政府工作报告
——2024年7月23日在武冈市第六届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 龚 畅
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年以来工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,在上级党委政府和中共武冈市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,与全市人民一道,锚定“三高四新”美好蓝图,全力打好“发展六仗”,交出了殊为不易的答卷。我们坚定不移稳经济,克服了多重前所未有的挑战,发展态势向上向好。推行“一线二制三化”调度机制,紧部署、勤调度、提信心、优服务,主要经济指标增速稳居邵阳市前列。完成地区生产总值213.05亿元、增长5.3%,固定资产投资增长5.8%,规模工业增加值增长8.8%,社会消费品零售总额增长7.1%,地方一般公共预算收入增长8.6%,全体居民人均可支配收入增长6.7%。我们千方百计聚财源,应对了系列超出预期的风险,“三保”底线兜牢兜实。大力实施财源建设“一号工程”,扩总量、提质量、盘存量、控变量,加强百威英博、永锐电子等骨干企业培育,持续压减项目支出和“三公”经费,完成地方收入10.5亿元,为兜牢“三保”底线提供了坚实的财力支撑。我们开拓进取树形象,干成了一批事关民生的实事,武冈名片越擦越亮。深入开展“两个率先”专项行动,马上就办、真抓实干,科技、信访、财政管理改革、优化营商环境、自然资源节约高效利用5项工作获省政府真抓实干激励表彰,创成省“民族团结进步示范县市”,获评省县域经济先进县。
一年来,我们全力推动以下工作取得了明显成效:
(一)经济发展稳中向好。全面落实稳增长、扩内需、促消费系列措施,打好经济增长主动仗。项目建设质效齐升。列入省以县城为重要载体的城镇化建设试点,扎实开展项目建设“百日竞赛”,86个重点项目完成投资72亿元,邵阳中部垃圾焚烧发电项目点火调试,国防教育基地建成开馆,G59新新高速武冈段顺利推进,龙井互通及武冈机场连接线全面开工。工业经济逆势增长。园区创成省双创示范基地,全省考核上升36个名次,航城实业、雅绮服饰达产增效,高科塑化、精宏电子、澳晟科技竣工投产,企业实缴税收增长50%。中凯玻璃在湖南股交所挂牌,永锐电子上市步伐加快,新增申靓建材、利航电子等省专精特新企业6家。豆制品加工聚集产业园一期投入使用,金福元、亚太等企业入园生产。规模工业企业发展到120家。消费复苏稳健有力。高效办好“房交会”等促销活动,成功举办首届“旅发大会”;早禾冲公园建成开园,木瓜桥红色教育基地建成投用;云山景区提质项目顺利推进。成功打造“青春里”省夜间消费示范区。赤塘村获评省乡村旅游重点村。全年旅游接待533万人次、收入51.1亿元。
(二)城市品质提档升级。做好城市赋能文章,城镇化率提高到51.56%。配套设施日臻完善。东升北路、春园东路和云山路滁水桥至武冈大道段建成通车,恒泰路丁家大桥全面拉通。水云路、武强路基础设施改造加快推进。完成老旧小区改造46处,新改建污水管网16.7公里。新增保障房622套、停车位4000余个、5G基站237个。建成城区防洪堤3.4公里。城市管理精致有序。出台停车管理办法,取缔占道经营,大力整治城中村村容村貌。开展居民自建房合法合规性清理。推行征地拆迁阳光新政。化解新东、早禾冲片区超期安置。城市魅力充分彰显。全力创建全国文明城市,位列省文明城市综合测评第一名并获优秀等次。列入省首批青年发展型县域试点城市。完成都梁路、西直街提质改造,国家历史文化名城申报通过省级评估。武冈美景、美食登上湖南卫视多档节目。
