政府工作报告

——2025年2月21日在武冈市第六届人民代表大会第五次会议上

市人民政府代市长  唐伟文

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

时光流转，镌刻不凡。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是武冈发展爬坡过坎、奋力拼搏的一年，是殊为不易、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在中共武冈市委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“五个根本”导向，扎实推进“八大行动”，集中精力拼经济、握紧拳头保民生、攻坚拔寨抓整改，顶住多重压力、战胜多重考验、克服多重困难，在高质量发展道路上走得很坚实、很有力量、很见神采。

（一）始终坚持把项目建设作为根本抓手，发展后劲更充沛。聚焦重大产业项目持续发力，鼓足干劲、克难攻坚，奏响项目建设的“进行曲”。政策对接更精准。紧紧抓住进一步深化改革、存量政策和增量政策叠加的机遇，争取中央、省预算内投资5912万元、专项债券资金5.86亿元；争取“两重”“两新”更新改造项目37个，储备省级项目135个，打造高质量发展新的支撑点。项目管理更高效。建立重大项目“五未清单”机制，实行“一项目一专班、一周一调度、一季一讲评”，赧水河14处病险水坝除险加固工程、新新高速武冈段、龙井互通及机场连接线等项目稳步推进。邵阳市“十大标志性工程”祥丽服饰竣工投产，康瑄、科盛、航城等重大招商项目提质升级、达产扩能。要素保障更有力。建立重大项目要素保障会商机制，27个邵阳市级重点项目完成投资38.19亿元、完成年计划115.83%。家家康、铜鹅冷链物流等13个园区重点项目基本建成投产。

（二）始终坚持把招商引资作为根本途径，发展动能更澎湃。紧盯湘商回归和返乡人员创业，锚定资源优势和产业链引商招商，打造高质量发展的“新高地”。环境持续优化。集中开展“清风护航”专项行动、行政执法专项督查，整治突出问题77个，优化营商环境连续三年获全省表彰。纵深推进“放管服”改革，组建“政法护航巡回服务专家团”，扎实开展“检察护企”专项行动，批捕起诉涉企案件27件61人。服务暖企贴心。推深做实领导干部联系包保重点企业、重大项目机制，常态化开展“走找想促”、百名税干联千企、“两重”“两新”送解优等活动，收集解决问题298个，为市场主体解决各类诉求1608个，减免增值税、“六税两费”9996万元。招引落地见效。坚定向南向海向外发展，把招商引资作为“一把手”工程，强力推进“湘商回归”“校友回归”，签约润东文创产业园等招商项目39个，总投资29.6亿元，其中过亿元项目12个。全力打好稳外贸攻坚战，新增外贸实绩企业3家，外贸进出口总额、对非贸易额增速、实际使用外资均居邵阳前列。

（三）始终坚持把兴工强市作为根本出路，发展支撑更稳固。纵深推进新型工业化，因地制宜培育和发展新质生产力，夯牢实体经济的“基本盘”。园区建设加力提速。持续深化“五好园区”创建，园区调区扩区组卷报批300亩，推进产业园区合作共建改革试点“宁武模式”落地，成功创建省级绿色园区。产业扩链集群。聚焦电子机械智能制造和特色食品加工“一主一特”产业，规模工业企业发展到128家，百威啤酒稳产达效，永锐电子启动股改，云峰海螺水泥二期顺利推进，乡乡嘴获评国家级农业产业化龙头企业。卤制品产业集群在省中小企业特色产业集群初赛中胜出，武冈豆腐品牌价值达65.03亿元，排全国地理标志豆腐品类第3名。科技创新塑造新优势。投入研发资金5.5亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达15.3%。深化校地企产学研合作，建成4个国家级科技小院，培育国家级高新技术企业13家、省级专精特新企业8家，湘军鱼生态产业园年孵化鱼苗达到3.2亿尾，与邵阳学院成立豆制品省重点实验室武冈分中心，研发“虎皮豆干”成为抖音爆品。

