为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，确保打好重点民生保障仗，兜牢基本民生底线，持续增进民生福祉，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持尽力而为、量力而行，围绕全方位提高民生保障能力目标要求，践行以人民为中心的发展思想，推进解决一批老百姓急难愁盼问题，着力实现“覆盖有广度、提升有高度、攻坚有力度、服务有温度、参与有热度”的民生格局，全面高质量完成各项省、市、武重点民生实事任务，努力争取湖南省真抓实干督查激励表彰。

二、指标任务和责任单位

（一）省级重点民生实事项目

2023年全省10件重点民生实事共20个项目，具体任务数量以邵阳市下达的文件分配数为准。

1.启动省定县域普通高中“徐特立项目”建设。启动县域普通高中一校一栋建筑项目，2024年全面建成，适应生源增长，改善办学条件。(责任单位：市教育局)

2.完成省定“湘易办”超级服务端用户任务。确保上线服务事项达标，其中“一网通办”事项任务、集成可应用的电子证照种类和用户数均超过省定任务。(责任单位：市行政审批服务局)

3.促进高质量充分就业。完成省定城镇新增就业4200人；开展补贴性职业技能培训2300人次，其中创业培训770人次。(责任单位：市人社局)

4.开展妇幼健康守护行动。完成县级妇幼保健机构标准化建设任务(责任单位：市卫健局)。完成省定农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查10361人(责任单位：市妇联)。

5.推行异地就医结算与基层医保代办服务。实现全市6家二级以上定点医疗机构普通门诊异地结算全覆盖；实现全部43个门诊慢特病治疗费用省内异地直接结算；实现18乡镇(街道)、315村(社区)医保参保登记、信息查询及变更、异地就医备案等经办服务事项直办或帮代办全覆盖。(责任单位：市医保局

6.提升基本养老服务水平。完成省定困难老年人居家适老化改造任务。(责任单位：市民政局)

7.提高困难群体救助标准。提高城乡低保标准。城市低保标准从不低于600元/月提高到不低于650/月，农村低保标准从不低于4600元/年提高到不低于5000元/年。提高残疾人“两项补贴”标准。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从不低于75元/月·人提高到不低于80元/月·人。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准。散居孤儿从950元/月提高到1100元/月，集中养育从1350元/月提高到1500元/月。(责任单位：市民政局)

8.开展残疾人关爱服务。完成省定康复救助残疾儿童37人；完成省定100户困难残疾人家庭无障碍改造任务。(责任单位：市残联)

9.加快城镇老旧小区改造。开工改造21个城镇老旧小区任务(责任单位：市住建局、古城委)；实行城镇住宅小区居民“一户一表”改造接收。(责任单位：国网武冈市供电公司)。

10.加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设。农村“三路”建设。完成省定农村公路提质改造8.13公里和农村公路安防设施180.3公里；(责任单位：市公路建设养护中心)。农村电网巩固提升工程。提升农村地区110千伏、35千伏、10千伏及以下电网供电能力(责任单位：国网武冈市供电公司)。乡村信息化网络建设。加快农村新型基础设施建设，推动行政村5G网络和千兆光纤网络覆盖；深化20户以上自然村4G网络覆盖；积极拓展农村地区宽带业务，高效服务数字乡村信息应用(责任单位：市科工信局)。农村水源保障及灌溉能力提升。新增蓄水能力33万方；恢复和改善灌溉面积6.2万亩(责任单位：市水利局)。全省完成1000个农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治，由于全市已实现城乡供水一体化，不再承担该项任务。(责任单位：邵阳市生态环境局武冈分局)。

(二)邵阳市级重点民生实事项目

2023年邵阳市确定的重点民生实事10件，具体任务数量以邵阳市下达的文件分配数为准。

1.建设乡镇标准化寄宿制学校2所，完成城区新增公办义务教育学位任务。(责任单位：市教育局)

2.完成困难家庭适老化改造150户，完成建设特困供养机构任务。(责任单位：市民政局)

3.完成残疾儿童康复救助37人，完成困难残疾人家庭无障碍改造100户。(责任单位：市残联)

4.启动城镇老旧小区改造项目21个。(责任单位：市住建局、古城委)

5.完成农村危房改造150户。(责任单位：市住建局)

6.开工保障性租赁住房项目642套。(责任单位：市住房保障中心)

7.完成市城区超期安置交付任务，实现存量清零。(责任单位：自然资源局)

8.完成污水管网改造、新建污水管网任务。(责任单位：市住建局)

9.市城区新增停车位1000个、新建充电桩380个。(责任单位：市城管局)

10.完成危旧燃气管网改造、新建燃气管网任务。(责任单位：市城管局)

(三)2023年邵阳市重点监测4个民生项目

1．扩大社会保险覆盖面。启动实施“温暖社保”三年行动，深入推进社会保险全民覆盖。2023年基本养老、工伤和失业保险参保人数均达到或超过省定目标任务。继续推进企业职工基本养老保险全国统筹，稳步提升“两率”水平。(责任单位：市人社局)

2．改善中职学校办学条件。继续推进职业教育“楚怡”行动，实施中职学校办学条件达标工程，推动中职教育高质量发展。到2023年底，完成省定新增标准化中职学校任务。(责任单位：市教育局)

3．提高医疗机构重症救治能力。三级综合医院ICU床位和可转换ICU床位均不低于总床位的4%，确保新冠病毒感染重症患者得到积极有效救治。(责任单位：市卫健局)

