序号

重点工作任务

主要责任单位

主要责任人

市级责任领导

一、以改革创一流环境

1

持续抓好民营经济“六个一”工作。组织好2023年全市上规模民营企业调研，覆盖率100%。抓好三湘民营企业百强榜、第二届“新湖南贡献奖”的推荐评比工作。每月举办“企业家日”系列活动，进一步畅通政企对话渠道。

市工商联

市发改局

市科工信局

以下工作责任单位均含各乡镇（街道、办事处），经开区不再单列。

李振东

姚飞虎

张先刚

各乡镇(街道、办事处)及各相关职能部门主要负责人

陈学先

王琪

2

优化纳税服务。全年纳税次数压减至4次，纳税累计时间压减至80小时，非接触式办税比例达到92%以上，全面推广电子发票，报税后流程指数提升 2个百分比点。开展“便民办税春风行动”，优化增值税留抵退税办理流程。

市税务局

郭赞

陈学先

3

推进要素市场化配置综合改革。深化土地要素市场化配置，建立健全城乡统一的建设用地市场，推进产业用地市场化配置改革，盘活用好存量建设用地。引导劳动力要素合理畅通有序流动。深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才流动渠道，健全技术技能评价制度，加大引才引智力度。加快发展技术要素市场，培育10家，引进10家，技术合同10亿以上，科小120家，全社会研发3.3亿以上。加快培育数据要素市场。推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。

市自然资源局

市人社局

市公安局

市科工信局

市市场监管局

市商务局

市行政审批服务局

市发改局

黄剑波

傅柏春

马肖瑛

张先刚

熊叶平

蒋康群

朱时叶

姚飞虎

陈学先

王琪

李迪武

曾礼锋

李从晓

廖丹

4

提升获得信贷水平。优化信贷融资保障服务，建立并上线武冈市“信易贷”平台，与省、市平台完成对接，推动金融机构应用平台信息创新金融服务和产品。政府性融资担保费率不超过1%。持续开展金融“暖春行动”。

人民银行武冈支行

市金融服务中心

市科工信局

市行政审批服务局

市财政局

市发改局

刘少彬

刘长永

张先刚

朱时叶

张先文

姚飞虎

陈学先

王琪

5

全力推进“纾困增效”专项行动。坚定不移实施“产业兴武”，积极组织企业负担状况调查，开通“企业直通车”，帮助企业解决生产经营和长远发展中遇到的困难问题，让企业“暖心、安心、放心、舒心”发展，持续开展“送政策解难题优服务”专项行动。

市科工信局

张先刚

王琪

6

持续减税降费更好助企“纾困增效”。加强部门协作，切实抓好国家新一轮组合式减税降费政策落实，推动中央面向市场主体实施的新出台和延续实施的减税降费政策落地见效，持续减轻中小微企业和制造业企业等市场主体税费负担。

市财政局

市税务局

张先文

郭赞

陈学先

7

进一步降低市场主体制度性交易成本。及时发布武冈市涉企收费清单，推动涉企收费公示常态化、制度化、精准化。深入推进能源、资源等领域价格衔接改革。

市财政局

市发改局

张先文

姚飞虎

陈学先

8

不断提升服务效能。落实好阶段性缓缴工伤失业保险费政策，进一步优化服务经办服务流程，实行综合柜员制。延续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策。2022年5月1日至2023年4月30日，全省工伤保险行业费率在全省统一的行业基准费率基础上统一下降20%，失业保险保持1%费率，执行期限至2023年4月30日。持续推进市场主体登记便利化，企业在办理登记注册时，同步完成社会保险登记，对申报资料齐全、符合条件的企业，在1个工作日内完成参保信息补录或者参保单位注销。

市人社局

傅柏春

陈学先

9

深化国资国企改革。提高国企核心竞争力。坚持主业归核、产业归位、资产归集，坚持战略性重组和专业化整合协调联动，巩固提升市属国有资本布局优化和结构调整成果。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运行。

市财政局

张先文

陈学先

二、以开放促一流环境

10

加强招商引资，扩大招商范围，引进世界五百强企业进驻武冈，打造湘西南经济圈。

市商务局

蒋康群

廖丹

11

建设市场友好型投资环境。进一步提振投资者信心，提高外商来武贸易投资洽谈便利度。全面落实外商投资国民待遇，健全重大招商项目联系机制，提高项目对接成功率；健全签约项目履约督导机制，建立项目履约台账，每季度调度通报，提高招商项目“三率”。推动和落实好白名单制度、结汇降息支持、贷款风险补偿等优惠政策，持续深化外贸发展突出问题攻坚行动。

市商务局

市发改局

市金融服务中心

蒋康群

姚飞虎

刘长永

陈学先

廖丹

三、以服务强一流环境

12

用好“湘易办”超级服务端。精心打造“湘易办”公众版和政务版，推进市级政务服务事项、办公系统和高频办公应用全量接入，深化电子证照场景应用，实现数据互通共享。

市行政审批服务局

朱时叶

陈学先

13

持续打造“一件事一次办”升级版。落实个人、企业、项目三个全生命周期 26个主题式、套餐式“一件事”落地，2023年底前实现办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等 10个主题式、套餐式场景应用“一网通办”“一件事一次办”。

市行政审批服务局会同各事项涉及单位

朱时叶

各相关单位主要负责人

陈学先

14

巩固扩大“跨省通办”事项范围。落地实施162项“跨省通办”事项。2023年6月底前实现“跨省通办”事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等在全国范围统一，持续推进“跨省通办”事项线上、线下“无差别受理、同标准办理”。

市行政审批服务局会同各事项涉及单位

朱时叶

各相关单位主要负责人

陈学先

15

优化“专窗改综窗”改革。各级政务大厅将分单位设置的窗口升级为综合窗口或分领域综合办事窗口，实现无差别受理；实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。

