根据职能分工，市人力资源和社会保障局主要承担促进就业创业、社会保障管理、人事人才服务、劳动关系协调等职责。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，认真贯彻各级党委、政府决策部署，聚焦依法保障劳动者权益、优化营商环境，围绕劳动法律法规的宣传、执行与监督，切实履行职责，严格依法行政，持续深入推进部门法治建设工作。现将我局 2024 年法治建设情况报告如下。

     一、法治建设基本情况

（一）学习宪法和法律法规情况

我局始终将学习宪法和法律法规作为法治建设的首要任务。2024 年，组织全局干部职工开展宪法宣誓活动1次，通过庄重的仪式强化干部职工的宪法意识。同时，制定年度学法计划，采用集中培训、专题讲座、在线学习等多种形式，深入学习《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等与人社工作密切相关的法律法规。全年共举办法律法规专题讲座3 场，参与人次达400余人，有效提升了干部职工的法律素养。

（二）履行法定职责、推进法治建设情况

在履行法定职责方面，我局严格依法行政，确保各项工作在法治轨道上运行。

1.在劳动维权方面，我们始终坚守法治阵地，依据相关法律法规，对12345民情热线转办的754件投诉，以及38 件信访事件进行了依法依规的妥善处理，其中国家信访局交办8件，湖南省信访局交办5件，武冈市信访局交办25件。每一件投诉和信访事件都经过了详细的调查核实，充分听取双方陈述，依法公正作出处理决定，确保都得到圆满解决。

2.在劳动权益保障方面，市人社局劳动监察部门依法处理了71件案件，确保了劳动者合法权益得到及时维护；同时，劳动仲裁委高效开展工作，全年共开庭审理劳动争议案件210件，所有案件均得到妥善处理，群众满意度达100%，切实维护了劳动者的合法权益，维护了社会的和谐稳定。

3.在劳动就业方面，积极落实国家就业政策，加大就业创业扶持力度。2024 年，全市新增就业岗位14572个，组织开展各类招聘会19余场，为求职者和用人单位搭建了有效的对接平台。

4.在社会保障方面，我们持续发力扩大社会保险覆盖面，稳步提升保障水平，全市基本养老保险参保覆盖率已达到100%，实现了应保尽保的目标。截至2024年12月，全市参保的机关事业单位共367家，参保人数2.22万人，其中在职1.46万人，退休0.76万人。企业参保方面，截至2024年12月底，有8098家参保企业（含个体工商户），参保人数7.96万人，其中在职5.09万人，已超额完成5.07万的目标任务数。城乡居民养老保险方面，截至2024年12月，目标参保人员399200人，已完成参保任务402181人，完成率达到100.74%。目前，三险种参保总人数已达50.4万人。失业保险、工伤保险参保人数分别达到3.03万人和4.5305万人。同时，加强社保基金监管，确保基金安全运行。

5.在人事人才方面，严格执行事业单位招聘等规定，坚持公开、公平、公正的原则。2024 年，共引进事业单位人才5人。

（三）接受人大监督情况

我局高度重视人大监督，积极配合市人大常委会开展各项工作。认真办理人大代表建议，2024年共收到人大代表建议1件，全部按时办结并回复，代表满意率达到100%。同时，主动向市人大常委会报告工作，邀请人大代表参与我局组织的法律法规宣传活动1次，充分听取代表意见，不断改进工作。

二、存在的问题及原因

（一）法律法规学习方面

虽然我局在法律法规学习方面做了大量工作，但仍然存在一些问题。部分干部职工对新颁布的法律法规学习不够及时，理解不够深入，在实际工作中不能灵活运用。这主要是因为学习机制还不够完善，缺乏系统的培训和考核机制，导致学习效果参差不齐。

（二）制度建设方面

在法治建设制度方面，虽然已经建立了一些基本制度，但部分制度还不够健全，缺乏细化的操作流程和标准。例如，在行政执法过程中，对于一些复杂案件的处理，还存在制度缺陷，导致执法标准难把握。

（三）依法行政方面

在依法行政过程中，还存在一些薄弱环节。个别执法人员在执法过程中存在程序意识不强、证据收集不规范等问题，影响了执法的公正性和权威性。同时，行政执法与刑事司法的衔接还不够紧密，信息共享机制不完善，导致一些案件移送司法机关处理不及时。

（四）接受监督方面

在主动接受监督方面，还存在一些不足。与人大代表的沟通联系还不够紧密，对代表建议的办理过程中，有时存在重答复、轻落实的情况。同时，对于社会监督、舆论监督的重视程度还不够高。

三、下步改进措施

（一）加强法律法规学习

进一步完善法律法规学习机制，制定详细的年度学法计划，明确学习内容和目标。增加学习的频次和深度，除了集中培训和专题讲座外，还鼓励干部职工自主学习，利用网络平台等资源进行在线学习。同时，建立学法考核制度，将学法情况纳入干部职工年度考核内容，确保学习取得实效。

（二）完善制度建设

对现有法治建设制度进行全面梳理，查漏补缺，进一步细化操作流程和标准。特别是在行政执法方面，针对复杂案件的处理，制定详细的执法指南和操作规程，明确执法尺度，确保执法的规范性和公正性。同时，加强制度的执行和监督，确保制度落地生根。

（三）严格依法行政

加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的程序意识和证据意识。定期开展执法监督检查，对执法过程中存在的问题及时发现并纠正。同时，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，建立健全信息共享机制，完善案件移送程序，确保行政执法的权威性和有效性。

（四）强化监督落实

加强与人大代表的沟通联系，建立健全代表建议办理工作长效机制，提高代表建议的办理质量和落实率。同时，高度重视社会监督和舆论监督，建立健全舆情监测和回应机制，及时回应社会关切，提升政府公信力。针对之前人大指出的执法不严格的问题，我局已经购买了3台执法记录仪，目前设备已经投入使用，有效提升了执法的规范性和透明度。

武冈市人力资源和社会保障局

2025年4月14日