序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

负责和规范卫生行政执法与卫生监督管理工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估，负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查

负责和规范卫生行政执法工作

负责全市公共卫生、医疗卫生综合监督，按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、学校卫生的监督管理 

组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治、医疗卫生机构和采供血机构的监督检查

组织开展食品安全风险监测、评估和交流

负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查

2

组织制定并实施新型农村合作医疗的政策和措施，负责新型农村合作医疗的综合管理和监督

拟定全市新型农村合作医疗发展规划、政策措施、运行机制、工作标准，并负责组织实施和检查监督

组织指导全市新型农村合作医疗经办服务机构人员的业务培训

负责全市新型农村合作医疗基金的监管与效益评估

负责定点医疗机构的医疗费用监管  

负责全市新型农村合作医疗的信息管理工作

承担市新型农村合作医疗管理委员会办公室的日常工作

3

推进医疗卫生体制改革，组织拟订卫生人才发展规划，指导卫生人才队伍建设工作

拟订全市卫生人才发展规划和政策并指导实施

制定卫生人事人才管理制度，负责全市医疗卫生单位人事管理工作

会同有关部门指导卫生专业技术人员职务资格的考试和评审工作，负责卫生系统全市性和全省、全国性表彰的组织与推荐工作

负责协调卫生人员下基层服务等工作

负责援外医疗队的组派、培训、联络及服务管理等工作。

4

负责贯彻实施财务管理有关法律法规；统筹规划与协调全市卫生资源配置；汇总全市卫生财务报表和卫生信息的统计；负责全市卫生系统的财务、统计、基建、国有资产管理监督等工作

按照《会计法》、行政事业单位财务规则和会计制度的要求，规范财务行为

负责全市卫生系统财务预算及卫生规划编制工作

负责全市卫生系统各类财务会计报表、卫生统计信息的的收集、审核、汇总及上报工作

负责医疗收费服务价格监管

负责卫生系统会计专业人员培训工作

负责全市卫生系统大型医用设备装备的配置及国有资产管理工作

负责全市医疗卫生基本建设及专项资金的监管

负责全市卫生系统内部审计工作

5

贯彻中西医并重方针，制订促进中医药事业发展的政策和中医药中长期发展规划，推进中医药的继承与创新，促进中医药事业的发展。

贯彻执行党和国家卫生工作及中医药工作的方针、政策、法律、法规，结合武冈实际制定相应的实施意见和办法

制定并组织实施全市中医药事业发展规划和年度计划；规划、指导和协调中医医疗、科研、教学机构的结构布局及其运行机制的改革

对中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等进行监督和业务指导；依据国家有关规定审查、认可中医人员和中医行业中药人员执业资格；审批、核发中医医疗机构执业许可证并实行监督管理

制定并组织实施全市中医药科技发展规划；指导中医药学术交流

制定并组织实施全市中医药教育发展规划，加强中医药人才培养；管理指导中医药继续教育和师承教育

贯彻执行国家有关中医药的管理规范和技术标准

负责全市中医药事业发展规划及建设项目的管理；负责全市中医行业统计信息工作

负责统筹规划和宏观指导中药事业与产业的发展，协同有关部门加强中药行业的管理及业务指导

6

统筹规划与协调全市卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施

拟定全市医疗卫生机构设置规划并组织实施

7

组织制定并实施农村卫生发展规划和政策措施，负责农村卫生服务体系的建设和管理

拟定农村卫生工作的发展规划，贯彻落实农村卫生政策

组织实施全市农村卫生服务体系建设

负责乡村医生相关管理工作

开展农村卫生人员专业技术培训

8

负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理，制定和执业医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，组织制定医疗卫生职业道德规范，负责医疗机构医疗服务评价和监督体系的实施

拟定并组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和服务等有关政策、规范、标准

指导应用药事、临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床试验室管理等有关工作

负责医疗机构医疗服务的监管工作，建立医疗机构医疗质量评价和监督体系

组织开展医疗质量、安全、服务、财务监督和评价等工作

负责规定范围内的个体开业和社会办医的监督管理

建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度，承担推进公立医院管理体制改革工作

协调医疗纠纷调解处理工作

9

组织制定医药卫生科技发展规划，组织实施国家和市重点医药卫生科研攻关项目，指导医学科技成果的普及应用工作

拟定全市医药卫生科技发展规划和年度计划

组织协调重点医学科研攻关级医学科技成果的推广应用

组织协调开展医疗卫生方面的技术推广和科学普及工作

承担医药卫生实验室生物安全的监督管理工作

组织指导卫生专业技术岗位培训工作

10

负责市级保健对象的医疗保健工作，按照规定负责有关干部医疗管理工作，负责重要会议与重大活动的医疗卫生保健工作

负责组织中央保健工作方针政策与规划的实施。

负责协调干部保健的规划化建设和管理

承担市级保健对象的医疗保健工作和重要外宾的医疗安排

承担重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作

11

负责疾病预防控制工作，制定实施全市实施传染病、地方病等重大疾病防治规划与策略，组织落实国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预

