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2014年政府工作报告
  • 来源:市政府办
  • 作者:
  • 更新时间: 2014-02-27 09:57
来源:市政府办 更新时间: 2014-02-27 09:57
作者:

政府工作报告

20142月24日在武冈市第四届人民代表大会第三次会议上

市人民政府市长  吴劲松

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2013年工作回顾

  过去的一年,是我市历史上不平凡的一年。全市干部群众共同努力,积极应对宏观经济形势偏紧的严峻挑战,全力克服内部困难和问题叠加的消极影响,经济社会发展保持了稳定向好的总体态势。全年完成地区生产总值95.4亿元,增长7.7 %;财政总收入6.5亿元,增长3.1%,其中公共财政预算收入5.1亿元,增长5.7%;规模工业增加值15.5亿元,增长5.6%;固定资产投资91.7亿元,增长35.0%;社会消费品零售总额39.6亿元,增长14.2%;城乡居民可支配收入分别达到17337元、6722元;各项存款余额132.4亿元、增长19.4%,各项贷款余额49.3亿元、增长28.0%

  项目建设掀起新热潮。共有30个项目列入上级投资计划,到位资金5亿余元。武冈-靖州、武冈-新化、武冈-永州3条高速公路,国道G241G356武冈过境公路及省道S3449条国省干线公路成功纳入上级规划。武陵山片区扶贫攻坚规划全面实施,投资2000万元的“六到农家”项目启动建设。全年实现内联引资项目38个,资金32.04亿元;争取到位转移支付补助和专项资金20亿元,较上年增加1.6亿元。全年实施重点建设项目40个,完成投资22亿元;洞新高速竣工通车,武冈机场开工建设,百威英博正式奠基,将为武冈发展带来新的契机和强劲动力。

  产业发展呈现新亮点。现代农业稳步推进。被评为全国基层农技推广示范县市,全省粮食生产先进县市、农业产业化先进县市、农业综合开发优质工程县市;特色产业加速发展,注册品牌商标达到38个;新增邵阳市农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社15家;推广各类新优农机具1.1万台套,农业综合机械化水平达到50.2%工业基础明显增强。菁芗米业股权上市,鑫德饲料建成投产;工业园区完成基础设施建设2.01亿元、增长30.1%,建成标准厂房2万平方米,引进入园企业6家,建成企业5家。商贸旅游发展加快。皇冠世纪大酒店建设顺利,烟草物流中转站、农产品批发市场竣工建成。《法相岩—云山风景名胜区总体规划纲要》通过评审,云山旅游区修建性详规进入研究论证阶段,古城保护建设暨旅游开发加紧推进。

  城乡面貌得到新改观。高度重视城乡规划工作,各类建设规划达到259个,基本形成涵盖总体规划、控制性详规、专项规划、镇村规划的城镇规划体系,启动“打非拆违”专项行动。水云路、新东路、云山路及路灯、自来水、污水处理等市政设施加快建设;完成农村公路建设75.3公里,隆武公路拓改工程正式开工;建成保障性住房、棚户区改造住房1302套;完成农村危房改造1400户,发放补助资金1400万元;完成19座小II型水库除险加固,解决农村6.36万人安全饮水问题;农网改造有序推进,大圳电网顺利移交,城区220kv输变电工程投入运营。“百城千镇万村”示范工程及新农村建设加快推进,荆竹镇纳入全省新农村建设示范工程,邓元泰镇纳入全省城乡统筹示范镇。

  社会事业取得新进步。全年发放涉农补贴2.45亿元,发放社会救助、救灾救济等民政专项资金1.5亿元。社会保障稳步推进,基金管理得到加强。开展职业培训6100人次,新增就业16000余人;教育投入力度加大,各级各类教育稳步发展。全年实施科技项目22个,推广科技成果和实用技术14项。古城墙、黄埔军校二分校旧址成功申报“国保”单位。城乡医疗卫生服务水平进一步提高,被评为全国卫生应急综合示范县市。土地管理和耕地保护工作进一步加强,土地开发整治项目顺利推进。环境保护工程有效实施,成功创建省级生态乡镇6个、生态示范村12个。人口计生工作整体水平稳步提升,连续九年保持全省先进。侨务工作扎实开展,市侨联被评为全国侨联系统先进集体。充分发挥价格调节基金作用,市场物价持续平稳。食品药品监管城乡一体化工作有序推进,群众饮食用药安全有效保障。深入开展安全生产大检查“百日行动”,杜绝了较大以上事故发生。社会管理综合治理扎实推进,信访维稳工作进一步加强,社会大局总体稳定。