(三)乡村振兴全面推进。扎实做好乡村振兴文章,农业农村现代化加快推进。脱贫成果巩固提升。脱贫劳动力就业率92.9%,脱贫人口和监测对象人均纯收入增速均高于全省。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接获评全省“好”的等次。重要农产品喜获丰收。全面落实田长制,贯彻“三湘护农”各项要求,恢复耕地4028亩。完成小型水库除险加固24座,新增高标准农田4.76万亩。粮食播种面积101.49万亩,总产46.16万吨。出栏生猪100万头,家禽1889万羽。发展蔬菜种植21.86万亩,总产32万吨。特色农业发展提质。发展水稻制种3.05万亩,实现种业总产值2亿元。依托湘军鱼产业园,带动稻鱼综合种养3.4万亩,渔业总产值3亿余元。13家企业35个产品获国家绿色食品认证。实施“数商兴农”工程,农产品电商交易额3.92亿元。农村基础筑牢夯实。城乡供水一体化工程新铺管网175千米,自来水入户率85%。完成农配网改造投资1.6亿元。建成农村“三路”8.13公里、安防工程180.3公里。完成农村危房改造160户、卫生厕所改造2123户。新增农村5G基站88个、“门前十小”公共文体惠民工程60处。农民生活和美和睦。推行“三长制”基层治理,开展移风易俗、新时代文明实践、文明村镇创建行动。连续三年获评全省农村人居环境整治先进县市。创成和美村庄36个。八一村获评国家乡村治理示范村,黄茅村创成全国民主法治示范村。
(四)发展活力不断激发。持之以恒推改革、促开放、抓创新,发展内生动力充分释放。重点领域改革稳步推进。建成农村产权交易中心,全年流转土地27.8万亩。创新推行高标准农田建设投融资改革。开展乡镇综合执法规范化建设试点。持续推进医药卫生体制改革,促进“三医”协同发展和治理。营商环境更加优化。深入推进“放管服”改革,大力推广“湘易办”,718项服务事项实现“掌上办”。常态化开展“企业服务日”,为企业解难题68个。深化政银企合作,达成银企意向贷款27亿元。落实减税降费措施减免各类税收3亿余元。新增市场主体6097户、其中企业1564家。开放格局加快构建。“湘商回归”签约项目19个、注册企业7家,其中“三类500强”项目3个、投资33亿元。吸纳外出经商和务工人员返乡创业4000余人,全年共签约招商引资项目38个、投资59.1亿元。支持康瑄科技、愉航汽配、漆雕氏等进出口企业“保存量、促增量”,新增外贸进出口企业3家。科技创新阔步向前。实施本级科技项目28项,每万人有效发明专利拥有量增长到43件。与湖南科技大学签订产学研战略合作协议。“智赋万企”完成上云企业624家,入库科技型中小企业278家,新增国家高新技术企业6家,科盛制造和乡乡汇申报成为省级企业技术中心。
(五)民生福祉持续增进。用心用情打好重点民生保障仗,省邵重点民生实事和人大代表票决制实事项目高质量完成。生态环境质量提升。污染防治“夏季攻势”、利剑行动扎实开展,文坪矿涌水、经开区厂群混杂问题顺利销号。空气质量优良率98.6%、排名全省第八。地表水水质100%为Ⅱ类水体,赧水河荆竹光荣段获评省“幸福河湖”。完成水土流失及石漠化综合治理3.6万亩。森林覆盖率42.66%。社会保障扎实有力。新增城镇就业4704人,城镇调查失业率5.3%。医保经办服务下沉全覆盖,315家村卫生室实现直接刷卡报销,异地就医联网直接结算推广扩面。城乡低保、残疾人补贴进一步提标。教育事业全面进步。提质改造乡镇小规模学校10所,职业中专扩建、民办职教集团项目稳步实施。教育“双减”深入推进,省教育督导“两项评价”首次同获“优秀”。健康武冈加速推进。规范医养签约健康服务,养老机构医养签约率100%。