（四）始终坚持把财源建设作为根本标志，发展保障更坚实。注重开源节流，推行“五量工作法”，习惯过紧日子，充盈了资金汇聚的“蓄水池”。财源基础得到夯实。坚持财税精诚共治，建立市团领导联系重点税收企业制度，百威、云峰、永锐等税收过千万企业达16家，地方公共财政预算收入达10.53亿元，取得了财政收入“正增长”，“三保”和重大项目资金有效保障等极为不易的好成绩。财税改革稳步推进。启动“零基预算”改革，年初预算压减一般性支出7663万元，较上年压减20%。盘活“三资”15.01亿元，化解隐性债务4.27亿元，政府债务率继续稳定在绿色安全区。管理服务更加精细。组建“首席税务服务官”团队，强化税源管控和服务意识，聚焦制造业、房地产业等重点行业，完成税收2.9亿元。

（五）始终坚持把社会治理作为根本任务，发展环境更健康。紧扣平安武冈建设，纵深推进专项治理、源头治理、智慧治理，筑牢社会和谐稳定的“安全网”。生态建设有力有效。持续抓好历史遗留矿山生态修复，龙湖黑臭水体和乡镇污水处理厂整治全面完成，垃圾焚烧发电项目顺利运行。人工造林6499.5亩，森林质量提升5250亩，森林覆盖率达40.61%。市河长制工作获评“全省美丽河湖”称号5处，连续3年获评邵阳市河湖长制优秀县（市）。全市空气质量全年优良率97.8%，综合指数排名全省第22。安全生产趋稳趋好。持续整治重大事故隐患和交通问题顽瘴痼疾，有效应对汛期19轮强降雨极端天气，重特大事故“零发生”。开展“三零”村（社区）和“三源同治”建设，刑事、治安警情同比下降45.91%、38.35%。推进信访问题源头治理，群众信访量同比下降53.69%。禁毒、反电诈、防溺水、利剑护蕾等工作有力有效。风险防范扎实扎牢。积极处置百姓普惠、心相邻等涉众型信访矛盾，顺利完成农商行增资扩股、村行吸收合并工作，成为全省第一家跨行吸收合并的典型范例。全力打好保交房攻坚战，展辉、碧桂园、都梁文旅等房地产项目稳步推进。

一年来，我们坚持忠诚担当，在经受各种考验检阅上彰显“武冈高度”。市委、市政府一班子人凝心聚力、以上率下，紧紧团结人大、政协力量，汇聚全市党员干部和人民群众磅礴伟力，知难而进、知难而成，坚决扛牢巡视巡察整改的政治责任，一手抓整改，一手抓发展，推动省委巡视、省经责审计反馈问题整改落实，顺利通过中央和省环保督察、国家自然资源督察武汉局检查，突出抓好营改棚改问题整治，形成古城保护提升等一批整改经验，营改工作得到国家财政部吉林监管局检查组肯定，同时实现14项主要经济指标高于全省平均增速、16项主要经济指标高于邵阳市平均增速，地区生产总值增长5.6%、规模工业增加值增长11.5%、社会消费品零售总额增长6.2%、居民人均可支配收入增速高于经济增速，标识了武冈发展的新高度。

一年来，我们坚持人民至上，在增进民生福祉上展现“武冈温度”。厚植人民情怀，坚守“一枝一叶总关情”的为民初心，倾情书写精彩民生答卷。民生实事更可感。省邵重点民生实事和民生实事人大代表票决制项目全面完成。率先在全省打造城乡供水一体化县域统管“武冈模式”。实施就业优先战略，促进高质量充分就业，城镇新增就业4625人，新增农村劳动力转移就业6608人。老年助餐、普惠托育“一老一小”工程整体推进。建成“高效办成一件事”专区，数字赋能跑出利企便民“加速度”。基础教育更均衡。二中特立体艺馆、实验三小、蓝深职校新校区竣工投用，职业中专一期扩建扫尾。高考录取清北4人、海军空军飞行员7人，再创历史新高。职业中专首次在世界职业院校技能大赛中斩获银奖。医疗保障更完善。紧密型县域医共体建设稳健推进，建成5G智慧化急救体系，中南大学湘雅医院远程医学中心邵阳地区分中心落户武冈，基本公共卫生服务排全省前列。城乡居民参保率持续保持95%以上，推动落实医药集采，为群众减少看病支出2000余万元。文化惠民更深入。女声小组唱《稻花鱼儿香》、小品《社区里的微光》分别获湖南省第八届艺术节金、银奖。成功举办“万名干部职工跑步赛”。持续推进“门前十小”工程，提供公共文化服务238万人次。社会保障更健全。城镇职工和城乡居民基本养老保险提质扩面，渐进式延迟退休平稳推进。困难群体救助再次提标，城乡最低生活保障标准分别提升至700元/月、5400元/年。城乡发展更蓬勃。纳入首批以县城为重要载体的城镇化建设国家级试点，云山大道全线接通、狮子湖片区建设全面铺开，城镇化率提升到51.56%。坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，对2448户监测户落实11项套餐式帮扶措施，建成高标准农田4.76万亩，完成粮食播种面积101.49万亩、总产46.32万吨。出栏生猪96.81万头、出笼家禽1020万羽。学用“千万工程”经验，打造23个和美村庄、3个连片村庄群，连续五年获评省农村人居环境整治先进县（市）。