拟订并组织实施传染病、地方病、慢性非传染性疾病防治规划，组织对重大传染病、地方病的综合防治

组织实施国家免疫规划工作

防止和控制疾病发生和疫情蔓延 

承担指导法定传染病疫情信息报告工作

12

制定全市卫生应急和紧急医学救援预案和政策措施，负责组织突发公共卫生事件监测和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援

拟定全市卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施 

指导全市突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估

协调指导突发公共卫生事件预防控制和其他突发公共事件的紧急医学救援工作 

组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施 

对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援 

13

负责制定全市社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督

拟订全市妇幼卫生发展规划，标准规范并组织实施

拟订全市妇幼卫生技术标准

对妇幼保健实施监督管理，牵头组织预防和减少出生缺陷与先天残疾工作

开展妇幼卫生专业技术人员培训

拟订全市社区卫生发展规划、推进社区卫生服务体系建设

开展社区卫生专业技术人员培训

14

负责制定全市健康促进与健康教育规划，开展健康教育传播活动，及时发布健康教育信息

制定健康促进与健康教育规划

开展健康教育活动

发布健康教育信息

15

负责组织全市实施国家基本公共卫生服务项目，推进基本公共卫生服务均等化

组织实施国家基本公共卫生服务项目工作

制定全市公卫项目绩效考核方案，并组织实施绩效考核

16

实施国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家基本药物目录，拟订全市基本药物采购、配送、使用的管理制度

贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度 

拟订并组织实施全市药物政策和基本药物采购、配送、使用的管理措施  

监督管理药品企业、医疗机构网上药品集中采购交易活动  

17

承办市人民政府交办的其他事项

负责全市卫生系统计划生育、综合治理和安全生产工作

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

餐饮具集中

消毒监管

市卫生局

负责对餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理 

1、《中华人民共和国食品安全法》；2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》；3、《消毒管理办法》；4、《卫生部工商总局国家食品药品监督局关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》（卫监督发〔2010〕25号）

卫生部门检查发现，某餐饮具集中消毒企业无卫生监督合格证擅自从事餐饮具集中消毒生产。为此，卫生部门对该企业进行立案查处，并将产品流通的情况通报食药监管部门，将无证营业且作业场所无法达到要求情况通报工商部门。食药监管部门对餐饮服务提供者使用该企业产品情况进行核查，并对他们未建立索证、查验制度予以处罚，工商部门对该餐饮具集中消毒企业因无法取得卫生监督合格证，注销营业执照。

市食品药品监管局

负责对餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具情况进行监管 

市工商局

负责对无营业执照的餐饮具集中消毒服务经营者进行依法监管

2

职业卫生

监管

市卫生局

负责职业健康检查机构及职业病诊断机构的日常监管、职业病危害事故的医疗救治，组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理 

《中华人民共和国职业病防治法》

某县水泥厂劳动者在年度职业健康检查时，发现2例疑似职业病后，该2人向当地职业病诊断机构（由卫生行政部门认定）申请职业病诊断。经医生诊断，1例确诊为职业性尘肺病（I期），1例确诊为职业性尘肺病（II期）。人力社保部门组织对2例职业病进行工伤认定，确定企业赔偿标准。安全生产监督管理部门赴企业现场开展职业卫生监督检查，督促企业落实劳动者职业健康防护措施。

市安监局

负责用人单位职业卫生监督检查工作，加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理，实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理，监督管理用人单位职业危害项目申报工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为 

市人社局

负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病人保障等工作 

市民政局

负责用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人的医疗救助和生活等方面的救助保障工作

3

出生人口性别比治理

市卫生局

负责建立完善孕产期全程服务管理、B超管理、凭证引产管理等制度；全面开展医疗保健机构相关从业人员的法制教育和职业道德教育培训；加强对各级医疗保健机构的监管，加大对非法行医的打击力度 ，依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理；

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》；2、《计划生育服务管理条例》；3、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》；4、《湖南省人口与计划生育条例》；5、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（市政府令第194号）；6、《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》（国计生发〔2002〕111号）；7、国家六部委关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》（人口宣教〔2011〕69号）

某地专门成立性别比专项整治办公室，抽调卫生、计生、公安、药监、监察等部门工作人员组成“两非”案件查办专案组，建立联合办案机制。卫生、计生部门摸排查找“两非”案件线索，公安、监察、卫生、计生部门共同对有关案件线索进行调查取证，并作出处理。公安部门严肃查处妨碍卫生、计生、食品药品监管等部门工作人员执行整治“两非”公务的违法犯罪行为。食品药品监管部门负责清理整顿终止妊娠药品批发零售市场，对非法批发、销售终止妊娠药品的行为依法进行查处。