分级诊疗运行机制不断完善。高质量通过全国基层中医药工作示范市、全省健康市建设现场评审,市中医医院创成三级中医医院。文体事业繁荣发展。精心筹办各类体育赛事,全民健身运动广泛开展。法新豆腐、米花制作技艺列入省级非遗项目,金福元创成省非遗工坊,武冈丝弦获省“欢乐潇湘”汇演一等奖。社会大局和谐稳定。深入开展非煤矿山、燃气、危桥、消防等专项行动,落实“四个最严”狠抓食品安全,扎实开展交通问题顽瘴痼疾集中整治,本质安全水平不断提升。积极处置百姓普惠案件,有力推进中小型金融机构风险化解。全力开展“保交楼”,展辉、碧桂园、都梁文旅房地产项目稳步推进,交房257套。化解隐性债务4.06亿元,债务率严格控制在绿色安全区。信访“治重化积”成效明显,信访总量下降38%。“利剑护蕾”、禁毒、反电诈、防溺水等社会治理重点工作有力有效。
此外人民武装、民族宗教、史志档案、国防动员、人防建设、退役军人事务、侨务、气象、盐业、石油、邮政、保险、烟草、红十字、关心下一代等工作取得新成就。
(六)自身建设得到加强。坚持在市委领导下开展政府工作,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,大兴调查研究之风,“走找想促”“三送三解三优”活动扎实有效。主动接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议103件,政协提案123件。积极争创全国法治政府建设示范县市,出台政府高效运转、招投标管理、代理机构选取、工程概算管理、小微工程管理等规范性文件,完善以工代赈和评定分离办法,理顺财评机制,行政效能不断提升。开展统计专项整治,强化审计和财政监督,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,政府系统“清廉武冈”建设深入推进。
今年上半年,我们聚焦高质量发展首要任务,牢牢把握“五个根本”导向,经济社会发展平稳向好。项目建设有力度。建立“五未”清单,密集调度推进,27个邵阳市重点项目完成投资19.52亿元、为年计划的59.15%。法相岩景区项目顺利推进,成功承办黄埔军校建校100周年纪念活动。招商引资有实效。开展行政执法专项督查,出台优化营商环境十条措施,完善招商引资优惠政策,签约项目15个、总投资15.17亿元。兴工强市有突破。立足卤制品特色优势,专班负责推进,着力延链扩能,卤制品产业集群在省中小企业特色产业集群初赛中胜出。财源建设有质量。精诚共治推动财税增长,全面实施“零基预算”改革,上半年盘活国有“三资”8.33亿元,实现地方税收3.86亿元、增长7.9%。社会治理有提升。深化社会治理重点工作巩固提升行动。千方百计“保交房”。有效应对入汛以来13轮强降雨。我们坚定站稳人民立场、维护群众利益,扎实开展环保问题整治,顺利通过中央和省环保督察;务实开展“营改”“棚改”问题自查自纠,确保民生资金真正惠及群众。
各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一年来我们负重前行、承压奋进,取得的成绩令人欣慰、鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果,是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,更是广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、驻武部队、离退休老同志和社会各界人士,以及所有关心支持武冈发展的各位朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!