  行政效能实现新提升。认真执行人大及其常委会决议,积极支持政协参政议政,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,办理人大代表建议85件、政协委员提案212件,办结满意率98%以上。充分发挥群团组织作用,工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、工商联等工作有效开展切实加强效能监察,加快推进政务信息公开,政府门户网站被评为全国优秀县级政府网站。依法规范行政审批,推行网上办件服务,全年受理办件6437件,办结率100%。认真落实行政决策听证制度,依法行政水平得到提高。全面推进阳光司法,法治武冈建设进一步加强。保密工作武冈模式全国推介,连续8年被评为全省先进。加强国防动员工作和国防后备力量建设,驻武人民解放军和武警、消防部队在支持和参与地方经济建设、抗灾救灾以及维护社会稳定中作出重要贡献。同时,对台、外事、外宣、广电、老干、史志、档案、老干、编制、审计、统计、人防、爱卫、处纠、民宗、经管、粮食、畜牧、供销、移民、老龄、驻外办事机构等部门单位做了大量工作,取得了良好成绩。工商、质监、气象、盐务、邮政、电信、移动、金融、保险等省邵驻武单位为全市经济社会发展提供了有力支持。

  各位代表,回顾一年来的工作,困难要比预想的多,挑战要比预想的大,全市上下负重突破,奋力追赶,努力保持了经济社会的平稳发展,这既是上级党委、政府和市委正确领导的结果,也是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,更是全市广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、驻武部队、离退休老同志和社会各界人士,向所有关心支持武冈发展的各位朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题:一是农业大而不强、工业基础薄弱、三产活力不足,导致经济总量不大、发展速度不快、财政增收乏力的现状没有根本改变;二是干部服务意识不够、廉政观念不强,企业市场意识不够、法制观念不强的现象仍然不同程度存在;部分工作推进艰难,一些项目进展缓慢,有的领域秩序混乱,经济发展环境亟待优化提升;三是部分地区工矿污染、农业面源污染严重,河道、土壤等环境治理任务艰巨,城乡环境卫生状况堪忧,植树造林和生态建设急需加强。对于这些问题,我们将引起高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

  二、2014年工作目标和任务

  2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。做好政府工作,责任非常重大。在市委的正确领导下,发展蓝图已经确定,重大举措相继实施,凝心聚力的创业氛围、真抓实干的工作态势、风清气正的思想导向正在进一步显现,加快发展其时已至,政府工作大有可为。我们必须在把握形势中趋利避害,在改革创新中谋求突破,在抢抓机遇中赶超发展。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中央、省、邵和市委经济工作会议精神,牢牢把握“稳中求快、又好又快”发展主基调,以改革创新贯穿经济社会发展的各个领域和环节,把稳增长、扩总量作为核心任务,把转方式、调结构作为工作主线,把增收入、惠民生作为根本目的,大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”发展战略,不断增强经济发展的内生活力,加快形成赶超发展的全新格局,为建设湘西南中心城市和全面建成小康武冈奠定更加坚实的基础。经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长11%,规模工业增加值增长14%,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长15%,财政收入增长16%,利用外资增长20%,利用内资增长25%,城乡居民人均可支配收入均增长12%,居民消费价格涨幅控制在4%以内,人口自然增长率控制在8.5‰以内,万元生产总值能耗下降、主要污染物排放总量控制在省定目标以内。

