武冈市打好经济增长主动仗工作方案_政策文件

武冈市打好经济增长主动仗工作方案

来源：武冈市
作者：武冈市
更新时间： 2023-10-08 17:13

来源：武冈市更新时间： 2023-10-08 17:13

作者：武冈市

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，抢抓国家、省宏观政策和环境利好机遇，确保开好局、起好步，全力打好武冈市经济增长主动仗，推动经济运行整体好转，特制定本工作方案。

一、工作目标

经济稳步增长，地区生产总值增长8%左右，总量达216亿元。固定资产投资增长10 %左右；地方一般公共预算收入增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；实际到位内资增长12%以上；进出口总额增长15%以上；产业园区亩均税收增长15%。一产业增长5.5%，规模工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长9%。

二、工作任务

提振市场信心扩大内需。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强消费对经济发展的基础性作用，力争实现社会消费品零售总额120亿元。着力扩大对外开放水平。实行更加积极主动的开放战略，力争外贸进出口增长15%以上，实际到位内资增长12%以上。着力扩大有效投资。紧盯上级政策投资方向，突出产业发展和基础设施建设，确保84个重点建设项目完成投资80亿元以上，项目资金争取增长15%以上。培育壮大实体产业。大力开展产业转型提级行动，工业总产值增长15%以上。加快推进农业现代化，全力保障粮食和重要农产品供给安全。增强城市发展动能。围绕城市基础设施建设和产业基础，推动区域协调发展，不断提升城市管理水平。强化发展要素保障。强化资金、资源、能源、数据、人才等基础要素保障，为经济稳定增长提供坚实支撑。

三、推进机制

成立武冈市打好经济增长主动仗工作专班，由市政府办四级调研员罗斌任召集人，发改局局长姚飞虎任副召集人，专班办公室设市发改局，负责日常协调和调度工作。成员单位包括：市委组织部、市发改局、市科技和工业信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市市监局、市金融服务中心、市教育局、市税务局、市林业局、市城市管理和行政执法局、市行政审批服务局、邵阳市生态环境局武冈分局、市乡村振兴局、湖南武冈经开区管委会、湖南庆丰投资发展有限公司、国网武冈供电公司。

附表：武冈市打好“经济增长主动仗”重点工作任务责任分解表

附表：

武冈市打好“经济增长主动仗”重点工作任务责任分解表

序号	重点工作任务	主要责任单位	责任人	市级责任领导
一、主要指标
1	地区生产总值增长8%左右，总量达到216亿元。	市发改局、市农业农村局、市科工信局负责	姚飞虎徐年胜张先刚	陈学先王琪尹放平
2	社会消费品零售总额增长10%，实现总量120亿元。	市商务局负责	蒋康群	廖丹
3	固定资产投资增长10%。	市发改局牵头，相关市直单位、各乡镇（街道）负责	姚飞虎相关市直单位、乡镇（街道）主要负责人	陈学先
4	进出口总额增长15% ，突破2.3亿元。	市商务局、湖南武冈经济开发区管委会负责	蒋兴杰蒋康群	王琪廖丹
5	一产业增长5.5%。	市农业农村局负责	徐年胜	尹放平
6	规模工业增加值增长10%以上。	市科技和工业信息化局负责	张先刚	王琪
7	服务业增加值增长9%。	市发改局牵头，相关市直部门负责	姚飞虎相关部门负责人	陈学先
8	产业园区亩均税收增长15%。	湖南武冈经济开发区管委会负责	蒋兴杰	王琪
9	地方一般公共预算收入增长8.5%。	市财政局、武冈市税务局负责	张先文郭赞	陈学先