在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,发展中面临的困难和挑战:一是财政收支矛盾突出,税收高速增长困难,刚性支出日益增加,“三保”工作压力较大;二是统筹发展和安全的任务艰巨,“保交楼”和金融等领域的风险不容忽视,社会不稳定因素增多;三是固定资产投资支撑不足,重大项目储备不多,优质项目占比偏少,有效投资增长乏力;四是招大引强不够,引进行业龙头、头部企业不多,推动产业转型的主导性不强;五是培育实体经济力度不够,规模工业企业、限上批零住餐企业新增困难;六是市场投资信心不足,群众消费意愿不强,干部干事创业精气神不足。我们将直面问题挑战,尽心竭力加以解决,不负人民重托。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是我市撤县设市30周年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻中央经济工作会议精神及省委十二届五次全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,锚定“三高四新”美好蓝图,围绕建设邵阳西部生态圈中心城市总体目标,全面深化改革开放,统筹城乡、产城、文旅融合发展,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,集中精力抓经济,握紧拳头保民生,推动现代化武冈建设取得新的更大进展。
主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长7%左右,一般公共预算收入增长7%左右,社会消费品零售总额增长8%以上,居民收入增速高于经济增速。城镇化率提升1.5%以上。
做好2024年政府工作,我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。全面贯彻新发展理念,把高质量发展作为解决一切问题的“金钥匙”,锚定“三高四新”美好蓝图,在高质量发展上能快则快,不断壮大经济实力。我们必须把推进中国式现代化作为最大的政治。聚焦推动县域经济高质量发展,把主要精力放到经济建设上,以发展实绩论英雄,推动工作安排、政策资源向发展倾斜,真正做到一心一意谋发展、专心致志搞建设。我们必须提振发展信心、改善社会预期。既保持定力,清醒认识时与势,激发干事创业的精气神;又充分认识武冈的基础和优势、短板和弱项,以“人一之、我十之”精神,聚精会神办好武冈自己的事情。我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。一以贯之落实“稳、进、高、新”方针,把项目建设作为根本抓手、把招商引资作为根本途径、把兴工强市作为根本出路、把财源建设作为根本标志、把社会治理作为根本任务,集中精力抓经济,握紧拳头保民生。
重点抓好八个方面的工作:
(一)坚持扩大内需战略,在夯实发展基石中铸造新引擎。大力实施激发需求行动,开展项目建设大比武、招商引资大对接、消费提质大促进、营商环境大比拼行动,推动高质量发展行稳致远。强化项目建设。紧盯国省加大专项债投放力度、使用范围和发行超长期特别国债有利机遇,争取更多项目进入国省“笼子”,实现中央预算内投资、专项债、政策性金融等资金7.5亿元。坚持领导包联、专班推进、清单管理,推动86个重点建设项目,完成投资75亿元以上。落实项目前期工作责任制,优化项目全生命周期、全要素保障服务,确保项目早开工、早投产、早达产。突出招大引强。建立客商对接洽谈、项目讲评、工作通报机制,确保项目签约快、落地快、建设快。深入实施“湘商回归”工程,注重产业税收,完善优惠政策,对重大招商项目实行“一事一议、一企一策、特事特办”。进一步压实经开区、市直单位和乡镇(街道)招商主体责任,引进专门招商队伍,营造全员招商氛围。全年新引进重点项目20个以上,引进“三类500强”企业1家以上,实际到位内资增长10%以上。促进消费提质。完善促消费工作机制,定期组织会商,精准出台政策。依托百姓广场商圈、同保楼,大力发展城市夜经济。加快建成红星美凯龙、建材产业园,提质农贸、五金、汽配等传统市场,举办汽车、家电、农副产品等系列促销活动,培育区域消费中心。以市场导向支持百威啤酒提产扩销。打造以啤酒、卤菜为核心的夜经济品牌。大力发展数字、绿色、健康消费,积极培育文娱、赛事等新的消费增长点。