一年来，我们坚持刀刃向内，在建设清廉政府上体现“武冈力度”。修订完善《市政府工作规则》，行政效能持续提升。首倡重点建议市长、分管副市长领办机制，高质量办理人大代表建议78件、政协提案103件。全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大公共资源交易专项治理力度，强化重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的行政监察和审计监督，“三公”经费支出只减不增。超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处问题线索669件，立案629人，挽回经济损失1308万元。

一年来，我们坚持统筹推进，在工作开拓创新上凸显“武冈亮度”。我们秉持知难而进的坚定担当，以“越是艰险越向前”的豪迈气概，再获全省县域经济先进县(市)殊荣，市水利局、市司法局获评全国先进集体，全省基层检察院机制建设现场会在武冈召开，展示了武冈人勇立潮头奋楫争先的风采。我们坚持攀高逐新的不懈追求，以“会当凌绝顶”的昂扬斗志，点燃了经济高质高效、产业集群集聚、动能充盈充沛的强大引擎，市科工信局荣获创新驱动发展和科技创新省政府真抓实干表彰、省政府实施区域共进行动通报表扬，经开区成功创建省级数字化转型示范区，阔步前进的步伐更加坚定。我们恪守赓续传承的时代责任，以“老树发新芽”的远见卓识，见证了千年古城的浴火重生，承办黄埔军校建校100周年活动，西直街等历史文化街区列入湖南省历史文化保护利用示范片区，非遗一条街火爆出圈，撑起每个人向往的“诗和远方”。乡镇迸发创新活力，湾头桥、邓元泰持续实现粮油稳产增收；稠树塘《铜鹅玉液汤》《法新八仙非遗宴》在中国村厨村艺大赛斩获金奖；文坪“竹园小哥”土特产直播号年销售额达500万元；迎春亭扶冲米花、晏田辣椒、龙溪银记空饼等特色农业产销两旺。“五经普”登记工作高质量完成。意识形态工作常抓不懈，“两中心”互融互通、青年发展型城市列入全省试点，网络问政排名全省前20名。千方百计促进市场平稳和消费升级，市场主体达到48552户，百姓广场商圈成为武冈的“黄兴路”。人民武装、民族宗教、史志档案、国防动员、人防建设、退役军人事务、妇联、残联、文联、侨务、气象、盐业、石油、邮政、保险、烟草、红十字、关心下一代等工作取得新成就。