  围绕以上要求和目标,我们将全力抓好八个方面的工作。

  (一)全力加快项目建设。把项目建设作为经济发展的战略引擎,在项目争取、引进、建设上下功夫。一是全力以赴争取项目。抢抓国家武陵山片区扶贫攻坚,省大湘西地区全面建成小康社会三年行动,以及邵阳市“打造以武冈为中心的西部旅游经济生态圈”战略等机遇,力争国家生态文明先行示范区、新型能源示范城市、国家资源型城市独立工矿区等更多政策惠及武冈。以园区建设、产业提升、生态环保、基础设施、民生改善为重点,密切关注国家政策调整趋向和投资动态,精心筛选、申报一批重大项目,扎实做好规划、环评等前期工作,力争靖永郴铁路、张常桂铁路、隆武高速公路、石漠化治理、管道天然气入武工程、云山生态及宗教文化旅游开发等重大项目挤进中央、省、市计划笼子,全年落实上级投资项目30个、到位资金5亿元以上。同时,立足谋大、谋新、谋优,进一步充实重大项目储备库,确保每年保持储备项目50个以上。二是千方百计招商引资。拓宽招商领域,强化招商责任,突出产业链招商、专业招商、以商招商、节会招商,以工业园区为平台,以产业项目为重点,立足招大商、选优商,紧盯世界500强和行业100强企业,千方百计引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高、税收贡献多的重大项目。年内实现内联引资37.8亿元,利用外资1700万美元。三是强力推进项目建设。全面落实重点项目建设管理办法,实施总投资151.5亿元的6大类52个重点建设项目,年内完成投资38.2亿元。其中,以云峰海螺水泥生产线、百威英博武冈啤酒生产基地、农网升级改造工程为重点,完成工业能源类项目10个,年度投资8.1亿元;以邵阳武冈机场、洞新高速东西连接线、隆回至武冈公路为重点,完成交通类项目6个,年度投资8.4亿元;以高标准农田示范工程、病险水库除险加固、农村安全饮水为重点,完成农业农村类项目17个,年度投资7.1亿元;以古城保护建设暨旅游开发、城区路网建设、娄邵盆地基本农田建设为重点,完成城建国土类项目8个,年度投资6.9亿元;以百姓广场中心商圈、云山旅游开发建设为重点,完成商贸旅游类项目7个,年度投资6.3亿元;以人民医院门诊医技住院综合楼、中医院住院综合楼为重点,完成社会事业类项目4个,年度投资1.4亿元。

  (二)全力做强新型工业。我市经济发展的短板在工业,潜力在工业,希望也在工业,壮大工业应成为我们长期坚持、不懈努力的战略重点。年内新增规模企业10家,其中产值过亿元企业8家,规模工业总产值、增加值、入库税金分别增长20%14%10%以上。致力抓好产业培育。重点发展食品、建材、电子、医药、机械制造、饲料加工等产业。全力推进百威英博一期工程、云峰海螺水泥生产线工程加快建设,积极支持华鹏食品、菁芗米业、鑫德饲料、永锐电子、三亿电子等现有企业技改扩能和结构调整。主动承接工业企业产业转移,积极引进世界500强和国内500强工业企业来我市建设生产基地,培育一批具有地方特色和核心竞争力的骨干企业。致力抓好园区建设。加快编制园区产业布局规划,强力清理企业违规用地行为,着力完善园区管理职能与运营机制,增强园区“造血”功能。年内完成基础设施投入1亿元以上,建成塘富路,启动建设资水南路、法相路,加快推进恒丰东路、春光南路,完成管线配套工程、拆迁安置工程和2万平方米标准厂房建设。新增入园项目5个,其中过亿元项目1个、5000万元以上项目2个。确保6个项目开工建设,支持上上好食品、三团电器等项目建成投产。致力抓好企业帮扶。完善工业发展协调机制,落实重点税源企业市团领导联系挂点制度,对重点骨干企业实行“一企一策”帮扶,积极帮助企业解决融资、招工、要素供应、拓展市场等问题。强力推进企业改制,全面完成国有企业改制任务。

  (三)全力突破现代农业。把农业增效、农民增收作为主攻目标,加大扶持力度,加快农业规模化、标准化、产业化发展步伐。加快推进农业基础设施建设。实施“五小”水利工程“五年计划”,每年安排财政资金1000万元,整合项目资金1000万元,争取专项资金2500万元,推进5080个重点村建设,逐步解决水利灌溉“最后一公里”问题。争取农机购置补贴1000万元,推广适用农机具1万台套,建成粮食生产全程机械化万亩示范片,积极争取新能源示范先行区项目,加快建设集中沼气供气示范工程。全年完成农业基础设施建设投资3.6亿元以上。着力提升农业产业化水平。重点抓好粮食、生猪、铜鹅、脐橙、卤菜、药材、蔬菜等主导产业,确保粮播面积110万亩、总产50万吨。启动建设现代农业产业园区,支持引导农产品加工龙头企业采取“公司+协会+基地+农户”经营模式,提升农产品质量安全水平和产业化经营水平。出台农业产业扶持政策,年内新增邵阳市级龙头企业2家、农民专业合作社18家、规模土地流转1万亩。突出抓好湾头桥、邓元泰等双季稻和晏田、稠树塘等杂交玉米高产创建示范工程。切实增强农业农村发展活力。完善考核办法,加大对农产品质量安全监管、遏制耕地抛荒、防汛抗旱、森林防火、动物防疫、农民减负等重点工作的督查力度。积极扶持发展村级集体经济,探索土地流转交易市场建设,完成农村集体土地所有权登记发证,强力推进农村房屋产权、林权等不动产统一登记。加大村务公开和基层民主建设力度,扎实做好村级组织换届工作,增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。依托武陵山片区扶贫政策,以整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训为重点,尽快形成“行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局,争取扶贫专项资金2000万元。健全市团领导挂联、市直单位帮建、专项资金以奖代补的新农村示范村办点机制,以培育主导产业为重点、示范片建设为核心,全面完成第三轮示范村建设任务。