(二)坚持提升质量效益,在推动产业发展中构建新优势。大力实施产业培塑行动,加快推进新型工业化和文旅产业化,培育壮大新质生产力,构建富有武冈特色和优势的现代化产业体系。实施园区精明增长行动。完成园区调区扩区,优化园区运行机制,抓实赋权落地,开展项目优惠政策清理、审计,建设更加高效、更有效益的“五好”园区。加大低效用地处置力度,完成储备工业用地200亩以上,启动建设湘商产业园三期。建成城东路、浙商产业园周边等道路,启动新铺东路建设。大力推进“四百工程”,加快天元、德达医疗项目落地,轻骑士、天天洁、骏达体育竣工投产,确保新招商、新开工、新竣工总投资亿元以上项目各10个,新增主营业收入5000万元以上规模企业10家。实施主体强身行动。将稳定传统优势产业和培育新兴产业结合起来。推动电子机械智能制造业强链补链,加快永锐电子股改上市进程,完成高科塑化数字化改造,确保启诚丰电子竣工投产,新增智能制造企业2家。久久为功打造全国食品工业强市,引进社会资本建设豆制品加工产业园二期,打造特色食品产业示范门店10个,推动食品加工业固定资产投资、税收增速超过全市增速5个百分点以上,总产值超过55亿元,税收超过5000万元,全力培育省级产业集群。实施创新提升行动。做好“科技贷”金融服务,推动全社会研发投入强度达1.8%。推进创新主体培育工程,完成技术贸易额10亿元,新增国家高新技术企业8家以上,培育省级专精特新中小企业6家、国家级“小巨人”企业3家,高新技术产业增加值占GDP的比重达15%以上。推进“智赋万企”,完成省级制造业数字化转型“三化”重点项目9个以上,实现上云企业700家。深入推进知识产权“五强”建设,发明专利数增长8%、商标注册量增长5%。实施文旅产业富民行动。加快云山景区提质,运营好法相岩景区、国防教育基地、木瓜桥红色教育基地。健全旅游发展管理机制,建立市旅发委联席会议制度。精心筹划、周密部署,将旅发大会、乡村文旅节、丰收节、尝新节等节会,真正办成群众自己的节日、百姓的盛会。深入开展“游客满意在武冈”行动,包装一批精品线路,加大武冈历史文化对外宣传力度,出台外地人暑期游武冈激励措施,推动文旅产业大发展、群众得实惠。
(三)坚持城乡融合发展,在增强承载能力中塑造新风貌。把握纳入全省以县城为重要载体的城镇化建设试点发展机遇,瞄准建设邵阳市西部生态圈中心城市目标,努力建设人民城市。提升承载能力。加快G241、G356过境线建设,拉通云山北路、狮子山路(东升北路至铜宝北路段)。实施S234、S336提质修缮,加快水云路、武强路、乐洋西路配套基础设施改造。铺设恒泰路、百威北路等沿线雨污管网,加快完成穿城河截污干管工程。新建燃气管网120公里。推进城区5G信号深度覆盖。完成城市节点改造一期。实施同保山、庆丰村等棚户区改造,建成早禾冲、水乐等15处安置区。完成洪庙保护圈治理工程、赧水城区水运码头水域工程。推进古城区老旧院落改造,进一步完善基础设施,持续改善居住环境。争取将西直街纳入省级重点历史文化街区。加快文庙、双峰禅院、浪石古民居修缮。申报成为国家级历史文化名城。推进精细管理。实施智慧停车场建设项目,落实停车设施配建标准,严格执行停车管理办法,有效缓解道路拥堵、停车难等问题。全面推进垃圾分类处置,打造生活垃圾分类示范小区5个以上。深入推行征拆新政,抓好“两违整治”工作,强化小区综合治理,确保城市安全运行。对标全国文明城市创建标准,开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、文明素质等六大专项行动,推动城市管理向常态化、标准化、精细化转变。促进以城带乡。实施区域共进行动,推进“一园一山一镇一城一基地一中心”融合发展。落实促进房地产健康发展系列措施,统筹做好“保交房”和商品房存量化解工作。全面放宽城区户籍限制,引导农业转移人口在城区落户。推进农民工和转移人口依法全面参保,平等享受城镇职工同等社会保险待遇。实施末端管网延伸、老旧管网改造、信息化建设等十大工程,推动城乡供水一体化提质升级。加快农村客货邮发展,推动工业品下乡、农产品进城。