天道酬勤，力耕不欺。真情回望2024年，面对经济下行压力和多重矛盾困难交织的严峻考验，我们接续奋斗、砥砺前行，既有赶路的艰辛，又有收获的喜悦，更有精诚团结、携手奋进的感动。大家切身感受到，武冈在发展中变化、在变化中发展，全市上下干事创业的氛围更浓、劲头更足、“精气神”更爽，发展的态势持续向好、越来越好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进的结果。特别是省委主要领导亲临武冈调研指导，为武冈改革发展稳定把脉定向，这是我们砥砺前行的不竭动力、战胜一切困难的最强底气。在此，我代表市人民政府,向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、离退休老同志，向驻武部队官兵和驻武单位，向所有关心、支持武冈发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板和困难，主要表现在：现代产业体系链条不长，传统产业转型步伐不快，科创数字赋能亟需加力；城市能级和集聚效应不强，古城保护与利用力度还需加大，城乡基础设施和民生服务保障仍有短板；生态环境保护任重道远，守牢安全底线压力不减；政务服务、营商环境仍需优化；信访不信法现象依然存在，重点领域、重点群体集访隐患不容忽视。对此，我们将深入研究，精准施策，采取更加积极有效的办法加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。去年3月，习近平总书记亲临湖南考察，为我们指明前进方向。我们要顺应经济发展大势，主动作为、谋求突破。综观我国经济短期波动和长期趋势，经济发展正逐步从传统要素投入，向以科技创新、数字赋能等为代表的新质生产力转变。我们要清醒看到过紧日子是常态，有限的财政资金更加注重用在抓发展、兴产业、保民生上；要清醒看到新型城镇化不再是粗放式、摊大饼的发展模式，更加注重走内涵式发展之路；要清醒看到招商引资不再是拼政策、拼优惠，更加注重以更优服务、更低成本、更好环境打造投资洼地。我们要紧盯国家政策投向，瞄准风口、抢占先机。国家财政政策基调从“积极”调整为“更加积极”，货币政策自2021年后首次由“稳健”调整为“适度宽松”，一系列存量政策和增量政策将加快落地，为扩大有效需求、缓释财政压力、提振经济发展带来重大利好。我们要深入分析研究，下好争资争项先手棋，有针对性做好项目储备精准承接，更好把政策机遇转化为发展成果、现实红利。我们要聚焦高质量发展，聚力改革、奋楫争先。在新一轮重大政策强力牵引下，铆足干劲拼经济是当下中国高质量发展的主旋律、大合唱。面对千帆竞发、百舸争流的发展浪潮，全市上下必须保持沉着应对的战略定力和负重前行的执着韧劲，用改革的办法解决发展中遇到的问题，准确把握“立”与“破”、“稳”与“进”、“质”与“量”的关系，担当作为、突破创新，在高质量发展浪潮中勇立潮头。

2025年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实省委十二届八次全会暨省委经济工作会议、邵阳市委十二届九次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实省委沈晓明书记对邵阳工作特别是调研武冈时提出的要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握推动武冈高质量发展的“五个根本”导向，融会贯通市委经济工作会议“五个必须”的要求，聚焦聚力“七大攻坚”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年主要预期目标：地区生产总值增长6.0%左右，固定资产投资增长7.0%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长7.0%以上，地方一般公共预算收入增长3.5%，居民人均可支配收入增速高于经济增速。实现全年预期目标，我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，一以贯之把牢“稳”的主基调、找准“进”的突破口、提升“高”的标识度、彰显“新”的大作为，让全市向“新”提“质”的势头旺起来。重点做好以下工作：

（一）聚力扩内需、稳增长，推动经济持续向好。以进一步全面深化改革为抓手，让有为政府与有效市场紧密结合，营造“居民敢消费、企业敢生产、市场敢投资”的良好氛围。持续优化营商环境。出台优化营商环境赋能经济发展“十条硬招”，积极推动行政执法改革，加强行政效能电子监察，落实“扫码入企”，切实为企业护航减负。持续深化“放管服”改革，推进第二批“高效办成一件事”事项落地、一网通办率达90%以上。持续开展送解优行动、企业家接待日活动，用心用情为企业纾难解困。多措并举提振消费。举全市之力承办好第四届邵阳旅发大会，推动古城和云山景区提质改造，完善国防教育基地配套设施，真正实现“办一次会、兴一座城”。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，持续推动汽车、3C数码、家居家电等大宗商品以旧换新。大力推进“电商+特色产业”数字赋能，培育一批本土电商人才、电商企业、电商品牌，推动武冈特产走向全国走向世界。完善市乡村三级物流配送体系，加快新光综合市场建设。强力推进项目建设。紧盯国省政策动向，开展争资翻番行动，谋划“十五五”规划在库项目200个以上，力争中央预算内资金、专债资金、超长期国债资金在去年的基础上翻番。统筹做好要素保障，常态化储备工业用地，土地征收1200亩以上、土地报批1500亩以上，全力保障天元、海亿、山东种业等重点项目用地。开展重点项目攻坚行动，落实加快项目建设“八条硬措施”，强化“136”项目督导推进机制，推进城区智慧停车场、云峰水泥扩建、润东文化产业园、轻骑士等49个重点项目，完成投资170亿元以上。全力以赴招商引资。坚持数量与质量并重、签约与落地齐抓、政策与服务同步，以更加开放的姿态、更加务实的举措，力争引进招商引资项目20个以上，湘商回湘投资到位资金增长5%以上，实际利用外资增长5%以上。