  (四)全力激活商贸旅游。着眼做实旅游基础,完善市场体系、优化物流服务,奋力打造三产新高地。基础先行,做活旅游。加快完善云山、法相岩等景区基础设施,启动建设全市游客服务中心。围绕2016年实现古城旅游一期开放目标,年内完成西直街房屋修缮整治工程、穿城河清淤治污引水增流工程,启动穿城河两岸建筑修缮整治工程、古城墙和重要古迹修复工程,加快形成“一线一带”古城旅游景观线路。围绕2年内创国家4A景区目标,充分发掘云山“福、寿”文化,全力引进战略合作伙伴,年内启动“欢乐仙谷”项目建设。加快推进旅游商品开发,积极开展旅游市场营销,实现与一级客源市场的全面对接。市场引领,做大商贸。优化商贸项目布局,扎实开展“个转企”工作,积极培育限额以上商贸流通企业,年内引进规模商贸企业3家以上,确保皇冠世纪大酒店、烟草物流中转站竣工营业,完成创洁物流园商贸物流中心主体工程,支持闳达4S店二期工程、凯德嘉博商贸城加快建设,启动百姓广场中心商业圈建设,积极争取“百城千镇县乡流通再造工程”项目。支持发展金融、科技、中介咨询、物业管理、文化会展等新兴服务业。加快发展对外贸易,年内完成对外贸易300万美元。交通带动,突破物流。加大机场、高速公路、铁路的建设、争取力度,着力构建以机场为中心、铁路和高速公路为组团的“一中心、两组团”的综合立体交通运输体系。依托交通运输网络,合理布局交通站场,加快建设物流项目和配套设施,打造湘西南物流服务集中区。

  (五)全力推进城乡发展。大力实施“城镇带市”战略,加快推进新型城镇化进程,通过城区和集镇的加速发展,统筹全市城乡全面发展。完善功能,进一步提升城市品位。加快编制城镇道路、给排水、燃气、地下管线等专业规划,启动城市休闲公园和主题特色公园建设规划。年内完成庆丰路、铜宝路、陶侃路、迎春路、东升路升级改造工程和新东路部分路面工程、云山路路基工程;启动建设云山南路、云山大桥和狮子山路网工程,加快形成三纵三横城市路网骨架和 九纵九横城区路网结构。探索城市环卫、园林绿化、市政维护的市场化运作模式,加快市政设施建设和城市绿化、亮化、美化工程。年内建成污水管网二期工程、第二污水处理厂和城区10万吨/日供水扩建工程,完成湘西南水质监测中心的环评、立项及城市供水第二水源的调研论证等项目前期工作。支持房地产业健康发展,进一步规范市场行为,积极引进城市综合体项目建设。规范管理,进一步树立城市形象。以创建省级文明城市和国家卫生城市为目标,强力推进“打非拆违”专项行动,坚决打击违法占地建房、非法买卖土地等行为,切实维护城乡规划严肃性。加强社区建设,完善社区功能。深入开展垃圾不落地城市洁净行动和城乡交通秩序整治行动,全面推行“网格化”城市管理模式,加快建立城市管理长效机制,全力塑造秩序井然、卫生整洁、交通通畅的城市新形象。突出示范,进一步做大做强乡镇。以交通建设为龙头,加快建设“一环二纵四横”国省干线公路和乡村公路(“一环”:即国道G241:原省道S220、国道G356:原省道S219;“二纵”:即G356S346:马坪至新宁石门;“四横”:即G241S247:洞口高沙经荆竹至新宁清江桥、S245:洞口黄桥经邓家铺至新宁县城、S344:洞口黄桥经双牌至邵阳县县城),进一步改善乡镇交通条件。以基础设施建设为重点,通过土地开发、财政奖补、存量资产置换、公共设施经营权出让、财政贴息贷款等途径,加大乡镇建设投入力度,进一步提升乡镇发展条件。以邓元泰镇、湾头桥镇、邓家铺镇、司马冲镇为示范,做大城镇规模、完善城镇功能、加强城镇管理,带动一般建制镇和集镇加快发展。

