龙溪镇2024年法治政府建设年度报告

2024年，龙溪镇深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的战略部署，在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持问题导向、创新驱动，持续深化法治实践，全面提升基层治理法治化、规范化水平，为全镇经济社会发展提供了坚实的法治保障。

一、2024年工作开展情况

（一）完善制度体系，夯实法治政府建设根基

1.优化组织架构。调整法治政府建设领导小组，由镇党委书记王金训、镇长文博担任双组长，细化职责分工，强化“一把手”履职监督。建立法治建设季度例会制度，专题研究解决重点难点问题，全年召开专题会议6次，推动工作落实。

2.强化责任落实。修订《龙溪镇法治政府建设目标责任考核办法》，将法治建设纳入镇村干部评价体系，实行“一票否优”制。全年开展专项督查4次，通报整改问题12项，确保责任层层压实。

3.保障经费投入。增加法治建设专项经费投入，重点支持普法宣传及执法装备升级，推动法治资源向基层一线倾斜。

（二）深化依法行政，提升执法效能

1.严格执法资格管理。新增持证执法人员3名，全镇执法人员持证率达100%。组织执法规范化培训6场，参训人员120人次，全面规范执法、柔性执法，群众满意度逐年提高。

2.规范执法流程。制定《龙溪镇行政执法全过程记录实施细则》，实现执法行为全流程留痕、可回溯管理。全年开展案卷评查2次，整改不规范问题7项，执法程序合规率逐年提升。

3.创新执法方式。推行“互联网+监督”模式，联动民情热线及智慧信访平台，及时跟进处理案件50余件，群众满意度高；建立企业“法治体检”机制，为镇内10余家企业提供法律风险排查服务。

（三）强化法治宣传，营造全民守法氛围

1.深化普法教育。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律七进”活动11场，覆盖群众3000人次。

2.聚焦重点群体。联合龙溪中心学校开展“法治护航青春”系列活动，在龙溪中学、塘田明德学校共开展4次青少年法律知识宣讲。针对企业经营者举办专题培训2期，参训企业负责人30名。

3.打造宣传阵地。建设村级法治文化广场2处，升级镇公共法律服务中心，提供“一站式”法律咨询、调解服务300余次，群众法治获得感显著增强。

（四）坚持依法决策，筑牢风险防控屏障

1.规范行政决策。严格落实公众参与、专家论证、风险评估等程序，坚持重大决策开展合法性审查，未发生决策失误案例。落实“决策后评估”制度，对民生工程进行跟踪问效。

2.优化政务公开。修订《龙溪镇人民政府信息公开指南》，提高镇村信息公开的广度和深度，群众申请答复及时率达100%。

3.强化矛盾调处。完善“一站式”矛盾纠纷化解中心功能，全年调解纠纷80余件，成功率98.5%。制定《龙溪镇信访积案化解专项行动方案》，化解历史遗留问题2件。

二、存在的问题和不足

1.部分执法人员法律素养需进一步提升。当前，少数执法人员在执法实践中存在法律条文理解不透彻、程序执行不严谨、文书制作不规范等问题。例如，在环保执法中，个别人员对《中华人民共和国行政处罚法》新修订条款适用不熟练，导致案件办理效率偏低。究其原因，一是常态化培训机制未完全落实，培训内容缺乏针对性和实践性；二是考核激励机制不完善，执法人员主动学习动力不足。

2.村级法治阵地使用效率不均衡。目前，全镇15个村（社区）虽已实现法治文化广场、法律图书角等阵地全覆盖，但实际使用率差异显著。例如，居委会、塘田村依托“法治夜校”“村民议事厅”常态化开展活动，而偏远村因宣传力度不足、活动形式单一，阵地闲置率高。此外，数字化普法工具应用滞后，部分村仍依赖传统宣传栏，难以吸引年轻群体参与。

3.群众法治意识有待提高。当前基层法治建设中，群众法治意识薄弱的问题仍然突出，主要表现在三个方面：一是部分群众对法律权威性认知不足，遇到纠纷时习惯通过人情关系或暴力手段解决；二是法律知识储备欠缺，调研显示农村地区超四成居民不了解《民法典》中关于婚姻继承的基本规定；三是司法信任度待提升，仍有群众存在"信访不信法"的思维定式。究其原因，既有传统宗族观念与法治观念的冲突，也暴露出普法宣传存在形式单一、内容晦涩等问题。特别是在乡村振兴战略背景下，亟需构建"沉浸式"普法体系，通过模拟法庭进乡村、法治文化墙绘等创新形式，将法律知识融入基层治理实践，同时完善"一村一法律顾问"机制，让群众在解决宅基地纠纷、土地承包等实际问题中切实感受到法治效能，逐步形成办事依法、遇事找法的行为自觉。

三、2025年工作计划

2025年，龙溪镇将锚定法治政府建设更高目标，聚焦执法效能提升、法治乡村深化、企业合规创新三大领域，以系统性举措推动法治建设再上新台阶，为全镇高质量发展注入更强法治动能。

（一）实施执法能力提升工程，锻造专业化执法铁军

1.深化综合考评机制。围绕执法规范性、群众满意度、案件办结率等指标，探索建立执法队伍综合考评机制，每季度开展综合考评，奖优罚劣，选树先进典型，及时通报负面情形。

2.完善常态化轮训体系。联合市司法局、法律顾问，分领域开设行政执法课程，按季度组织集中轮训，全年计划组织培训4次，覆盖全体执法人员。同步推行“线上+线下”融合培训模式，依托“湖南人才公共教育网”平台，定制执法案例解析、法律政策解读等课程，强化自主学习。

3.强化执法监督问效。建立执法全过程质量评估机制，每半年开展案卷评查和执法回访，对发现的问题实行“清单化整改”，并纳入个人绩效考核，确保执法规范化水平持续提升。

（二）推进法治乡村示范创建，激活基层治理内生动力

1.打造示范标杆。对标法治建设优秀乡村，选取基础扎实的龙溪镇居委会、塘田村、同心村，重点完善村级议事规则、公共法律服务点等软硬件设施。

2.创新群众参与机制。组建“法治乡贤宣讲团”，邀请退休法官、律师等深入田间地头开展“法治夜话”活动，全年计划举办10场，覆盖群众2000人次。

3.构建长效管理机制。每季度对示范村建设成效进行督查，对不达标的村实行“黄牌警示”，限期整改并扣减年度考核分值，确保创建成果可持续。

（三）深化企业合规改革，护航营商环境优化升级

1.健全合规服务体系。联合司法所、商会成立龙溪镇企业合规咨询指导中心，组建由法律顾问、执法骨干组成的专业人员，为中小企业提供“一对一”合规诊断服务。重点覆盖劳动用工、知识产权、税务管理等领域。

2.强化重点行业指导。针对电商、物流等新兴行业，个性化提供合规操作指引服务，明确数据安全、消费者权益保护等关键环节规范，组织企业负责人专题研讨，推动行业自律。

3.搭建政企联动平台。设立电话咨询专线，实现法律需求及时响应。每季度开展“法治入企”行动，通过走访调研、集中答疑等方式，解决企业合规难题，助力企业轻装上阵、稳健发展。