市计生局

负责加强对人口计生服务机构的管理，全面开展计生技术服务人员的法制教育和职业道德教育培训；做好孕情跟踪管理和案件线索收集统计工作；依法对发生“两非”行为的人口计生服务机构及有关责任人进行严肃处理

市公安局

依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿以及非法施行终止妊娠手术等违法犯罪行为 

市食品药品监管局

负责对终止妊娠药品、促排卵药品流通、销售、使用单位的管理 

市监察局

负责对“两非”有关案件的查处进行协调，必要时直接参与重大案件的查处，依法依纪处理有关责任人员

4

城镇供水管网水水质检测

市卫生局

负责全市饮用水卫生监督工作 

1、《中华人民共和国水法》；2、《城市供水水质管理规定（建设部令第156号）》；3、《生活饮用水卫生监督管理办法（建设部、卫生部令第53号发布）》；4、《生活饮用水卫生标准》

某市供水厂设立了自来水在线检测系统，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测原水、出厂水、管网水的水质，并按月向该市城市管理局如实报告供水水质检测数据；该系统与省城市供水水质监测网联网，接受省级在线监测。同时，该县卫生部门按照《生活饮用水卫生标准》加强对生活饮用水的卫生监督管理，确保达到规定指标。

市住建局

负责全市城市供水水质监督管理工作 

5

食品安全

监管

市卫生局

负责食品安全风险评估；会同市食品药品监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划 

1、《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）；2、《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》3、《湖南省人民政府关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》（湘政发〔2014〕18号）4、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（湘政办〔2013〕57号）

食品药品部门在对市场内食用农产品进行质量抽检时，发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留，食品药品部门对不合格蔬菜作出处理。

市食品药品监管局

负责权限内食品行政许可，监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全；参与制定食品安全风险监测计划，开展食品安全风险监测工作；组织查处重大食品违法行为 

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

市农业局

市畜牧局

落实农产品质量安全监管责任，加强畜禽屠宰环节、农产品生产（养殖）环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品的监督管理，加强食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售或生产加工企业前的质量安全监管，强化源头治理 

市林业局

负责食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全管理。负责职责范围内的农药、肥料等食用林产品投入品使用的监督管理 

市质监局

负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理 

市经信局

负责食品工业行业管理，推进食品信用体系建设 

市商务局

负责制定促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策 

市工商局

加强保健食品广告活动的监督检查和违法行为的查处 

市公安局

加大对食品犯罪案件的侦办力度 

市城管局

做好食品摊贩等监管执法工作 

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

6

放射性药品管理

市卫生局

负责医疗机构放射诊疗许可 

1、《放射性药品管理办法》；2、《关于开展换发〈放射性药品使用许可证〉工作的通知 》（国食药监安[2003] 199号）

某医疗机构开展放射诊疗需要使用放射性药品，应先向卫生部门和环保部门申请取得《放射诊疗许可证》和《辐射安全许可证》后，向药品监管部门申请《放射性药品使用许可证》。

市食品药品监管局

负责医疗机构放射性药品使用许可 

市环保局

负责医疗机构辐射安全许可

7

农药监管

市卫生局

负责对卫生用农药的安全、合理使用 

1、《中华人民共和国产品质量法》；2、《中华人民共和国农药管理条例》；3、《危险化学品安全管理条例》；4、《湖南省排污许可证管理暂行办法》

甲公司是一家农药生产企业，同时具备质监部门颁发的工业产品生产许可证、安监部门颁发的安全生产许可证和危险化学品经营许可证、环保部门出具的排污许可证或环保达标证明，工信部门颁发的农药生产批准证书和农业部门的农药产品登记证。某一段时间，当地质监、安监、工信、环保、农业等部门都加强了日常巡查，企业多时每天都有检查，甚至一天有多批检查，苦不堪言。针对这种情况，该市农业局、质监局、工商局等部门加强协调，摸索出日常监管农业部门为主、各部门积极配合，必要时开展联合执法的监管模式，为克服多头执法、执法扰民等问题积累了经验。

市质监局

对生产领域农药产品的监管 

市农业局

负责农药管理的牵头协调、使用指导，负责本市的农药监督管理工作

市安监局

对属于危险化学品的农药的生产经营单位进行安全生产监督管理 

市经信局

负责农药行业管理 

市工商局

对违反工商行政管理法律法规，生产、经营农药的，或者违反农药广告管理规定的违法行为的监管 

市环保局

发放排污许可证或环保达标证明 

市林业局

负责对林业用农药的安全、合理使用 

市粮食局

负责对储粮用农药的安全、合理使用

8

饭店安全

监管

市卫生局

负责食品安全事故流行病调查，组织开展中毒人员的医疗救治 

1、《中华人民共和国星级酒店评定标准》（GB/T14308-2010）；2、《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）实施办法；3、《中华人民共和国特种设备安全法》；4、《中华人民共和国安全生产法》；5、《湖南省安全生产条例》；6、《中华人民共和国消防法》；7、《突发公共卫生事件应急条例》；8、《中华人民共和国食品安全法》；9、《中华人民共和国食品安全法实施条例》；10、《旅馆业治安管理办法》；11、《湖南省旅馆业治安管理办法实施细则》；12、《湖南省公共游泳场所管理办法》