4．改善生态环境质量。全市空气质量优良率在2022年88.2%的基础上，持续改善；全市国考断面水质优良率三类以上比例稳中向好，达到100%。(责任单位：邵阳市生态环境局武冈分局)

(四)武冈市重点民生实事项目

1.武冈市高标准农田建设:该项目总投资7856万元，建设高标准农田4.91万亩,其中高效节水灌溉0.38万亩，土壤改良工程4.5万亩,水源工程山塘整修扩容46口，河坝改造5座，灌排渠道改造46.25千米，机耕道改造18.52千米。（责任单位：市农业农村局）。

2.武冈市第三实验小学及第三幼儿园建设:该项目总投资1.5亿元，建设教学楼2栋，综合楼1栋，科教楼1栋，食堂及多功能教室1栋，幼儿园教学楼1栋，200米塑胶环形跑道及运动场，门卫室及绿化，地下停车场(含充电桩)。规划小学办学规模36个班，学位1620个;幼儿园6个班，学位180个。（责任单位：市教育局）。

3.湘西南水土流失及石漠化综合治理:该项目总投资1478万元，在全市重要生态区实施人工造林9500.5亩、森林质量精准提升9500亩、封山育林1.70433万亩。（责任单位：林业局）

4.武冈市乡镇全域供水一体化(一期):该项目总投资3860万元，在邓家铺镇、荆竹铺镇、马坪乡片区铺设管网27.4千米，建设加压泵2处;在双牌片区铺设管网19.3千米，建设加压泵2处;在水浸坪、秦桥、稠树塘、司马冲片区铺设管网29.82千米,建设加压泵4处;在文坪、大甸、湾头桥片区铺设管网51.78千米，建设加压泵4处;在辕门口、法相岩、迎春亭、水西门片区铺设管网27.4千米，建设加压泵1处。（责任单位：水利局）

5.武冈市城镇老旧小区改造:该项目总投资估算2000万元，实施老旧小区改造共项目11个,涉及39栋622户,建筑面积7.42万平方米，改造内容包括给排水、道路硬化、绿化、燃气、路灯、屋面防水、党建宣传、文体设施等。（责任单位：住建局）

6.建设乡镇标准化寄宿制学校2所，完成实验三小建设。(责任单位：市教育局)

7.完成困难家庭适老化改造150户(责任单位：市民政局)；

完成残疾儿童康复救助37人，完成困难残疾人家庭无障碍改造100户。(责任单位：市残联)

8.启动城镇老旧小区改造项目21个。(责任单位：市住建局、古城委)

9.完成农村危房改造150户。(责任单位：市住建局)

10.开工保障性租赁住房项目642套。(责任单位：市住房保障中心)

11.市城区新增停车位1000个、新建充电桩380个。(责任单位：市城管局)

12.建设城市防洪堤6公里。(责任单位：市水利局)

13.实施城市污水处理工程，有效解决太和雅苑、易家坪、赧水河以南等区域长久以来雨污水积水问题。(责任单位：市住建局)

三、工作要求

全市各级各有关部门要坚持实事办好、好事办实、务求实效，把“实”“好”的要求贯穿到打好重点民生保障仗各个环节，进一步强化工作举措，加强全过程管理。

（一）加强组织领导。成立市打好重点民生保障仗工作专班，由市政府办公室副主任杨元章担任召集人，市人社局党组书记、局长，市委组织部副部长（兼）傅柏春担任副召集人，成员单位包括市教育局、市卫健局、市财政局、市人社局、市统计局、市住建局、市科工信局、市民政局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市医保局、市行政审批服务局、市城管局、市自然资源局、市妇联、市残联、市公路建设养护中心、市住房保障中心、市生态环境局武冈分局、国网武冈市供电公司等，工作专班成员附后。专班办公室设在市人社局，副局长罗国荣任办公室主任，市人社局专技股股长罗绍平任联络员，负责日常协调和调度工作。

(二)规范数据报送。1.数据报送时间：重点民生实事项目数据统计时间为2023年1月1日至12月31日，每月统计数据截止时间为当月18日。各责任单位于每月20日前将汇总数据报送市人社局统计局。市人社局、市统计局对数据严格审核认定后，于每月22日前(遇节假日往后顺延)分别报送邵阳市人力资源和社会保障局和邵阳市统计局。2.数据报送内容：各有关单位根据项目的进展情况认真填报重点民生实事项目基层表和重点民生实事项目受益对象明细表。

(三)严格评估验收。各单位按照评估验收标准(具体验收标准另行下发)予以自评，并按要求对项目指标任务完成情况进行公示，各项目的牵头单位对各项目指标任务完成情况进行汇总审核，市人社局、市统计局对全市重点民生实事项目完成情况进行核验认定，如评估认定不合格或未申请认定的，直接认定为未完成。市牵头单位完成指标任务的数据由市统计局核定。在打好重点民生保障仗过程中，因不可抗力等因素确需调整指标任务的，在总的指标任务不变的情况下，由市人社局在2023年9月15日前书面提出调整意见，由工作专班办公室审核后报市人民政府研究审批。各级各责任单位要坚持实事求是，如实填报资金投入、项目进展等情况；统计部门要依法对数据进行评估认定，确保真实可靠、客观公正。各数据采集单位要根据平时掌握的情况及项目年终完成情况进行综合评价(具体考核细则另行制定)。

(四)注重考核结果运用。将各单位的工作完成情况纳入年度绩效考核评估。

附表：武冈市打好“重点民生保障仗”重点工作任务责任分解表