(四)坚持乡村全面振兴,在农业强市建设中开创新局面。坚持不懈做好“三农”工作,加快农业农村现代化,推动农业大市向农业强市跨越,努力建设和美乡村。坚决扛稳粮食安全责任。严格落实粮食安全责任制,深入推行“田长制”,加快推进粮食物资保障中心、18处粮食仓储物流中心、杂交水稻制种基地等项目建设。严守耕地保护红线,坚决遏制“非农化”“非粮化”,完成耕地恢复6000亩,确保粮食播种面积稳定在102.5万亩、总产47.3万吨以上。加快农业产业化。推进种养业规模化发展,年出栏生猪120万头、家禽2400万羽。实施好国家级杂交水稻制种基地财政奖励项目。建成湘军鱼生态产业园、铜鹅屠宰及深加工产业园一期、邓元泰铜鹅育种场、家家康冷链物流园和温氏养殖双牌、稠树塘小区。整合资源打造农产品加工产业园,带动发展一批卤菜、豆制品等采用传统工艺的小作坊,帮助完善环保设施,支持传统工艺培训。农产品加工业产值与农业总产值比提升到3︰1。实施乡村建设行动。建成投运湾头桥、双牌变电站,加快邵阳西500千伏变电站项目建设,完成农配网改造投资4000万元。启动威溪水库灌区和大圳灌区提质改造,实施赧水河病险水闸除险加固工程。推进智慧广电乡村工程。深化农村人居环境整治,农村卫生厕所普及率提高到95%。实施镇村治理效能提档工程,打造和美村庄23个。支持邓家铺镇建设全国重点镇。持续推动农民增收。强化易返贫致贫人口常态监测与帮扶,抓好脱贫人口稳岗就业,鼓励发展“庭院经济”,抓好易地扶贫搬迁户后续帮扶工作,坚决守住不发生规模性返贫底线。在农村基础设施建设及重点工程项目中全面推广以工代赈,实施好稠树塘、湾头桥以工代赈项目。管好用好扶贫项目资产,更好发挥易地扶贫就业帮扶车间效益。加强农村“三资”管理,大力发展新型农村集体经济,带动群众就近务工增收。
(五)坚持打造一流环境,在深化改革开放中积聚新动能。打造高效便利的政务环境、多元协同的创新环境和互利共赢的开放环境,大力实施改革攻坚行动,激发市场主体发展活力。优化营商环境。坚持刀刃向内,打好“放管服”改革组合拳,擦亮“一件事一次办”金字招牌。大力推广“湘易办”,健全“帮代办”机制,让群众办事像网购一样方便。严格执行优化行政执法营商环境十条措施,严厉查处索拿卡要、以罚代管行为。坚持“两个毫不动摇”,加强社会信用体系建设,实行优惠政策审慎承诺和刚性兑现,着力解决企业融资难、融资贵问题,增强投资预期,激发投资活力。强化反垄断和反不正当竞争措施,维护公平有序的市场环境。持续深化改革。加强财政绩效管理和财税征管改革创新,建立财政投入与企业税收贡献挂钩制度,发挥综合治税平台作用,持续做大财政收入总量。落实过“紧日子”要求,严格执行预算法,做到无预算不开支,把财力更多地向民生领域倾斜。深入推进农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。纵深推动综合行政执法规范性改革。加快推进燃气公司和电影公司改制。扩大对外开放。坚持“走出去”和“引进来”战略,培育外贸进出口实绩企业2家以上,力争外贸进出口增长10%以上。借力中非经贸博览会、广交会、进博会等知名展会,推进跨境电商发展,鼓励支持智能制造、新型建材、服饰、特色食品等产品走向世界。深化区域交流合作,加快推进新新高速、赧水水运码头建设,建成机场连接线和通用航空基地,拓展对外开放新通道。
(六)坚持推进共同富裕,在保障改善民生中展现新作为。坚持尽力而为、量力而行,大力实施民生可感行动,下大气力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断满足全市人民对美好生活的向往。强化就业创业服务。开展订单式、学徒制培训,助力园区企业招工、促进群众就业。面向外出务工经商人员,落实考核奖惩机制,实现返乡创业人数逐年提升。发展劳务经济,精心举办好各类人力资源招聘会。新增城镇就业4200人,确保零就业家庭动态清零。办好人民满意教育。坚持教育优先发展,落实立德树人根本任务,扎实推进教育“双减”。完善师德师风建设长效机制,落实教师待遇、关心教师成长,弘扬尊师重教的良好风尚。