某四星级旅游饭店发生火灾，消防队接到报警电话后，立即组织消防员赶赴火灾现场，开展被困人员救援和火灾扑灭工作。因救援及时，未发生人员伤亡事故。火灾扑灭后，消防部门封闭了事故现场，并对火灾现场进行了勘查。该星级旅游饭店作为旅游团队活动的主要场所，事故发生后，旅游部门对饭店游客进行了安抚和慰问，并积极协助消防部门对此次火灾事故进行了调查处理。

市旅游局

负责协助相关部门对星级饭店发生的突发性安全事件进行处理、调查；协助相关部门对星级饭店安全制度、应急预案、应急演练情况进行检查 

市质监局

负责饭店中电梯、锅炉等特种设备的安全检查；对特种设备操作人员的资质进行检查 

市安监局

对饭店安全生产工作实施综合监管 

市食品药品监管局

负责餐饮服务单位的监督管理 

市公安局

指导旅馆业治安管理；负责对饭店建设的消防设计审核、验收、备案；对饭店履行法定消防安全职责情况进行监督检查 

市体育局

负责对外经营性酒店游泳池运营安全监督管理 

9

弃婴救助

管理

市卫生局

加强对医疗保健机构的指导，指定条件较好的医院作为弃婴救治、体检的医疗机构，明确费用结算办法，配合相关部门做好弃婴的救治工作。

《民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知》（民发〔2013〕83号）

甲某是患病弃婴，医疗机构按照“先救治再结算”的原则积极予以救治，出院时医疗机构出具治疗证明。儿童福利机构持相关材料及时到当地公安机关办理甲某的户籍登记。甲某是办理正式入院手续的弃婴，儿童福利机构按照国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发[2010]54号）做好抚育工作。有家庭想收养甲某，收养关系当事人亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。

市民政局

协调有关部门健全弃婴的接收、就职、安置机制，加强对各类儿童福利机构以及弃婴收养工作的指导和管理，提高弃婴的养育质量和抚育水平 。

市发改局

根据儿童福利事业发展需要，推动儿童福利机构设施建设 。 

市公安局

负责为弃婴办理相关手续，妥善做好弃婴接收、户籍办理等工作，要积极查找弃婴和儿童的生父母和其他监护人，严厉查处打击弃婴儿等违法犯罪行为 。

市司法局

负责为弃婴办理相关手续，妥善做好弃婴接收、户籍办理等工作，要积极查找弃婴和儿童的生父母和其他监护人，严厉查处打击弃婴儿等违法犯罪行为 ，加大弃婴权益保护法律法规宣传力度，开展多种形式的法制宣传活动，指导公证机构依法办理收养公证 。

市民宗局

配合相关部门做好引导和规范宗教界收留弃婴相关工作 。

10

流浪乞讨人员救助管理

市卫生局

完善定点医院制度，指导做好流浪乞讨人员医疗救治和卫生防疫工作 。

1、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》；2、《生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》；3、民政部等19部门《关于加强流浪未成年人工作的意见》（民发〔2006〕11号）；4、《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）

某地公安机关在打击拐卖妇女儿童的行动中，解救了若干名儿童，需要有相应的一段时间对其身份进行甄别和确认。由于缺少合适的生活设施和管理场所，只好借助于民政部门的救助管理机构。然而民政部门的救助管理机构则是一个主要对流浪乞讨人员实行临时性救助的场所，对于被拐儿童实行救助，在时限、救助方式、救助内容以及管理上都未作明确规定。为此，当地请示了省民政厅、省公安厅，经两厅联合召开会议协调，形成一致意见并同时下发文件。要求各地经公安机关打拐解救的被拐儿童妇女，要按属地原则，一律由公安机关办案、处警单位送所在市、县（市、区）民政部门救助管理机构临时安置，并协助民政部门救助管理机构做好安保工作。

市民政局

按照有关法律法规做好流浪乞讨人员救助管理工作，积极推动建立完善各级政府主管领导牵头的流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制，建立健全流浪儿童救助机制，加强部门沟通交流和市际协作，配合有关部门做好相关工作 。

市发改局

统筹考虑流浪未成年人救助保护体系建设，将其纳入国民经济和社会发展规划，不断完善救助保护设施条件。协助民政部门加强对流浪未成年人流动救助车使用的监督管理 。

市教育局

支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪未成年人的教育矫治工作。及时安排返乡适龄流浪未成年人入学接受义务教育，指导中等职业学校做好接收工作，对职业学校接收的家庭经济困难并符合条件的返乡未成年人予以资助或减免学费；支持救助保护机构对不适合入校接受教育的流浪未成年人开展替代教育，做好有严重不良行为的流浪未成年人教育矫治工作 。