高质量发展是新时代硬道理。我们要一以贯之拼经济，一马当先抓改革，一刻不停促发展，让高质量发展成为武冈最鲜明的标识。

（二）聚力固根基、谋长远，加快产业转型升级。强力推进兴工强市战略，持续优化“一主一特”产业布局，推动产业发展“量质齐升”。加快“五好”园区建设。推进园区体制机制改革，加快产业集聚、要素集约、技术集成、服务集中，不断提升园区亩均效益。完善道路管网、通讯网络、物流配送等基础设施，建成湘商产业园三期基础设施配套项目。推动宁武合作共建产业园、国际选举材料生产中心、江苏华鹏充电桩等15个项目落地投产，力争园区新增税收5000万元以上，力推“五好”园区全省综合排名升类晋位。持续壮大产业集群。聚焦打造食品加工产业冠军县，加大企业梯度培育力度，新增规模工业企业8家以上。出台“卤十条”推动豆（卤）制品集群发展，发挥“链长”统筹作用和“链主”支撑作用，大力推广大豆种植和铜鹅养殖。扎实推进邓元泰镇豆制品加工产业园和武冈铜鹅核心育种场建设。推动百威啤酒冰纯600生产线上马，支持永锐电子承接格力电器订单并完成一轮融资。积极开拓国内市场和以东盟为重点的国外市场，培育外贸进出口实绩企业3家以上。提升产业发展能级。通过市场机制作用撬动社会资本，引进产业基金1亿元以上，促成乡乡嘴与绝味基金合作。挖掘信贷资源，创新金融产品，保持中小企业担保费率邵阳最低，帮助企业解决融资难题。实施企业上市“金芙蓉”行动，力争在湖南股权交易所挂牌企业2家。启动食品加工产业冠军县及数字化改造项目，加快建成产业互联网服务平台。做强做响“武冈卤菜”，在标准化建设、产品创新、品牌培育上下功夫，推进豆制品小作坊提质改造，完成芳姐二期全自动化生产线建设，力争卤制品产业集群在全省中小企业产业集群决赛中胜出。培育发展新质生产力。拓深与邵阳学院、湖南科技大学等高校的校企地战略合作，推动产学研深度融合，实现更多科创平台科研成果落地转化。支持企业创新发展，持续实施“智赋万企”行动，培育省级专精特新企业5家、高新技术企业6家。