序号	重点工作任务	主要责任单位	责任人	市级责任领导
二、重点工作
( 一 )提振市场信心扩大内需
1	推动全域旅游发展。加快云山景区基础设施提质，力争年游客量实现翻番。运营好国防教育基地，力争年收入500万元。推进都梁文旅、法相岩公园建设，确保早禾冲公园、古城民宿竣工，完成黄埔军校二分校陈列布展，建成木瓜桥村红色教育基地。加快浪石古民居形成接待能力，支持古山村建成“全国乡村旅游重点村”。	市文旅广体局负责	刘钦	肖玲玲
2	促进消费提质升级。加快建成中翔等一批专业大市场，提质改造农贸市场、湾头桥集贸市场，新引进一批特色大市场，畅通消费“微循环”。依托百姓广场中央商圈、同保楼特色街区，支持保利和盛堂、壹号福街、富智数码城、红星美凯龙等一批休闲购物广场发展，大力发展“夜经济”。持续办好“云山·百威啤酒卤菜节”等节会。	市商务局牵头、市市场服务中心、市特色产业服务中心等负责	蒋康群胡建飞黄峰	王琪廖丹
3	培育壮大旅游市场主体。开拓旅游市场，加快融入大湘西和桂林两大国际旅游圈，发挥旅游产业奖补资金激励作用，着力引进一批旅游“龙头”企业，支持源福文旅、邵泽云山等公司做大做强，培育霞客、梦之途等本土旅游类小微企业，将乡乡汇打造成全省工业旅游示范基地。	市文旅广体局负责	刘钦	肖玲玲
4	大力发展夜间经济。打造一批夜经济消费圈和商旅文融合打卡地，鼓励夜间延时经营，优化管理服务举措，争创1家省级夜间消费集聚示范区。	市商务局牵头，市文化旅游广电体育局、市城市管理和综合执法局等负责	蒋康群刘钦刘凌云	肖玲玲李从晓廖丹
序号	重点工作任务	主要责任单位	责任人	市级责任领导
5	大力发展新型消费。鼓励新业态新模式新场景消费，促进线上线下消费有机融合，大力发展新型经济、网红经济、假日经济等商业新模式，实施“电子商务强主体”工程，规范发展直播电商、社区电商。完善以城区为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。支持发展跨境电子商务，推进“数商兴农”示范县市建设，打造网销“一县一品”品牌，建设电子商务专业村，释放消费潜力。	市商务局负责	蒋康群	廖丹
（二）着力扩大对外开放水平
1	持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，统筹财税、科技、人才等政策，形成“湘商回归”支持政策体系，对重点回归企业落实“一企一策”激励，全年新引进项目30个以上，其中亿元项目15个以上，10亿元项目2个以上，实际到位内资增长12%以上。	市商务局、市财政局、市科工信局、市人社局负责	蒋康群张先文张先刚傅柏春	陈学先王琪廖丹
2	建立党政领导和部门与异地商会互访考察交流、重大节会座谈联谊机制，开展产业链招商、定向招商、以商招商、亲情招商，营造全员招商引才浓厚氛围。围绕“一主一特”产业定位,落实招商引资责任制，主动对接“三类500强”、头部企业、上市公司、外贸实体龙头企业，多方引进一批龙头型、产业型、财源型项目。	市商务局、市工商联、相关部门负责	蒋康群徐小波	陈学先廖丹
3	实行更加积极主动的开放战略，力争外贸进出口增长15%以上，打通消费“大动脉”。	市商务局负责	蒋康群	廖丹