  (六)全力强化财税管理。各级各部门要牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事的理念,努力做大财政“蛋糕”,进一步提升管理水平。加强财源建设。建立财源建设奖励扶持机制,充分发挥“财政贴息、以奖代补、资本投入”等财政杠杆作用,加大骨干财源企业扶持力度,年内力争新建企业缴税5000万元以上,园区内已投产企业税收增加30%以上。提升城市经营理念,做好土地文章,力争完成土地出让收入5亿元。严格财税征管。按照“依法征收、应收尽收”的要求,完善部门联动协税机制,加强对企业所得税等重点税源的动态监控,加大对房地产等行业税费的清理征缴,进一步规范非税收入的征收与管理,最大限度增加可用财力。优化支出结构。把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置,严格控制和压缩一般性支出。加大对“三农”、社保、教育、卫生等民生领域的资金保障力度。加快推进预算管理、财政投资工程管理、国库集中支付、财政支出绩效考评等财税体制改革,打造阳光财政。全面推行公车管理、公务接待制度改革。强化融资管理。充分发挥城建投、交通投、古城投和经济开发区建设有限公司四大融资平台作用,建立以融资额、经营收入、税金和国有资产保值增值额等指标为核心的考核评价体系。进一步扩大融资规模,降低融资成本,健全偿债机制,切实防范风险。同时,积极引进外埠银行,稳步发展融资担保公司和小额贷款公司,支持金融机构扩大信贷投放。

  (七)全力发展民生事业。着力保障和改善民生,努力使人民群众获得更好的教育、更高的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更高水平的医疗卫生服务。切实保障民生民利。严格落实各项社保政策,积极推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度整合,努力扩大参保缴费覆盖面。进一步完善新型农村合作医疗制度,强化监督管理,严防基金风险。加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系,全年实现城镇新增就业5000人以上,下岗失业再就业2500人以上,农村劳动力转移就业7000人以上。加大弱势群体的救助力度,加快建设社会化养老机构。落实保障性住房建设计划,新建公租房、城市棚户区改造、工矿棚户区改造和经济适用房等1470套,完成上级下达的农村危房改造任务。大力繁荣社会事业。着力完善企业技术创新体系,积极培育高新技术产业,年内组织实施科技项目23项,引进农业新技术、新品种15项,新建农业科技示范基地2个。加快改善办学条件,均衡发展各类教育,启动建设九年制学校1所、城区小学2所、公办幼儿园3所,合理整合城区教育资源,全力缓解城区“入学难”现状。全力推进示范性卫生医疗机构创建工作,建成示范性乡镇卫生院3所、示范性社区卫生服务中心1个、示范性村卫生室20个。继续深化文化体制改革,健全公共文化服务体系。加快推进湘西南奇石盆景文化艺术城、古城博物馆、体育馆、青少年活动中心等项目前期工作。坚持计划生育基本国策,推进基层计生体制创新,依法管理生育行为,促进人口长期均衡发展。扎实开展价费专项整治,维护市场价格秩序。认真落实老干部“两个待遇”,继续抓好老干部教育及关心下一代工作。切实保障妇女儿童合法权益,完善残疾人权益保障和困难儿童分类保障制度。着力提升统计工作水平,认真做好全国第三次经济普查。倡导文明节俭殡葬新风尚,加快推进殡葬改革步伐。努力建设生态文明。加快建设美丽武冈,让武冈的天更蓝、山更青、水更净、地更绿。深入开展环境污染专项整治行动,全力推进省级生态市创建工作;加大资水环境治理力度,切实保护好威溪饮用水源。严格执行耕地保护制度和差别化用地政策,积极争取建设用地指标,加大闲置土地处置力度,严格执行建筑密度、容积率、绿地率标准,推进集约节约用地。积极推进“三边三年”绿色行动,年内完成造林2.6万亩、中幼林抚育5.4万亩、封山育林5万亩,三年内基本消灭道路沿线视野范围内宜林荒山。加快构建市、乡、村三级防火网络,加大森林火灾责任追究力度,严厉打击违规野外用火引发森林火灾的违法犯罪行为。全力维护社会稳定。加强法制宣传教育,提高全民法律意识,全力推进依法治市工作。完善预警和应急处置措施,妥善处置各种突发事件。加强和创新社会治理,提高社会治理科学化水平。加大公安基础建设力度,建立物防、技防、人防相结合的立体防控体系,严厉打击各种刑事犯罪,进一步改善社会治安环境。切实加大信访维稳工作力度,严格落实领导包案制度,积极开展“信访积案化解”和“重复信访清理”活动,最大限度地预防和减少非正常上访和群体性上访。严格落实安全生产责任制,推进企业安全生产标准化建设,深入开展安全生产“打非治违”专项行动,促进全市安全生产状况进一步稳定好转。强化食品药品监督,努力满足群众健康需求。严格落实民族宗教政策,确保民族宗教稳定。进一步完善国防动员体制,强化民兵预备役工作,深入开展“双拥”活动,巩固和发展军政、军民团结。