市公安局

做好流浪未成年人救助保护工作，建立打击整治组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪工作机制，严厉打击拐卖、拐骗流浪未成年人和胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨、违法犯罪等违法犯罪活动；依法处置强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序的流浪乞讨人员，告知、劝导流浪乞讨人员到救助管理机构求助，对工作中发现的或报警求助的未成年人、残疾人、老年人应及时引导、护送至救助管理机构接受救助。协助救助管理机构做好安全防范工作，有条件的地方可根据需要在救助管理站设立警务室或警务联络员，及时处置影响救助管理机构正常工作秩序的各类案（事）件 

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

市司法局

加强《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《残疾人保护法》、《老年人权益保护法》等法律法规宣传工作，配合做好流浪乞讨人员源头预防工作；加强对未成年犯、未成年劳动教养人员和政府收容教养人员的教育矫治，预防和减少重新违法犯罪。组织开展服刑在教人员未成年子女的排查，协助有关部门落实帮扶救助措施，防止流落街头违法犯罪。积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的流浪未成年人、残疾人、老年人提供法律服务和法律援助 。

市人社局

支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶工作。按规定将符合条件的劳动年龄阶段流浪未成年人和流浪乞讨人员纳入就业扶持政策体系，按规定提供职业培训、职业介绍和就业服务；对符合就业困难人员条件的，按规定纳入就业援助范围，提供重点帮扶。按照国家有关规定落实救助管理机构工作人员工资倾斜政策，并按照国家有关规定对救助保护机构教师开展职称评定 。

市城管局

做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作，利用数字化城市管理平台协助民政、卫生部门做好流浪未成年人救助保护和流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作 。

市交通局

为救助管理机构购买乘车（船）凭证和接送流浪乞讨人员进出站等提供便利 。

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

11

麻醉药品

和精神药品

管理

市卫生局

负责医疗机构麻醉药品和第一类精神药品的安全管理

1、《麻醉药品和精神药品管理条例》；2、《麻醉药品和精神药品实验研究管理办法》（国食药监安[2005]529号）；3、《麻醉药品和精神药品邮寄管理办法》（国食药监安[2005]498号）；4、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》（国食药监安[2005]528号）；5、《麻醉药品和精神药品经营管理办法》（国食药监安[2005]527号）

某医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的，应当经卫生主管部门批准，取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡。医疗机构应当凭印鉴卡向本省内经过药品监督管理部门批准的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品。某医疗机构如果发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失或者其他流入非法渠道的情形的，案发单位应当立即采取必要的控制措施，同时报告所在地县级公安机关和药品监督管理部门。医疗机构发生上述情形的，还应当报告其主管部门。公安机关接到报告、举报，或者有证据证明麻醉药品和精神药品可能流入非法渠道时，应当及时开展调查，并可以对相关单位采取必要的控制措施。

市食品药品监管局

负责麻醉药品精神药品研制、生产、经营等环节的许可和监管

市公安局

负责麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的行为进行查处

市农业局

对麻醉药品药用原植物实施监督管理

12

中药代煎

监管

市卫生局

负责医疗机构煎药规范的监管 

1、《中华人民共和国药品管理法》；2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》；3、国家食药监局《医疗机构药品监督管理办法（试行）》（国食药监安〔2011〕442号）；4、卫生部、国家中医药管理局《医疗机构中药煎药室管理规范》（国中医药发〔2009〕3号）

一患者服用某医院委托某单位代煎中药后出现不适。接到反映后，卫生局应对该医院处方、调配、使用和代煎等环节进行检查，并依法查处违规行为；食品药品监管部门对医院购进、储存、调配和代煎中药饮片质量依法进行检查和抽验，并依法进行查处；工商部门对代煎单位合法性和经营规范进行核实，并依法查处。

市食品药品监管局

负责代煎中药的药品质量监管 

市工商局

负责依法实施工商监管

13

地方病防治

市卫生局

负责制定全市地方病防治工作规划、实施方案和有关技术标准，开展预防控制、监测工作并组织实施；负责对本地区食盐加碘消除碘缺乏危害的卫生监督和碘盐的卫生监督以及防治效果评估。

1、《中华人民共和国传染病防治法》；2、《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》

市卫生局向本市某碘酸钾生产企业和碘盐加工、经营单位抽检样品，索取与卫生监测有关的资料，该单位和个人不得拒绝、隐瞒或者提供虚假资料。市盐业局对某擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的单位，责令停止加工或者批发碘盐，没收全部碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。