序号	重点工作任务	主要责任单位	责任人	市级责任领导
（三）着力扩大有效投资
1	实施重大项目建设。坚持把项目建设作为根本抓手，确保84个重点建设项目完成投资80亿元以上。	市发改局牵头，相关市直单位和项目建设指挥部负责	姚飞虎	陈学先
2	实施农业基础设施建设。实施“小农水”建设，完成17个小型病险水库除险加固，推进威溪灌区扩建工程前期工作，新建高标准农田4.91万亩。加快铜鹅屠宰及深加工产业园和中翔湘西南现代农业产业园建设，建立罗汉果加工原料标准化生产基地。	市农业农村局、市水利局、市威溪管理所负责	徐年胜颜志军孔祥宏	尹放平
3	加快信息基础设施建设。加快5G网络、移动大数据中心、数字经济产业园、政务云平台数据中心等数字新基建项目建设，年度建成5G基站160座以上，实现市城区5G 网络全覆盖。推进“双千兆”行动，全面支持IPv6升级部署。加快推进电信和移动大数据中心建设，促进5G+工业联网、智慧园区、千兆示范小区等信息化应用，助力“数字武冈”发展。	市科工信局、市移动公司、联通公司、电信公司负责	张先刚	王琪
4	激发民间投资活力。打通制约民间投资增长的报建审批、融资服务、要素保障等堵点，完善社会资本投融资合作对接机制。选择一批规模适度、经济可行的经营性项目向社会公开推介。鼓励支持社会资本通过独资、股权合作等方式，参与城市更新等重大工程和补短板项目。落实“十个坚决”，坚持“两个毫不动摇”，持续开展市场主体培育行动，落实支持民营经济发展的各项政策措施，充分释放民间资本活力。	市发改局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市金融服务中心、市工商联负责	姚飞虎何焱玲曾昭训徐年胜刘长永徐小波	陈学先尹放平李迪武
序号	重点工作任务	主要责任单位	责任人	市级责任领导
5	推进政府投资管理系统性创新。按照投资管理五举措的要求，深化投资项目审批制度改革。完善项目滚动开发机制，加强项目开发储备，深化项目前期工作，确保项目质量，每个单位每月谋划新项目不少于1个，做到“一月一调度、一月一储备、一月一更新”。开展重点项目建设大比拼活动，做到“一月一督导一排名一通报，一季一观摩一比拼一排队一讲评”。	市发改局、市住建局、市农业农村局、市水利局、市交通局、市文旅广体局、市商务局、市科工信局、市城管局负责	姚飞虎何焱玲徐年胜颜志军曾昭训刘钦蒋康群张先刚刘凌云	陈学先王琪尹放平李迪武肖玲玲李从晓廖丹
（四）培育壮大实体产业
1	实施工业投资扩大工程。落实工业发展资金管理办法，抓紧谋划一批高质量项目，加快已签约项目投产达效。推进先进制造产业园、澳晟智能科技、华诚生物等重点项目建设。	市科工信局、湖南武冈经济开发区管委会负责	蒋兴杰张先刚	王琪
2	实施重点企业培育工程。支持百威啤酒年产量超过8万吨，鼓励云峰提产增效年创税6000万元以上，支持航城实业、雅绮服饰、高科塑化投产达产，培育省级小巨人企业2家。做好6家省上市后备企业培育服务工作。	市科工信局、湖南武冈经济开发区管委会负责	蒋兴杰张先刚	王琪
3	实施“五好”园区建设工程。最大力度争取园区扩区调区，探索园区多元化投资体系，完成供水、供电、道路、通讯、通信等配套基础设施投资2亿元以上。把亩均产出作为园区评价考核的重要依据，深化园区管理体制机制改革，建设一流的科创、物流、融资、人才交流平台，加快浙商产业园招引企业入驻，支持服饰产业园建设。	湖南武冈经济开发区管委会负责	蒋兴杰	王琪

序号	重点工作任务	主要责任单位	责任人	市级责任领导
4	支持农民专业合作社、家庭农场发展和田园综合体建设，创建省级农业产业园。大力引进和培育省级农业龙头企业，扶持温氏养殖、家家康、大北农、新五丰做大做强。	市农业农村局负责	徐年胜	尹放平
（五）增强城市发展动能
1	加强基础设施建设。加快建成G59新新高速武冈段，开工建设洞新高速龙井互通及机场连接线项目。建成东升北路、春园东路等8条城区道路；启动G241、G356武冈过境公路建设，推进S246武冈安乐至小水公路建设，完成陶侃西路、S220提质改造，拉通云山北路、恒泰路。完成城镇老旧小区改造项目22个，农村危房改造150户，开工保障性租赁住房642套，新增城区停车位1000个、新建充电桩380个，新建城市防洪堤6公里，完成乡镇全域供水一体化供水管网铺设155公里、新增加压泵13处，实施城市污水处理工程。	市发改局、市交通局、市住建局、市水利局、市城管局、湖南庆丰投资发展有限公司负责	姚飞虎曾昭训何焱玲颜志军刘凌云雷良叶	陈学先王琪李迪武李从晓
2	提升城市管理水平。持续开展“交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务”六大专项整治，推行生活垃圾分类试点，全力创建全国文明城市提名城市。加强古城保护与修缮，打造都梁路、西直街、天宁街立面景观，建成“两水两路”，国家历史文化名城申报通过国家级评估。	市住建局、市城管局、市古城建设和保护事务中心负责	何焱玲刘凌云杨小武	李迪武李从晓