  (八)全力优化发展环境。牢固树立环境就是生产力、集聚力、竞争力的理念,立足源头治理,狠抓机制创新,全力打造最优发展环境。全力搞好优质服务。全面推行政务公开,严格落实全程代理、刚性收费、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结制度,着力解决“不作为、乱作为”的问题。全力破除非公经济发展障碍,充分激发民营资本投资潜力,努力营造“你发展我铺路,你纳税我服务,你困难我帮助”的良好服务环境。切实提高办事效率。正确处理照章办事与简化程序的关系,既要严格把关,更要热情服务,只要有利于发展,就坚决落实到位;只要政策没有禁止,坚决放行到位。真正按照减少环节、减少时间、减少费用、加快速度“三减一加”的要求,最大限度地减少审批环节,简化办事程序,降低办事成本。严厉打击个案典型。对影响发展环境、破坏武冈形象的人和事,特别是对公务人员索拿卡要和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的“四乱行为”,坚决做到发现一起,查处一起,该曝光的曝光,该处分的处分,绝不姑息迁就,绝不心慈手软。进一步加大对重点工程和企业周边环境治理力度,坚决打击欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索、强买强卖、强装强卸等违法行为,切实为企业发展和重点工程扫除障碍、保驾护航。

  三、切实加强政府自身建设

  全面完成今年各项改革发展任务,必须坚持问题导向和底线思维,深入开展党的群众路线教育实践活动,加快建设服务、责任、法治、廉洁政府。

  一要增强宗旨意识,致力建设服务政府。按照“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求,全力推进体制机制改革,科学行使宏观调控职能,加快推进“管理型”政府向“服务型”政府转变。加大对乡镇、村和街道、社区的经费保障力度,进一步提高政府公共服务供给能力。深入开展优质服务示范窗口创建活动,坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象,真正使群众到机关办事不难、不怕、不愁。

  二要增强问题意识,致力建设责任政府。始终将担当精神、责任意识作为做好政府工作的首要条件,认真落实公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、民生保障责任,切实做到民有所呼、必有所应,民有所难、必有所助,民有所求、必有所为。大力弘扬勇于担责、敢于破难的精神,坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想,倡导精细、务实的工作作风。对政府各项工作,实行目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实、社会倒逼部门,从根本上扭转一些部门和干部不尽职、不尽责、不负责的状况。

  三要增强法制意识,致力建设法治政府。坚持并完善政府向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步健全决策机制,认真落实听证、意见征询和跟踪评估制度,不断提高政府决策科学化水平。继续强化规范性文件法制审查工作,严格执法资格管理,完善行政执法程序,建立健全行政执法评议考核制度和过错责任追究制度。畅通行政复议渠道,积极引导群众通过合法途径解决行政争议。完善行政执法监督举报、投诉制度,构建公众参与行政执法监督的有效平台。

  四要增强纪律意识,致力建设廉洁政府。始终将勤政廉洁作为政府工作的底线,旗帜鲜明地弘扬正气,毫不手软地惩治腐败。加强政府性投资工程建设招投标、土地使用权招拍挂、产权交易、政府采购等重点领域的监督检查。加强财政收支预算管理,确保行政经费“零增长”,“三公”经费只减不增。充分发挥审计监督职能,切实做到政府性资金审计全覆盖。切实加强作风建设,有效规范廉政行为,真正树立起秉公用权、廉洁从政的良好风气。

  各位代表,责任与重托,鞭策我们奋发有为;梦想与追求,激励我们奋力拼搏。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,凝聚全市人民的智慧和力量,不畏艰险,不惧挑战,不辱使命,为全力加快发展、谱写武冈新篇章而努力奋斗!


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