一、指导意见出台的背景和意义？
2015
年
5
月，
国务院颁布了《中国制造
2025
》，
部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，
是第一次从国家战略层面描绘建设制造强国“三步走”战略愿景。《中国制造
2025
》明确了重点实施的五大工程及重点发展的十大领域，
也明确提出要“培育有中国特色的制造文化”。
苗圩部长多次强调，
“实体经济尤其是制造业，始终是一国经济发展并走向强盛的基础”。
建设制造强国既是国家战略，也是一项系统工程，
“既需要技术发展的刚性推动，也需要文化力量的柔性支撑”。
特别是在我国制造业发展的现阶段，创新不足、专注不深、诚信不够、实业精神弱化等问题，
已经成为制约我国工业转型升级和提质增效的严重障碍，这对大力发展工业文化提出了迫切要求。
工业文化在工业化进程中衍生、积淀和升华，
时刻影响着人们的思维模式、社会行为及价值取向，是工业进步最直接、最根本的思想源泉，
是制造强国建设的强大精神动力，是打造国家软实力的重要内容。
当前，中国工业化进程进入到了需要以工业文化作为重要支撑的新阶段。
大力发展工业文化，不断增强中国制造业软实力，
已经成为推进工业经济转型升级、提质增效的战略选择。
为加强工业文化建设的顶层设计和总体布局，
工业和信息化部、财政部联合制定了《关于推进工业文化发展的指导意见》。
二、工业文化的内涵有哪些？
工业文化概念和内涵丰富，
在理论界存在多种不同的表述。我们在文件起草过程中，
针对当前制造业发展过程中存在的最突出的问题，并充分吸收已有的研究成果，
提出了“工业文化是伴随着工业化进程而形成的、渗透到工业发展中的物质文化、制度文化和精神文化的总和”的宽口径定义，旨在从产业层面、制度层面、精神层面着力，
推动工业文化发展，进而更好地发挥工业文化对制造业的柔性支撑作用。
三、发展工业文化总体上是怎么考虑的？
发展工业文化，
既要从对制造强国建设支撑作用明显的领域着手，又要把握好与制造强国战略任务的协同，
全面推动工业文化发展，推动工业大国向工业强国转变。
因此，《指导意见》提出“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，践行社会主义核心价值观，
以推进实施《中国制造
2025
》为主线，
大力弘扬中国工业精神，夯实工业文化发展基础，
不断壮大工业文化产业，培育有中国特色的工业文化，
提升国家工业形象和全民工业文化素养，推动工业大国向工业强国转变”的指导思想，
提出了“坚持传承创新、坚持融合提升、坚持协同推进、坚持重点突破”等四项基本原则。
在推进工业文化发展目标的确定上，
坚持总体目标和细化目标相结合。提出“传承和培育中国特色工业精神，
树立工业发展新理念，提高全民工业文化素养，
打造经济增长新动能”的总体目标。同时，
充分注重与制造强国建设目标的协同，提出“通过
5
—
10
年时间，
涌现一批体现时代精神的大国工匠和优秀企业；工业产品的文化元素充分展现，
工业文化产业成为经济增长的新亮点；中国制造的品质内涵和美誉度显著提升”的阶段性细化目标。
四、《指导意见》明确了哪些重要的工作任务？
《指导意见》坚持夯实工业文化发展基础与发挥工业文化支撑作用并重，
提出了发扬中国工业精神、夯实工业文化发展基础、发展工业文化产业、加大工业文化传播推广力度、塑造国家工业新形象等五大重点任务，并细化为
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项具体举措。
发扬中国工业精神。
聚焦阻碍制造业转型升级最突出的问题，提出“弘扬工匠精神、践行创新精神、倡导诚信精神、培育企业家精神”等四项具体举措。
夯实工业文化发展基础。
着眼工业文化自身建设，提出“强化工业文化理论支撑、统筹利用各类工业文化资源、健全政策标准体系”等三项具体举措。
发展工业文化产业。
从工业文化作用最凸显领域率先突破，壮大工业文化产业，
提出“推动工业设计创新发展、促进工艺美术特色化和品牌化发展、推动工业遗产保护和利用、大力发展工业旅游、支持工业文化新业态发展”等五项具体举措。
加大工业文化传播推广力度。
针对当前对工业文化认知不深的问题，为营造促进工业文化发展的良好氛围，
提出“完善工业文化传播机制、推动工业文化教育、开展工业文明科普活动、加强工业文化宣传”等四项具体。
塑造国家工业新形象。
突出与制造强国建设重点任务的协同效应，提出“强化绿色工业理念、培育国家工业品牌、推动产业迈向中高端、树立中国制造国际形象”等四项具体举措。
五、《指导意见》有哪些保障措施？
为保障各项重点任务的实施，
《指导意见》分别从服务体系、政策支撑、人才培养、交流合作、组织实施等方面提出有针对性的保障举措。
一是完善支撑服务体系。
培育一批工业文化中介服务机构，打造一批工业文化领域综合服务平台。
二是加大政策支持力度。重点加强产业政策与财税等政策的协同，
鼓励各类资本设立工业文化发展基金、各地设立专项资金支持工业文化发展。三是加强人才培养。
鼓励各类机构在创新设计、工业遗产、质量品牌等方面开展职业教育和培训，加强专业人才培养。
四是加强示范引领与交流合作。有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范，
打造若干具有广泛影响的国际性工业文化活动，促进工业文化的国际交流与合作。
五是加强组织实施。积极与相关部门沟通协调，
各地要明确推动工业文化发展的责任，结合实际制订实施方案，
共同推动各项任务和措施的落实。