建成实验三小、市第三幼儿园、辕门口幼儿园,加快民办职教集团蓝深校区、职业中专扩建项目建设。实施集团化办学试点,稳妥推进乡村小规模学校撤并,进一步加强优质教育资源供给。加快文体事业发展。实施好“门前十小”文化惠民工程,开展送文化下乡系列活动,推动文化服务更好地向基层延伸。加快体育公园等重大文体项目落地,提升体育公共服务供给能力。大力发展群众性文体活动,引领人民健康生活的新风尚。推进健康武冈建设。落实好生育支持政策,降低生育、养育、教育成本。实施医疗保障“三大提升工程”,深化公立医院综合改革,构建县域紧密型医共体,推进急救网络、人员管理、药品管理、信息平台、管理考核一体化,促进医保、医疗、医药协同发展。加快120急救指挥中心和人民医院肿瘤中心建设,完成中医医院综合门诊大楼主体工程。支持中医药传承创新发展,建成湾头桥、荆竹铺中心卫生院旗舰中医馆。深入开展爱国卫生运动,巩固省级卫生城市复审成果。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,持续扩大参保覆盖范围。实施老龄健康强基行动,启动安宁疗护试点建设。加大对留守未成年人、孤寡老人、困难妇女、残疾人等特殊群体关心关爱。办好十件民生实事。一是完成14座小型水库除险加固;二是建设高标准农田4.75万亩;三是实施城镇老旧小区改造12个;四是建成5G智慧化急救体系;五是建设农村“三路”40.9公里、公路安防工程130公里;六是确保武冈二中“特立体艺馆”项目建成投用;七是实施特别困难老年人家庭适老化改造181户,建设老年食堂、助餐服务点10个;八是实施困难重度残疾人家庭无障碍改造250户,康复救助残疾儿童55人;九是完成农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查10000人;十是完成农网升级改造工程。
(七)坚持美丽武冈建设,在加快绿色发展中取得新成就。坚持一体化保护和系统治理,统筹推进产业转型、污染防治、生态保护,大力发展绿色低碳经济,加快建设美丽武冈。打好污染防治攻坚战。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良率96%以上。加强入河排污口监管,加大水源地保护力度,推进“千吨万人”饮用水水源地问题整治,确保国省控断面水质稳定在Ⅱ类标准以上。加强农用地土壤污染风险监管,加快污泥无害化处理项目建设,推进秸秆、建筑垃圾资源化利用。抓好中央、省环保督察反馈和长江经济带生态环境警示片披露、污染防治攻坚战“夏季攻势”发现问题整改。推进生态修复保护。实施国土绿化行动,完成水土及石漠化治理7.5万亩。加快马安矿区生态修复,大湾桥、新泽绿色矿山建设。全面落实“河长制”,实施赧水流域生态综合治理工程,完成11条中小河流综合治理,修复水生植物3万平方米,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。全面推行林长制。加强自然保护地监管、生态保护红线监督。深化集体林权制度改革。积极创建国家森林城市。发展绿色低碳经济。坚持以碳达峰碳中和引领经济社会高质量发展,探索农林碳汇开发交易。运营好邵阳中部垃圾焚烧发电项目,建成炉渣综合利用项目,完成垃圾填埋场封场。实施国凯新能源建设,推动绿色能源和产业深度融合发展。支持矿山、水泥等重点行业绿色化发展,完成云峰海螺二期扩建。大力推广装配式和绿色建筑,创建一批节约型示范单位,让绿色低碳的生活方式蔚然成风。
(八)坚持深化安全发展,在防范化解风险中彰显新担当。牢固树立总体国家安全观,坚持稳定压倒一切的底线思维,大力实施安全守底行动,持续保持社会和谐稳定。化解各类风险。以对人民高度负责的态度,坚决维护法律尊严,全力处置好百姓普惠等涉众型经济案件。切实加大预防非法集资力度,依法严厉打击骗贷、逃贷行为。持续抓好不良贷款清收,完成农商行增资扩股和村行吸收合并。合理控制政府性投资规模,积极稳妥推进隐性债务存量化解。守好安全底线。坚持以社会治理重点工作为抓手,从严落实安全生产十五条硬措施,统筹抓好森林防火、防汛抗旱、城镇燃气、工贸企业、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品、工业产品等领域安全,持续开展非法采矿专项整治,坚决遏制安全事故发生。