根据《邵阳市打好科技创新攻坚仗工作方案》的部署要求，结合武冈科技创新实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦装备制造、新型墙体装饰材料、生态绿色食品等九大产业领域，攻克一批关键核心技术，转化一批科研成果，塑造高质量发展新动能新优势。全市净增高新技术企业 10 家以上，全社会研发经费投入增长15%，新增有效发明专利20件以上，技术合同交易成交额增长15%以上，高新技术产业增加值增长15%以上。

二、工作任务

（一）关键核心技术攻坚行动。坚持问题和需求导向，推动科技重大专项和重点研发项目建设，力争突破关键技术2 项以上，开发重大产品（装备、工艺、标准、品种）2 个以上。

1.种业领域。开展高油分油茶、优质稻、中药材等优质新品种选育和栽培技术攻关，推动育种精准化、高效化和智能化，力争培育新品种1个以上。推进优质稻、武冈铜鹅、淡水鱼等优势品种提质，提升市场占有率。（科工信局、林业局、农业农村局等按职责分工负责）

2.产业领域。积极对接主动融入省“3+3+2”产业集群，聚焦市九大新型产业链领域，大力支持装备制造、新型墙体建筑材料、特色轻工、生态绿色食品等产业发展。（科工信局、发改局、林业局、农业农村局等按职责分工负责）

3.先进计算与人工智能领域。建设算力网络大市场，培育信创和网络安全新兴产业。加快“新型显示产业集群”为引领的电子信息制造业发展，实现产值 16 亿元以上，增速力争达30%以上。（科工信局、市委网信办、发改委、经开区、中国移动武冈分公司、中国联通武冈分公司、中国电信武冈分公司等按职责分工负责）

4.生命健康领域。发扬本地基础优势，依托行业龙头企业，重点开展中医药传承创新等领域的新技术和新产品研发。持续推进“互联网+医疗健康”信息化建设，打造“健康武冈”信息平台。在三级医院开通互联网医院，鼓励二级医院参与。建立市级120院前急救指挥平台，积极打造全市医共体平台。（科工信局、卫健局、市监局、中国移动武冈分公司、中国联通武冈分公司、中国电信武冈分公司等按职责分工负责）

（二）创新成果转化攻坚行动。强化企业科技创新主体地位，实行产业出题、科技答题、金融助力，推动形成“科技一产业一金融”良性循环，提高科技成果转化和产业化水平。

1.培育壮大科技型企业。深入实施高企倍增计划，出台对科技型中小企业和国家高新技术企业的财政奖励支持政策措施，加快培育“四科”科技型中小企业和“创新百强”高企，促进各类创新要素向企业集聚，积极参与省邵创新创业大赛，积极推荐颠覆性技术大赛参赛项目。加快临规企业、潜力企业“小升规”，提高规上工业企业研发机构、研发活动覆盖面，大力培育专精特新“小巨人”企业。力争年度净增高新技术企业超10家，净增科技型中小企业10家以上，高新技术产业增加值增长 15%以上；新增省级专精特新“小巨人”企业2家以上，新增国家级专精新特“小巨人”企业1家以上。（科工信局、经开区按职责分工负责）

2.加强企业主导的产学研合作。强化企业科技创新主体地位，进一步完善“平台共建、技术共研、资源共享”产学研合作体系，深化与高等院校、科研院所的合作，拓宽合作规模，加快推进龙头企业牵头、高校参与创建省邵创新平台，共建产学研用科技创新共同体。支持高校、科研院所等单位面向本地产业和企业技术需求，承担实施省市联合基金项目 2项以上。力争列入湖南100个产品创新强基项目1个以上。加快培育高价值发明专利，力争新增有效发明专利20件以上。开展“揭榜挂帅”活动。（科工信局、教育局、市监局等按职责分工负责）

3.强化数字化智能化技术运用。力争数字经济增长 15%以上。加快推进、全面支持互联网协议第六版（IPv6）升级部署，提升 IPv6 用户普及率，争取新增省级“数字新基建”标志性项目1个；推进建设一批数字化工厂、智能车间。力争实现两化融合管理体系贯标评定企业1家，组织实施 2个以上省级制造业数字化转型“三化”重点项目。深入开展制造业数字化转型行动和中小企业“两上三化”专项行动，年内带动 20 家以上企业深度“上云”、20 家以上企业“上平台”。促进数字经济和实体经济融合，做好“数商兴农”示范市建设，创建电子商务示范基地1个以上。（科工信局、发改局、经开区、商务局、中国移动武冈分公司、中国联通武冈分公司、中国电信武冈分公司等按职责分工负责）

4.完善科技成果转化体系。力争创建省级孵化器或省众创空间1家以上，全市技术合同交易成交额增长15%以上，加快推进创新型城市建设。（科工信局、人社局、经开区等按职责分工负责）

