一、制定背景

 2014年政府办出台的《武冈市财政投资评审管理办法》（试行）试用期为1年，现已失效。为进一步提升财政预算管理体系的合理性，规范财政支出行为，实现财政资金的最优化配置，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国预算法实施条例》《湖南省财政监督条例》《基本建设财务规则》（财政部令第81号）《湖南省省本级财政投资评审管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

二、制定的必要性、可行性、合理性说明

我市财政投资评审工作紧紧围绕财政中心工作，以基本建设项目投资评审为工作重点，不断规范评审工作程序，严格执行工作规程，在加强财政投资项目的监督管理和保证财政资金规范性、安全性、有效性等方面做出了贡献。财政投资评审机构通过对财政投资项目的评审，在一定程度上遏制了投资项目中高估冒算和概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”等损失浪费现象，遏制了擅自变更设计、扩大规模和提高建设标准等问题，通过投资评审，市财政节约了大量资金，提高了财政资金的使用效益。同时，财政投资评审是财政预算管理的得力助手，促进了项目预算管理科学化和规范化，财政投资评审机构开展了对各部门支出预算中各类项目的预算评审，通过专业技术评审作为细化部门预算的手段，为项目支出预算的编制核定、安排和批复项目决算提供了科学、合理、量化、可靠的依据和技术支持，克服了项目支出预算编制及核定过程中的盲目性和随意性。财政投资评审工作使预算管理有据可依，预算管理在核定项目预算、批复决算时更客观、更透明，从而加强社会主义市场经济体制下的公共财政职能。

    财政投资评审工作是随着政府职能转变和投资体制改革而产生的一项新的工作，是一项崭新的事业，评审事业要健康稳定地发展，必须实现法制化、制度化、规范化，因此，制订出台《武冈市财政投资评审管理办法》（以下简称《办法》）是十分必要的。

三、起草过程（含社会稳定风险评估、征求意见、专家咨询、公众参与情况和廉洁性评估结果等）

1、3月份电话咨询周边县市的财政投资评审中心关于财政投资评审管理的办法的相关情况，起草《办法》（讨论稿）并在武冈市人民政府网进行公示征集意见。4月17日由政府办牵头，组织发改局、审计局、自然资源局、住建局、交通局、水利局等职能部门对《办法》（讨论稿）进行了讨论，财政投资评审中心收集职能部门提出的书面意见后对拟出台的文件进行修改和完善；4月21日政府办组织召开了相关会议，会上财政投资评审中心做了相关的汇报，并就修改后的文件征求了各个职能部门的同意。

四、起草部门的法制机构合法性审核情况

财政局法制机构已对《办法》的合法性进行了审核。

五、文件主要内容框架与特点

《办法》主要内容框架参照《湖南省本级财政投资评审管理办法》制定，该文件为规范性文件，作为财政投资评审的重要依据。

六、其他需要说明的事项（含规范性文件有效期）

1、为优化营商环境，60万以内的工程项目由建设单位依据财政投资评审中心发布的综合单价进行内审。

2、《办法》有效期为3年。