加快应急救援体系建设,优化市乡村三级应急队伍,实施综合应急和消防救援能力提升项目,切实增强综合应急处置能力,维护安定有序的社会环境。提升治理水平。纵深推进平安武冈建设,常态化推进扫黑除恶专项斗争,坚决打好禁毒、反电诈人民战争,扎实抓好“利剑护蕾”、防溺水等社会治理重点工作,依法严厉打击非法集资、网络电信诈骗、性侵未成年人等犯罪行为。全面规范化基层所队建设,逐步实现矛盾调处、治安防控一体化,着力防范化解恶性案事件。坚持“四下基层”,践行“浦江经验”,推广“枫桥经验”,全力化解矛盾、妥处信访积案。扎实开展“三零村”建设,不断提升群众安全感和满意度。与此同时,高质量完成“五经普”,深化全民国防教育,加强“双拥”共建,做好退役军人服务保障,严格落实意识形态工作责任制。统筹推进工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革与建设,加快广播电视、老年老龄等各项事业发展。
各位代表,2024年是攻坚克难的一年,实现全年目标任务,政府系统必须保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色,努力建设服务高效的法治政府。坚持党的领导。巩固拓展主题教育成果,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,树牢正确的政绩观,扎实推进省委第九巡视组巡视反馈问题整改,把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想,争创全国法治政府建设示范县市,规范行政执法,推动公平正义。更加自觉主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持实干为先。健全政府“三重点”推进机制,深化高质量发展“一线二制三化”调度机制,推行重点工作项目化、专班制,以“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实”的坚决态度,推动上级党委、政府决策部署和市委工作安排落地见效。坚持清正廉明。认真执行中央八项规定及其实施细则精神,认真开展党纪学习教育,驰而不息纠“四风”。深化“清廉武冈”建设,强化统计、审计和财政监督,把工程建设领域专项治理和支持本土建筑企业发展有机结合起来,以零容忍态度严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。
各位代表!望远更觉天地阔,实干方能破浪行。新的征程已经开启,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,勠力同心、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化武冈而努力奋斗!
【名词解释】
1.“一线二制三化”:“一线”即坚守数据质量“生命线”,“二制”即严格落实责任清单制和调度常态制,“三化”即管理台账化、调度模板化和业务手册化。
2.“三长制”:片长、组长、邻长。
3.“三医”协同:医疗、医保、医药。
4.省教育督导“两项评价”:县级人民政府和县级党政主要领导干部履行教育职责评价。
5.“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
6.“五个根本”导向:以项目建设为根本抓手、招商引资为根本途径、兴工强市为根本出路、财源建设为根本标志、社会治理为根本任务,推动武冈经济社会高质量发展。
7.“五未”清单:对招商引资或项目建设中在谈未签约、签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达效的项目建立清单,实行台账管理、明确责任人和完成期限。
8.数字化转型“三化”:数字化改造、网络化协同、智能化升级。
9.医疗保障“三大提升”工程:通过落实经办服务能力提升、基金监管能力提升、内控管理水平提升系列具体举措,推动医保工作高质量发展。