市盐业局

负责对本地区碘盐加工、市场供应的监督管理。

14

精神卫生

工作

市卫生局

所属精神卫生机构要承担精神疾病患者的救治任务，调整现有的精神卫生机构的服务方向和重点，提高治疗与康复水平；加快精神卫生工作队伍建设步伐 

1、《中华人民共和国人民警察法》；2、《中华人民共和国精神卫生法》；3、《湖南省人民政府办公厅转发省卫生厅等单位关于进一步加强精神卫生工作意见的通知》（湘政办发〔2005〕34号）

市政府成立精神卫生工作协调机构，组织、协调有关部门开展精神卫生工作和落实各项措施。协调工作机构由市政府分管卫生工作的负责人任组长，卫生、教育、公安、民政、司法、财政、残联等部门和社会团体负责人共同组成。协调机构设办公室，负责精神卫生的日常工作。

市公安局

要了解掌握本市可能肇事肇祸精神疾病患者的有关情况，督促家属落实日常监管和治疗措施，对严重肇事肇祸精神疾病患者实施强制治疗，安康医院负责做好治疗工作 ；结合监管场所的医疗卫生工作，做好被监管人员精神疾病的治疗和康复工作

市民政局

所属精神卫生机构要承担在服役期间因患精神疾病而复原、退伍军人的救治任务，并及时收容和治疗无劳动能力、无生活来源、无赡养和抚养人的精神疾病患者 

市教育局

针对青少年精神卫生问题，开展心理健康教育，落实预防措施，会同精神卫生救治机构做好精神卫生预防和健康教育工作 

市财政局

根据精神卫生工作规划适当安排经费

15

疫苗监管

市卫生局

负责第一类疫苗采购、分发、预防接种和第二类疫苗预防接种监管，疫苗储存、运输管理监管

1、《中华人民共和国药品管理法》；2、《疫苗流通和预防接种管理条例》

检查某县疾病预防控制机构的疫苗，卫生计生委对其疫苗采购、分发、预防接种的合法合规性进行检查，食品药品监管部门对其采购、存储、运输疫苗的质量进行检查，必要时进行抽检。

市食品药品监管局

负责疫苗的质量和疫苗储存、运输管理的监督管理 

16

地质灾害

防治管理

市卫生局

负责做好医疗救护、卫生防疫

《地质灾害防治条例》

某地连降大雨，引发了山体滑坡。接到灾情报告后，按照紧急信息报送程序，县国土局迅速将灾害情况向县应急办报告，由县应急办逐级上报。县应急办、国土局牵头，县民政、建设、水利、交通、气象、安监等相关部门参加，认真开展灾情调查，核实险情的具体位置、规模、潜在威胁、影响范围及诱发因素。

做好险情监测，随时掌握险情动态，定时将监测数据和变化情况上报县应急抢险指挥部，县应急抢险指挥部根据险情变化情况提出防范和治理对策。并根据灾情危害程度和专家建议，决定启动县级突发地质灾害抢险救援应急预案。由县公安、建设、水利、电力等部门和办事处组成的紧急抢险救灾组开始组织受威胁群众转移，由县民政、财政、商务、粮食和办事处组成的物资、生活保障组对紧急避险的群众进行了妥善安置，并开展精神安抚等工作。

市国土资源局

负责本市内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本市的地质灾害调查，加强对地质灾害险情的动态监测，依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，拟订本市的突发性地质灾害应急预案，查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情

16

地质灾害

防治管理

市住建局

负责核准不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程开工，按照工程建设监管程序对不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程实施监督管理，对本局职责范围内建筑边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理 

市交通运输局

负责按照工程建设监管程序对交通专项地质灾害治理工程实施监督管理，对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。负责保证救灾物资、设备、药物、食品的运送 

市水利局

对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理

市民政局

组织避灾安置场所建设和管理，负责灾民基本生活救助 

市食品药品监管局

负责做好药品供应 

市商务局

负责救济物资储备、提供 

17

社会养老服务体系建设

市卫生局

积极推动医疗卫生与养老服务结合，推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区的居民家庭，支持有条件的养老机构设置医疗机构 

《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（湘政发〔2014〕22号）

某市人民政府将养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程。进一步强化工作协调机制，建立健全由政府牵头，民政、老龄、发改、财政、国土资源、编制、人力资源社会保障、住房城乡建设、教育、卫生计生、商务、科技、经信、质监、规划、环保、工商、税务、物价、公安消防、食品药品监管、园林、房产、人防、档案、金融等部门参加的社会养老服务体系建设领导小组，定期分析养老服务业发展情况和存在问题，研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施，贯彻落实养老服务业发展的相关任务要求。