抓现代产业就是抓经济竞争力，是实现量变到质变的必由之路。我们要不失时机、马力全开，加快构建现代化产业体系，让产业星火形成燎原之势，把企业之树培育成产业森林。

（三）聚力强功能、提品质，全面提升城市能级。持续实施以人为本的新型城镇化战略，统筹基础设施“硬联通”和城市管理“软对接”，致力打造宜居宜业武冈。建强交通路网。举全市之力争取怀桂铁路在武冈设站，并在“十五五”期间启动建设；实现洞新高速龙井互通及武冈机场连接线、新新高速武冈段通车，打通城市发展“大动脉”。推进春园西路、新东西路、云山北路、新光路、狮子山路建设，确保赧水武冈城区水运码头投入使用，畅通城市交通“微循环”。推动城市更新。实施花塔片区、王城社区片区城市更新，完成龙坪煤矿二期棚户改造。实施主城区地下综合管网改造及城区北部片区污水管网提质改造，推进方家岭路、乐洋西路、云山路等城市主干道管网建设，完成武强路、水云路污水管网改造扫尾工程。推进智慧路灯建设，推动多功能杆试点应用。擦亮城市底色。稳步推进古城保护开发，大力实施鳌山街自建房整治和古城消防隐患排查整治，全面开展古城业态运营管理，打造西直街文化创意商业步行街。启动包括西直街、木货街等历史文化街区在内的省级历史文化保护利用示范片区建设，完成西直街道路延伸及沿街立面提质改造、历史文化中心（原博物馆）主体续建及陈列布展、花塔重建三大工程，全力打造国家级历史文化名城。优化城市管理。以创建全国文明城市为龙头，推动城市管理精细化、人性化，深化拓展新时代文明实践，实施“五大专项行动”，推动创建“文明城市”向建设“城市文明”转变。建成智慧交通管理系统，启用数字城管平台监管执法，让城市管理更有序有效。推进生活垃圾分类，筹备餐厨垃圾和建筑垃圾消纳场建设，完成安乐生活垃圾填埋场封场。提高城镇化率。重构城区房地产商业模式，探索推行房票制，在安置土地回购、货币安置、工程款支付领域实现一定份额房票流通。实行保障性住房现房销售，改善型住房严格预售。保障农村居民市民化“三权”，吸引有能力在城镇稳定就业和生活的农村转移人口进城置业。城镇化率提升1.5%以上。

“无风仍脉脉，不雨亦潇潇”。我们要持续擦亮千年古城靓丽名片，把武冈建成“本地人爱恋、外地人向往”的美好城市。

（四）聚力当标杆、作示范，加快乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展，加快推进乡村全面振兴和农业农村现代化。坚决守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进水西门、迎春亭土地权整治工作，建设高标准农田5万亩，粮食播种面积和产量稳定在102万亩、47.49万吨以上。重要农产品稳产保供，出栏生猪105万头、家禽1800万羽以上。加快推进粮食物资保障中心建设，完成储备粮轮换和增储任务。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。今年是5年过渡期的最后一年。要坚持“四个不摘”，落实好动态监测和帮扶政策，全面巩固“两不愁三保障一达标”成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。激励帮扶车间扩产提能，力争就业帮扶车间工作排名全省前列。大力推进乡村建设。完成威溪水库灌区续建配套及节水改造，启动稠树塘风电场项目建设。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，打造2个省级美丽乡村重点建设村。发展壮大农业产业。加快推进未来农机产业园、升级现代农业产业园项目，完成温氏总部项目建设和湘军鱼生态产业园扩建。力争第三轮国家级杂交水稻制种基地项目落地，发展制种面积3.4万亩。做大做强邓家铺蔬菜、晏田辣椒、司马冲肉鸡、水浸坪土花猪等乡镇特色种养产业。全面提升乡村治理水平。深化拓展“强基行动”，启动村（社区）“两委”换届。持续开展“三零”村（社区）建设，深化移风易俗“一约四会”建设，努力构建“三治融合”乡村治理体系，绘就和美乡村新画卷。

