实“门前三包”，强力整治“乱停、乱摆、乱倒”等有碍城市形象的突出问题。

2、抓好交通建设。加快推进民用机场项目建设，全力开展高速公路、铁路等重大项目争取工作，开工建设S904、S909武冈过境线，继续抓好机场公路、武马公路、东西连接线、汽车北站、农村客运站、渡桥改造等项目建设，全面完成上级下达的农村公路建设任务。

3、抓好水利、电力建设。力争实现投资1.2亿元，完成小江河流域水土保持治理和青安堰建设等水利建设项目35个。加快电网改造步伐，完成农村电网改造村50个以上。完成220千伏变电站、35千伏大路坪变电站建设工程。

4、抓好以工业为核心的产业发展。着力振兴工业。力争规模工业增加值增长25%以上，利润总额增长18%以上。抓好园区建设。加快园区“三纵五横”道路骨架重点工程及配套设施建设，建成标准厂房4万平方米以上。实现新增入园项目5个，实际完成税收增长20%以上。抓好项目建设。力争百威啤酒项目、云峰水泥二期工程建成投产，生物质能发电项目开工建设。全面建成循环经济工业园，实现4家企业动工，2家建成投产。继续实施领导挂点联系重点企业制度，加强银企对接、企企对接，加大政策扶持力度，加快推进国有、集体企业改革改制。着力提升农业。确保粮食作物总播面积110万亩，总产50万吨以上。完成蔬菜14.2万亩，创办200亩以上外商型蔬菜基地和设施蔬菜基地各1个。年出栏生猪200万头，家禽660万羽，其中铜鹅98万羽。新建油菜机械化示范点1个，创建“平安农机”示范乡镇3个。出台农业产业化奖励扶持办法，启动国家级有机农业生态示范园建设，做好华鹏食品、法新食品、武冈铜鹅中国有机食品的申报工作。着力繁荣商贸。加快推进创洁物流、烟草物流中心、闳达4S店二期工程、凯德嘉博城、湘桂黔汽贸城等项目建设。加快发展对外贸易，新增外贸出口企业1家。

实施四大“民心工程”。即围绕 “重民生、造民富、保民安、铸民魂”，大力实施“民心工程”。

第一，把改善人民生活作为“重民生”的头等大事。重点抓好7个方面的工作。①城镇新增就业4500人，失业人员再就业2600人，组织农村劳动力转移就业7200人，就业困难人员实现就业1000人，培训各类劳动者6000人。②进一步完善被征地农民、灵活就业人员参保办法，巩固企业职工养老保险、职工医疗保险、城乡居民养老保险、居民医疗保险和新型农村合作医疗，持续提高社会保障能力。③严格落实各项惠农政策，及时足额发放良种补贴、农机补贴、退耕还林补贴等补贴资金。④争取财政扶贫专项资金突破1300万元，实现3000贫困人口稳定脱贫。⑤投入库区村、移民村道路、水利等基础设施建设资金700万元，及时足额发放移民后扶直补资金。⑥城镇低保应保尽保，农村低保稳定扩面；启动新建或改扩建10所乡镇所敬老院；全面落实各项优抚安置和社会救助政策。⑦新建经适房、廉租房240套，完成城市棚户区改造1000户。

第二，把发展社会事业作为“造民富”的战略举措。重点抓好8个方面的工作。①组织实施科技项目20个以上，申报专利60件以上。②投入资金2200万元，建成合格学校12所，建成乡镇中心幼儿园2所，启动城区新建小学、中心幼儿园建设；抓好学生营养餐和学生用车管理工作，确保教育均衡、公平、安全发展。③加快推进人民医院综合大楼、卫生监督及新农合业务大楼、中医院住院大楼建设；完成9所乡镇卫生院建设并投入使用；启动妇幼保健院搬迁工程。④全面开展新一轮广播电视“村村通”工程，把云山电视转播塔建成覆盖半径 80公里 、传输无线数字电视节目30套以上的湘西南广播电视发射中心。⑤强力开展“黑开发”整治行动，坚决打击非法占地行为。启动实施邓元泰华塘等5个国土整治项目，申报实施“娄邵盆地”土地综合整治项目。⑥启动实施环境保护“七大工程”，着力抓好威溪水库、资水、穿城河的环境污染治理问题。⑦严格落实计生奖励扶助政策，全面开展“生育关怀”行动，继续实施免费孕前优生健康检查项目。⑧积极推进价格诚信建设，深入实施“市场价格监管年”活动，对教育、医疗、银行及通信行业收费进行专项整治。

第三，把维护社会稳定作为“保民安”的基础工程。重点抓好4个方面的工作。①加大政法经费投入力度，加快推进执法办案系统、网上追逃系统、人口管理系统、“大情报”平台系统以及社会管理综合治理防控体系建设，确保城区视频监控系统全覆盖。②强化落实安全生产监管措施，加大“打非治违”力度，深化食品药品安全监管城乡一体化建设，严防重特大安全事故发生。③认真做好信访工作，加大民情热线督办力度，确保交办信访按时办结率100%、矛盾排查化解率80%以上。④严格落实民族宗教政策，启动实施1-2个少数民族聚居村帮扶试点，确保民族宗教安全。

第四，把精神文明建设作为“铸民魂”的重要载体。重点抓好4个方面的工作。①广泛开展文明机关、文明乡村、文明企业、文明社区、文明校园、文明家庭创建活动，力争创建省级文明城市。②将黄埔军校二分校旧址、古城墙成功申报为国家文物保护单位。③启动市文化馆、图书馆、体育馆、博物馆和都梁歌舞团剧场建设，加快建设奇石根雕古玩鉴赏交易中心、武冈丝弦传承交流中心和卤菜博物馆等文化产业项目。④继续实施“农家书屋”、“送戏下乡”、“农民体育健身”等工程。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们坚信，新一届政府一定会不辱使命、不负重托，抢抓机遇、奋发进取，坚定不移地朝着建设湘西南中心城市的宏伟目标迈进，为实现经济社会跨越赶超发展而努力奋斗！