市发改局

将养老服务业纳入经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划，支持养老服务设施建设 

市民政局

进一步建立养老服务的准入、退出、监管制度，健全和规范养老服务标准、评估体系办法 

市财政局

在现有资金渠道内对养老服务业发展给予财力保障 

市国土资源局

负责保障和监管社会养老服务设施建设用地 

市住建局

制订城镇居家养老服务设施配建标准，组织编制养老服务设施专项规划，指导养老服务设施有序建设 

市人社局

健全医疗保险机制，完善相关医保制度 

市教育局

支持高等院校等学校通过在校教育、继续教育和远程学历教育，扩大人才培养规模，鼓励开设养老服务相关的专业课程 

18

医疗器械

监管

市卫生局

负责对医疗器械临床使用安全进行监督检查；根据医疗器械不良事件评估的处理建议采取相应措施；参与对引起突发、突发、群发的严重伤害或者死亡的医疗器械不良事件及时进行调查处理 

1、《医疗器械监督管理条例》；2、《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》（国食药监械[2008]766号）；3、《医疗器械临床使用安全管理规范》（卫医管发[2010]4号）。

多名患者在植入一家医疗器械企业生产的骨科接骨板时发生断裂的群发事件，食药监部门和卫生计生部门成立联合调查组，食药监部门对生产企业的质量管理体系进行核查，对原材料采购使用、生产工艺、质量检验控制和经营环节的追溯性进行排查，卫生部门对手术过程的产品植入临床操作规范执行情况进行排查，最终查明原因排除隐患。

市食品药品监管局

负责医疗器械产品质量的监督检查；按照医疗器械临床试验质量管理规范的要求对临床试验过程进行监督检查；对医疗器械临床试验资质进行认定初审；根据医疗器械不良事件评估结果及时发布警示信息以及责令暂停生产、销售、进口和使用等控制措施；组织对引起突发、突发、群发的严重伤害或者死亡的医疗器械不良事件及时进行调查处理，并组织对同类医疗器械加强监测 

19

危险化学品监管

市卫生局

负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作 

《危险化学品安全管理条例》

一辆装载有四氯乙烷（危险化学品）的槽罐车在某地行驶中发生泄漏。接到报警后，该地立即启动应急预案，相关单位应急救援人员陆续赶到，经过多方艰苦努力，事故终于得到了有效控制。随后省里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查。质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对运输车辆所属企业进行拉网式排查，并积极督促有关企业将存在的问题整改到位，一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患。

市质监局

负责实施危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证制度，并依法对其产品质量实施监督 

市安监局

负责危险化学品安全监督管理综合工作 

市公安局

负责危险化学品的公共安全管理 

市环保局

负责废弃危险化学品处置的监督管理；负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故 

市交通运输局

负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理 

市工商局

依据有关部门的许可，组织核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为 

市邮政局

负责依法查处寄递危险化学品的行为

20

强制隔离

戒毒和戒毒康复

市卫生局

负责戒毒医疗机构的监督管理，会同公安机关、司法行政等部门制定戒毒医疗机构设置规划，对戒毒医疗服务提供指导和支持；开展美沙酮维持治疗工作；负责戒毒医疗、救治和科研工作；负责制订、落实戒毒康复人员医疗保障（新型农村合作医疗）政策

1、《中华人民共和国禁毒法》；2、《戒毒条例》；3、《湖南省禁毒条例》；4、中共中央国务院《关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）；5、《关于加强戒毒康复人员就业扶持和求助服务工作的意见》（禁毒办通〔2014〕30号）；6、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强禁毒工作意见〉重要政策措施分工方案》的通知（中办发〔2014〕49号）；7、公安部、司法部、国家卫生计生委《强制隔离戒毒诊断评估办法》（公通字〔2013〕32号）；8、《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》。

吸毒人员戒毒康复工作涉及面广、工作量大，各个职能部门依法应当履行各自职能范畴内的工作。例如吸毒成瘾人员解除强制隔离戒毒后，公安机关要决定其接受为期三年的戒毒康复措施。如果是符合条件的阿片类人员，要动员其接受美沙酮维持治疗，人力资源和社会保障、民政、卫生计生等部门要为该康复人员提供就业安置帮助、医保、社保等保障，助其转化、回归社会。

市公安局

负责吸毒人员查处、动态管控工作。依法对吸毒人员作出行政处罚，责令其社区戒毒、社区康复，决定吸毒成瘾严重人员强制隔离戒毒。负责公安机关执行3-6个月强制隔离戒毒工作，依法将戒毒人员转送司法强制隔离戒毒所。组织、协调开展社区戒毒社区康复工作 

市人社局

负责为符合条件的戒毒康复人员进行失业登记和就业援助；负责对各类企业招用符合就业困难人员条件的戒毒康复人员给予社会保险补贴；负责制订、落实戒毒康复人员医疗保障（职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险）政策，将戒毒基本药物、医疗服务、吸毒检测、心理咨询等戒毒医疗项目纳入医疗保障目录；落实将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划，开展职业技能培训 