农稳国本，粮安天下。我们要把广大农民、广袤田野、广阔农村的事，放在心上、抓在手上、落实在行动上，让乡村美、产业兴、农民富的美好愿景成为触手可及的生活图景。

（五）聚力惠民生、增福祉，提高群众生活品质。坚持民生跟着民声走，努力把武冈人民“想的事”变成政府“干的事”，让人民群众生活越来越好。落实就业优先战略。促进创业带动就业，支持和发展新就业形态，鼓励外出经商务工人员返乡创业。推进“311”就业服务行动，引导高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就地就业。新增城镇就业4200人、农村转移就业5845人以上，零就业家庭动态清零。全面提升教育水平。大力实施教育强市战略，聚焦优质均衡推进教育综合改革，加强师德师风建设，深入推进青少年健康成长守护工程，创新开展“一校一品、一校一特色”建设。提质扩容芙蓉学校、法相岩中心小学、红星小学，开工建设高级技工学校，推进职业中专、民办职教集团蓝深校区达标建设。健全社会保障体系。完善多层次社会保障体系，大力推进全民参保扩面增量，巩固基本养老、工伤、失业、医疗保险参保覆盖率，落实城乡低保、残疾人“两项补贴”保障。整体推进“一老一小”工程，健全完善普惠托育服务体系，持续做好老年助餐和适老化改造工作。加快建设健康武冈。深化“三医联动、六医协同”集成改革，稳步推进县域紧密型医共体建设，争创全国基层中医药工作示范县。加快基层卫生健康综合试验区建设，50%以上村卫生室转为乡镇卫生院延伸医疗服务点。完善疾病预防控制体系，倡导健康文明生活，让人民群众生活更健康更有品。繁荣发展文体事业。推动“文化+旅游”“文化+体育”“文化+科技”融合创新，讲好武冈故事，培育本土文化品牌，加快西直街沉浸式“非遗一条街”业态布局，引爆文旅产业。举办“奔跑吧·邵阳”全民健身跑活动，让全民健身蔚然成风。办好十大民生实事。实施城镇老旧小区改造4个；完成实验小学竹山校区建设；建成武冈市体育中心；康复救助残疾儿童90人；建设农村“三路”10.56公里、公路养护工程119.47公里；完成14座中型水闸除险加固；市中医院门诊医技综合楼建成投用；建成武冈零工市场；开工建设邓元泰示范性康养之家敬老院；完成农村电网改造投资6000万元。

人间烟火气，最抚凡人心。我们要坚持把“为民造福”作为“最大幸福”，用心用情办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，不遗余力办好人民群众可感可及的关键小事，始终与全市人民想在一起、干在一起、幸福在一起。

（六）聚力护生态、筑屏障，厚植绿色发展底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面推进美丽武冈建设。实施生态系统修复。加快建成赧水流域水生态环境修复工程，高质量完成马安矿山等历史遗留废弃矿山生态修复、采煤沉陷区综合治理。扩建湘西南水土流失石漠化综合治理5250亩，新增森林质量提升、省级生态道建设、增绿扩量营造林等2.1万亩。深化污染防治攻坚。深入实施污染防治“十大专项行动”，突出抓好中央、省环保督察反馈问题整改。加强重污染天气应急应对，常态化开展扬尘治理、秸秆禁烧，实现“两降一升”。完成水架桥溪黑臭水体治理，确保城区黑臭水体消除比例达100%。推进土壤污染源头防治，强化危废全过程智能化监管，重点建设用地安全利用率100％。推动绿色低碳转型。坚持以“双碳”引领高质量发展，积极探索林业、种植业、畜牧业碳汇交易。大力发展绿色环保产业，建成绿色低碳循环经济全产业生态示范园一期及报废车回收精细化拆解项目，打造国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家。

山是武冈的脊梁，水是武冈的灵魂。我们要努力呵护好武冈的生灵草木、万水千山，努力把表里山河妆成锦绣，把庄严国土绘成丹青。

（七）聚力防风险、守底线，提升本质安全水平。统筹高质量发展和高水平安全，坚决守住不发生系统性风险底线。夯实安全生产基础。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展道路安全隐患“五整治”工作，杜绝重大事故、压降亡人事故。加强食品药品、工业产品和特种设备安全监管，持续开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治。健全灾害监测预警机制，修建森林防火应急道路20千米，提升应急处置和救援能力。持续防范化解风险。严格政府债务风险管控，加快平台公司退出和市场化转型，全面遏制新增政府隐性债务。强化金融机构风险评估和金融市场监督管理，抓实金融机构不良资产清收处置。严厉打击非法集资、贷款诈骗等涉企涉众违法犯罪活动，稳妥处理好百姓普惠、心相邻等涉众型信访矛盾。持续开展“保交房”攻坚行动，推动房地产市场平稳健康发展。维护社会和谐稳定。全面推广新时代“枫桥经验”，大力推进信访积案难案“清零”攻坚行动，信访总量同比下降20%以上。完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动城区派出所“两队一室”改革。常态化开展扫黑除恶和扫黄打非，保持禁毒、反电诈和利剑护蕾严打高压态势，让群众更有安全感。与此同时，继续加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，扎实抓好民兵和人民防空工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计、民宗、移民、史志、档案等工作。

