为切实加强秸秆露天禁烧管理工作，减少大气污染，进一步改善生态环境和空气质量，科学有效地管控秸秆露天焚烧，努力完成年度环境空气质量目标和大气污染防治各项任务，打赢蓝天保卫战，保障人民群众身体健康。按照市委、市政府安排部署，我局起草了《武冈市人民政府关于划定秸秆禁烧区和限烧区的通告》（以下简称《通告》），现就有关事宜解读如下：

一、起草《通告》的必要性

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，以保障生态环境安全、控制农业面源污染和秸秆焚烧为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，以区域总体规划、土地利用规划、国土空间规划、交通规划、重要基础设施为依据，将机场、高速、国道、省道、特殊保护区域、人口集中区等区域作为重点，合理划定秸秆禁烧区范围，加强环境监管，落实秸秆禁烧区污染防治工作要求。

科学划定秸秆禁烧区和限烧区是大气污染防治的重要工作，是控制农业面源和秸秆就地焚烧污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大举措。本通告明确了禁止露天焚烧的秸秆等废弃物种类，规定了禁烧区的划定范围，对改善全区农作物秸秆焚烧致使的空气质量下降，遏制傍晚和夜间时段空气质量数据迅猛抬升，确保细颗粒物（PM2.5）年均浓度考核目标的完成，为进一步改善城乡空气环境质量，防止秸秆露天焚烧导致空气污染，保障人民群众身体健康，维护公共安全具有重要的意义和深远影响。

二、《通告》简要起草过程

根据市委、市政府部署安排，武冈市农业农村局党委高度重视，充分认识《通告》起草的重要性，抓紧推进《通告》起草工作。专门召开会议研究通告起草工作，成立了局主要领导任组长、分管资源保护与利用工作的副局长为副组长、局班子成员和相关业务股室负责人为成员的起草组，迅速启动起草工作。先后组织召开《通告》起草工作座谈会听取各方意见，明确《通告》起草的原则、主要内容以及基本框架。经反复讨论修改，形成《通告》。

三、《通告》主要内容

《通告》共分为5点，具体内容如下：

第一点禁烧区范围：我们将本市所有地界禁烧区的范围细化，具体到哪个村、哪条路、哪个山头，让老百姓都知道哪些地方是绝对不能烧的。

第二点限烧区范围：明确范围，对于限烧区，明确什么条件下可以烧，比如风向、天气、时间等，确保焚烧不会对环境造成太大影响。

第三点监管责任：规定了各部门在秸秆禁烧中的各自的分工。

第四点违规处罚：对于违反通告的行为，明确处罚措施，让大家都知道违规的后果。

第五点例外情形：禁止在秸秆禁烧区和限烧区禁烧的时段内露天焚烧秸秆，但经检疫确需焚烧的病虫害秸秆除外。

第六点附则：通告实施日期，执行中如遇国家、省相关政策调整，从其规定。