市民政局

负责符合条件的戒毒康复人员提供最低生活保障或临时救助，落实社会救助工作

21

易制毒化学品管理工作

市卫生局

负责对医疗机构易制毒化学品使用的管理和监督检查工作 

1、《中华人民共和国禁毒法》；2、《易制毒化学品管理条例》；3、《湖南省禁毒条例》；4、中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）

食品药品监督部门重点开展药品类易制毒化学品生产经营企业生产、销售等情况检查；安全生产监督部门重点开展非药品类易制毒化学品企业的生产、经营、仓储情况的监督检查，商务、海关等部门重点检查易制毒化学品出口企业情况；交通运输、铁路等部门对易制毒化学品运输环节开展监督检查；工商部门加强对易制毒化学品企业登记等环节监督检查；环保部门负责监督对专项行动期间收缴、查获的易制毒化学品的销毁工作；物价部门对易制毒化学品价格进行监控监管；公安、商务、海关等部门及时通报有关情况，加强对出口敏感地区的货柜和罐装货物的抽检，防范易制化学品走私出境。

市公安局

指导、协调全市各监督检查单位内部管理制度、监督检查易制毒化学品购销和运输等情况。负责对非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处。牵头制定、实施全易制毒化学品企业和易制毒化学品分类管理制度。组织开展对全市批发经营、零售含麻黄碱类复方制剂的监督检查工作 

市食品药品监管局

负责药品类易制毒化学品的生产经营监督管理工作 

市安监局

负责非药品类易制毒化学品的生产经营管理和监督检查工作 

市商务局

负责易制毒化学品进出口管理和监督检查工作 

市交通运输局

负责公路、水路易制毒化学品运输管理和监督检查工作 

市工商局 

依法实行工商管理 

市环保局

对易制毒化学品生产、经营、使用等环节中违反环境保护的行为的查处 

22

药品和医疗器械流通

监管

市卫生局 

加强医疗机构中药品不良反应、医疗器械不良事件报告的监督管理 

1、《中华人民共和国药品管理法》（主席令第45号）；2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》 ；3、国家食药监局《医疗机构药品监督管理办法（试行）》（国食药监安〔2011〕442号）；4、《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》

某县医疗器械生产单位发现其生产的医疗器械存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售、使用，主动召回相关产品，并向所在地卫生行政部门、药品监督管理部门报告。

市食品药品监管局 

负责本行政区域内药品和医疗器械流通的监督管理工作；加强对药品不良反应、医疗器械不良事件监测的监督管理 

市工商局 

加强药品、医疗器械广告的监督管理，及时查处违法药品、医疗器械广告和涉及药品宣传的非药品广告，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者依法处理，并将处理情况向社会公告

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

卫生监督咨询服务

接受涉嫌违反卫生法律法规的或涉及（可能）影响公众卫生健康权益的各类事（案）件的投诉、举报、咨询，按规定对投诉举报者予以登记并及时处理

市卫生监督所

0739-4229977

2

社会的健康科普教育

提高国民健康生活理念、健康生活方式和健康素养，通过制作并下发相关的科普资料、开展各类课堂等实现

市健康教育所

0739-4239008

3

食品检验

受理企业、个人委托的食品检验检测，出具检测报告

市疾控中心

0739-4221229

4

“服务百姓健康行动”大型义诊活动周活动

医疗卫生服务

医政股

相关医疗机构

0739-4255309

5

流动人口公共卫生服务均等化

为辖区内居住3个月以上的流动人口免费提供国家规定的基本项目的公共卫生服务

公卫股

0739-4255311

6

《健康证明》办理

为食品从业人员以及公共场所从业人员等人员进行预防性健康体检，并为体检合格者发放《健康证明》

市疾控中心

0739-4221229

7

新型农村合作医疗经办服务

为全市参加新型农村合作医疗的人员提供新农合住院补偿、门诊补偿等经办服务

市农合办

定点医疗机构

0739-4256876

8

“世界防治麻风病日”宣传活动；“世界防治结核病日”宣传咨询服务活动；“世界卫生日”主题宣传；全国肿瘤防治宣传周；全国儿童预防接种宣传日；“全国疟疾日”宣传活动；“护士节”宣传活动；全国碘缺乏病防治日；“世界无烟日”主题宣传动；“世界献血者日”主题宣传活动；全民健康生活方式日；全国爱牙日；《献血法》周年庆主题宣传活动；

全国高血压日；世界精神卫生日；联合国糖尿病日；“世界艾滋病日”主题宣传活动；出生缺陷预防宣传周；母乳喂养宣传周；食品安全宣传周；《职业病防治法》宣传周活动；饮用水卫生安全宣传周活动

卫生宣传

公卫股（牵头）

医政股

法监股

市健康教育所

市疾控中心

市卫生监督所

市皮防站

0739-4255311

0739-4255309

0739-4255302

0739-4239008

0739-4221229

0739-4229977

0739-4221972