序号	重点工作任务	主要责任单位	责任人	市级责任领导
3	提高城镇化水平。健全农业转移人口市民化配套政策体系，鼓励农村居民进城务工、经商、置业、定居，推进马坪、水浸坪、晏田“撤乡设镇”和城区周边村“村改社区”工作。支持住房改善消费，扎实做好“保交楼”工作，举办好首届“房交会”，规范二手房交易，推动房地产行业平稳发展。实施征地拆迁阳光新政，加快实施狮子湖片区和云山北路等城市更新项目，完成武冈大道城市节点改造，城镇化率提高到53%。	市民政局、市住建局、市公安局负责	董方乾何焱玲伍建云	尹放平李迪武曾礼锋
（六）强化发展要素保障
1	强化资金保障。积极争取地方政府专项债、中央和省预算内资金、政策性开发性金融工具、设备贷、制造业中长期贷款等资金支持，加强与开发性、政策性金融机构合作，力争项目资金争取增长15%以上。加强闲置国有“三资”清查处置，加大各类园区土地、厂房等闲置资产的清理处理，进一步盘活各类学校、党政机关、国有企业等闲置资产，通过对水利、林业、矿产等各类资源清理处置，将资源转化为资产，资产转化为资金，统筹用于偿债与发展。在国有“三资”清查处置过程中，同步放宽市场准入，引导民营资本进入。	市发改局、市财政局、市金融服务中心、湖南庆丰投资发展有限公司等负责	姚飞虎张先文刘长永雷良叶	陈学先
2	强化资源要素保障。完成国土空间规划编制和“多规合一”村庄规划编制，科学划定城乡生产空间、生活空间和生态空间。巩固和拓展城乡规划建设、教育、医疗、养老、治理、人才、供水、客运一体化成果，推进工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。	市自然资源局负责	黄剑波	李迪武
序号	重点工作任务	主要责任单位	责任人	市级责任领导
3	推动金融改革创新。按照“股权投资做引导，债权融资做增信，资本市场募资做培育”思路，推动金融发展扩量提质。持续扩大知识价值信用贷款规模。加快中小企业商业价值信用贷款改革进度，积极引进“湘企融”落户武冈。建立风险补偿资金，积极争取环境权益抵质押融资试点。配合全省农信社深化改革，进一步理顺农信系统管理体制，支持农商行补充资本金增强实力，提升农商行风险防范处置能力。加快建设武冈市综合金融服务平台，实现涉企信息归集共享，加大信贷投放力度、速度，降低融资成本。	市金融服务中心、人民银行武冈市支行、市发改局、市财政局、市科工信局、邵阳市生态环境局武冈分局、市商务局、市行政审批局、武冈农商行、湖南庆丰投资发展有限公司等负责	刘长永刘少彬姚飞虎张先文张先刚蒋康群朱时叶农商行负责人雷良叶	陈学先王琪廖丹
4	强化能源供应保障。加快推进“气化邵阳”武冈段建设；加快实施湾头桥110kV输变电、农网升级改造、名高110kV变电站2号主变扩建、头堂220kV输变电、双牌35kV输变电工程建设；加快推进稠树塘风电场、华润新能源开发、整市屋顶分布式光伏等项目建设；力争建成邓元泰镇储能电站；加快储气调峰设施建设。	市发改局、市科工信局、市住建局、国网供电武冈公司等负责	姚飞虎张先刚何焱玲杨恢卓	陈学先王琪李迪武
序号	重点工作任务	主要责任单位	责任人	市级责任领导
5	强化数据支撑保障。力争数字经济增长15%，占地区生产总值的30%。推动大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等新技术应用，建设“数字武冈”。加快电子机械智能智造业发展，实现产值30亿元以上。培育两化融合管理体系贯标试点企业1家以上。深入开展制造业数字化转型行动和中小企业“两上三化”专项行动，年内带动50家以上企业深度“上云”、30家以上企业“上平台”。	市科工信局牵头，市发改局、湖南武冈经济开发区管委会等负责	蒋兴杰张先刚姚飞虎	陈学先王琪
6	强化人才服务保障。深入实施“都梁人才行动计划”。健全人才分类评价体系，优化全周期、全要素、全流程服务，在职称评定、住房保障、子女入学等方面，为人才创新创业提供良好生态。深化新型收入分配改革，推进科技成果权益分配改革，科技项目评审、人才评审、机构评估“三评”改革。	市委组织部、市人社局、市科工信局、市教育局、市财政局、市住建局等负责	邓联军傅柏春张先刚罗小平张先文何焱玲	陈学先王琪李迪武肖玲玲

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