5.推动科技金融深度融合。加大科技型企业知识价值信用贷款风险补偿力度，力争发放纯信用贷款 0.3 亿元以上。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，力争知识产权质押融资登记金额超0.1亿元。（科工信局、财政局、市监局、市政府金融办、人民银行武冈支行、市银保监局等按职责分工负责）

（三）创新平台建设攻坚行动。聚焦高新技术产业、战略性新兴产业，加快科创功能平台联动发展，推动创新平台提质升级，打造具有区域特色的科技创新平台集聚地。

1.建设高能级创新平台。给予潇湘科技要素大市场武冈工作站赋能，充分发挥平台创新作用；支持关键核心技术攻关和科技成果转化，着力建设中南大学国际合作交流中心，科盛制造研发中心、高科塑化技术研究中心、华诚生物技术研究中心、邵阳市羊肚菌工程技术研究中心等科创平台；推进国家级杂交水稻制种基地财政奖励项目，进一步建设刘少军院士工作室暨湖南师范大学鱼类健康养殖科研基地；引进推广农业新技术、新品种15项以上，新建2个农业科技示范基地。（科工信局，发改局、财政局、农业农村局、林业局等按职责分工负责）

2.持续建设企业研发平台。支持九大产业链领域骨干企业牵头组建共性技术研发机构，优先支持现有具备条件的市级工程技术研究中心建设升级为省级技术创新中心。新增一批市级以上工程研究中心、企业技术中心等，争取创建省级工程技术研究中心1个（科工信局），争取新增省级工程研究中心或企业研发中心 1 个以上（发改委）、企业技术中心或工业设计中心 1个以上（科工信局）。落实新型研发机构法人资格灵活注册、合同管理个性化、管理现代化、投资主体多元化等市场化运营机制，大力推进新型研发机构建设，培育申报省级新型研发机构。（科工信局、发改局按职责分工负责）

（四）创新人才强基攻坚行动。深入推进、健全创新人才引进培育体系，优化人才服务水平，充分激发科研人才创新动力和活力。

1.加大人才引进集聚力度。推动建设武冈高层次人才信息库，落实好“都梁人才卡”政策，支持企业以“专家特聘岗”“顾问指导”等柔性形式引进国内高层次人才和外国专家，努力引进院士在武冈设立工作站或实验室，积极构建人才高地。量身定制支持措施，采取一事一议引进高层次人才（团队），引进培育博士人才 2 名左右。支持九大产业领域省市级领军人才 1名，发掘和培育优秀青年人才 2 名左右，择优支持 1个以上市级创新团队。（市委组织部、科工信局、教育局、卫健局、财政局、农业农村局、科协等按职责分工负责）

2.加强本土应用人才培养。建立企业与院校有偿定向人才培养机制，布局建设与产业发展相适应的技能人才教育基地和实训基地。开展“武冈工匠”筑造行动，培养一批具有影响力的技能大师和技术能手；引导本地能人志士投身乡村振兴回乡创业兴业，培养壮大“土专家”“田秀才”队伍；开展新型职业农民职称评定试点，在全市粮食蔬果、水产畜禽、中药材等重点领域培养2名左右的本土农业农村实用技术人才。选派三区人才15 名以上、市级科技特派员 80 名以上，组织实施高校毕业生创新创业促进行动，提高离校未就业高校毕业生就业率。（科工信局、教育局、人社局、乡村振兴局等按职责分工负责）

3.提升科技人才服务水平。落实省《关于健全科技人才评价体系的实施方案》，健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。优化人才政策机制，对武冈产业发展有重大贡献的人才或团队，采取“一事一议”方式给予重点支持和服务，为承担重大攻关任务并作出重要贡献的创新人才开辟人才项目、职称评审“绿色通道”。进一步扩大用人单位自主权赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。扩大科技人才类项目经费包干制实施范围，科技创新人才项目经费最高可按 20%对个人生活进行补助。（科工信局、人社局、教育局、卫健局、财政局、农业农村局等按职责分工负责）

三、保障机制

（一）加强组织领导。成立打好科技创新攻坚仗工作专班，由市人民政府办公室副主任黎武担任召集人，市科工信局党组书记、局长张先刚担任副召集人，成员单位包括市委组织部、市委网信办、市发改委、市教育局、科工信局、财政局、人社局、农业农村局、卫健委、林业局、市场监督局、市金融服务中心、科协、人民银行武冈支行、中国移动武冈分公司、中国联通武冈分公司、中国电信武冈分公司等，专班办公室设在市科工信局，负责日常协调和工作调度。

（二）深化科技体制改革。全面推进科技体制改革三年行动计划，加强其他政策与科技政策的统筹协调，加快形成支持全面创新的基础制度。深入推进“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划，提升研发经费投入水平。强化知识产权保护和应用，加强科研作风学风建设，大力弘扬科学家精神，营造良好创新生态。