落叶知秋，备豫不虞。我们要努力强化忧患意识，居安思危，积极应对各方面挑战，在高质量发展上顶起头上那片天，在高水平安全上守住脚下这方土！

三、全面加强政府自身建设

牢记政府前面的“人民”二字，牢固树立和践行正确政绩观，以“都梁清风”熏陶人，以“黄埔精神”砥砺人，以“浪石楹联”感染人，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民更加满意的服务型政府。

打造“有责必担”的有为政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。始终胸怀“国之大者”、心系“省之大计”、紧扣“市之大事”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，当好执行者、行动派、实干家，尽力而为、量力而行办好武冈正确的事。

打造“有法必依”的法治政府。全力做好“全国法治政府建设示范市”中央实地评估工作。健全行政执法监督体制机制，落实“三项制度”和裁量权基准，让综合行政执法既有“力度”，更有“温度”，以法治的“软环境”提升发展的“硬实力”。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行，政府工作在监督下不断改进。

打造“有诺必践”的诚信政府。牢固树立“诚信比金子还贵”的理念，答应群众的事必须一桩桩落实，群众反映的诉求必须一件件解决。坚持诚信招商、诚信待商、诚信留商，凡是承诺的政策、服务必须兑现到位，凡是干扰企业生产经营的“乱检查、乱罚款、乱摊派”行为必须查处到位，让投资者投资放心、经营安心、发展舒心。

打造“有规必循”的清廉政府。严格履行全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负赋能。纵深推进政府系统党风廉政建设，加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点领域、重要部门、关键岗位的监督，持续深化整治不正之风和腐败问题，巩固和发展风清气正的政治生态。坚持勤俭办一切事业，加强零基预算管理，兜牢“三保”底线，不该上不能上的项目一个不上、不该花不能花的钱一分不花，用政府带头过“紧日子”换群众过“好日子”。

各位代表！大道至简，实干为要，幸福都是奋斗出来的。踏上新征程，我们要保持“拼”的状态，站位全局、打开格局、服务大局，大力弘扬“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，确保各项工作落实不落空。要永葆“闯”的精神，逢山开路、遇水架桥、奋发进取，打创新牌、吃改革饭、走开放路，以敢为人先的闯劲引领改革创新的突围。要拿出“争”的劲头，自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，锐意改革创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。要弘扬“实”的作风，以实绩论英雄，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让敢为敢闯敢干敢首创蔚然成风。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚定信心、保持定力，锐意进取、担当实干，为加快建设现代化新武冈而不懈奋斗！

【名词解释】

1.“五未”清单：对招商引资或项目建设中在谈未签约、签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达效的项目建立清单，实行台账管理、明确责任人和完成期限。

2.“五量工作法”：把扩大总量作为财源建设的根本出路，把提高质量作为财源建设的关键一招，把盘活存量作为当前的主要抓手，把做大增量作为财源建设的源头活水，通过控制变量守好政府债务风险底线。

3.“三零”村（社区）和“三源同治”建设：创建“零上访、零事故、零案件”村（社区）；通过源头治理、案源治理、访源治理提升社会治理效能。

4.“七大攻坚”：内需扩量提效攻坚、产业育新培强攻坚、科技创新赋能攻坚、改革开放重点攻坚、环境优化提升攻坚、安全强基固本攻坚、民生补短提质攻坚。

5.“136”项目督导推进机制：项目建设1个月未有进展，进行工作提示；3个月未取得实质性进展，进行约谈提醒；6个月未见实质成效，进行追责问责。

6.五大专项行动：在创建全国文明城市过程中，开展公共设施专项整治、环境卫生专项整治、校园周边环境专项整治、文明养犬专项整治、交通秩序专项整治。

7.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，保持帮扶政策总体稳定，确保脱贫攻坚成果持续巩固。

8.两不愁三保障一达标：不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障；农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准。

9.“五整治”：‌道路基础设施专项整治‌，校车、公交、旅游车辆专项整治，电动车专项整治，不礼让行人专项整治，货运车辆专项整治。

10.“三项制度”：规范行政执法三个制度的统称，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。