市行政审批服务局会同各事项涉及单位

朱时叶

各相关单位主要负责人

陈学先

16

打造工程项目审批制度改革3.0版。到2023年，一般社会投资工程建设项目审批时间压减至55个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内。深化全覆盖创新，推行“洽谈即服务”、“签约即供地”、“开工即配套”、“竣工即办证”，开展“多设合一、多审合一、技审分离”改革试点，纵深推进“多测合一”改革，深入推进施工图“多图联审”。深化全流程优化，实现全市工程建设项目审批事项内部审批程序环节规范统一，推进审批管理精细化和规划审批制度改革，提升获得水电气服务水平，推进经营性项目“验收即开业”、“交房即交证”和住房全周期监管改革。深化全平台赋能，强化智慧审批和管理，进一步扩大电子证照应用范围，强化国土空间规划“一张图”的共享共用。依法依规研究通过政策性减免、政府购买服务等措施降低工程报建成本。

市住房和城乡建设局会同各事项涉及单位

何焱铃

各相关单位主要负责人

李迪武

17

精准放权赋能。落地实施武冈经开区124项高质量发展赋权事项，并加强跟踪评估。

市行政审批服务局会同各事项涉及单位

朱时叶

各相关单位主要负责人

陈学先

18

推进政务数据共享攻坚行动。推进市直单位政务信息化系统与市“互联网+政务服务”一体化平台的对接，统筹安排市直单位政务信息系统迁移上云，形成市级政务数据目录。线上开设“政策兑现”服务主题场景应用，打造涉企政策服务平台和网上政策超市。政务服务“全程网办”事项比例达到75%以上，“一件事一次办”高频事项网上可办率达90%、掌上可办率达85%。

市行政审批服务局会同各事项涉及单位

朱时叶

各相关单位主要负责人

陈学先

19

畅通投诉渠道，积极对接市优化营商环境110平台，健全常态化跟踪问效、评价监督机制，力求诉求解决率达到90%以上、满意度达95%。

市优化办

马光成

叶小明

陈学先

四、以法治护一流环境

20

持续推进优化营商环境三年行动计划，明确细化2023年重点工作任务。扎实做好省营商环境评价工作，力争获得省政府真抓实干激励。

市优化办

马光成

叶小明

陈学先

21

持续强化法治保障。全面建设各类所有制企业一视同仁的市场环境，公平公正的法治环境。建立健全商事主体参与立法机制，实现商事主体在立法制定前的征求意见到制定后的调研和评估全过程参与。

市司法局

市发改局

乔梁

姚飞虎

陈学先

曾礼锋

22

维护生产经营秩序。开展涉企行政执法突出问题专项整治行动，严厉打击“衣食住行”市场中的乱象、金融领域非法集资、工程建设领域恶意竞标和强揽工程等破坏市场经营秩序的违法犯罪行为以及市场主体反映的不作为、慢作为、乱作为、逐利执法等问题。

市司法局

市住建局

市交通运输局

市水利局

市农业农村局

邵阳市生态环境局武冈分局

市行政审批服务局

市市场监管局

市金融服务中心

市发改局

乔梁

何焱铃

曾昭训

颜志军

徐年胜

李峥嵘

朱时叶

熊叶平

刘长永

姚飞虎

陈学先

曾礼锋

李迪武

尹放平

李从晓

廖丹

23

全面落实“三项制度”。即落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”，大力推进严格规范公正文明执法。

市司法局

乔梁

曾礼锋

24

加大涉企业纠纷多元解纷力度。与总工会、人社局等建立诉调对接机制，完善劳动争议等纠纷的多元解纷制度；进一步落实金融纠纷、知识产权纠纷等诉调对接制度，推动相关机制有效运转。进一步完善繁简分流制度，促进二审民商事案件简案快审，快审案件平均审理期限25天。加强武冈经开区诉源治理工作站建设，建立涉园区纠纷立、审、执绿色通道，建立法院办理该类型疑难复杂案件的上下联动机制。

市人民法院

市司法局

蒋登忠

乔梁

曾礼锋

25

推动法院与同级司法行政部门建立信息数据共享机制、行政应诉监督机制、共同化解行政争议机制。一审案件服判息诉率达92%、首执案件实际执行到位率达60%，完善行政审判的监督制度，在审理过程中充分发挥监督与纠错的作用。建立政务诚信诉求执行协调机制，督导相关单位及时履行生效的司法判决。积极推动网络司法拍卖，网拍率达2%，构建完善执行队伍人员考核评价体系。

市人民法院

市司法局

蒋登忠

乔梁

曾礼锋

26

继续开展涉金融、涉民营企业案件专项执行行动，努力实现申请执行人胜诉债权，构建诚信社会。继续坚持善意文明执行、在法律允许范围内尽量采用“活查封”等方式，减少对被执行人企业生产经营的影响，避免因法院查封导致企业破产。突出执行工作强制性，加大打击拒执力度，充分适用拘留、罚款等强制执行措施。推动信息化执行发展，数据化执行手段100%覆盖，保障执行高效、有序运行。

市人民法院

蒋登忠

曾礼锋

27

持续开展破产积案攻坚行动，2023年法院超3年以上未结破产案件（2019年12月31日之前受理的）结案率达到80%，超1年以上未结破产案件（2021年12月31日之前受理的）结案率达到70%。推进法院执转破制度进一步深化，增加法院执转破案件受理数量，完善破产预重整、简易程序制度，保障破产企业处置府院联动机制常态化运行。

市人民法院

蒋登忠

曾礼锋

28

全面推开企业合规案件办理，按照省院的要求对逮捕、审查起诉、不起诉的案件进行逐级审批。提前介入公安机关侦查监察机关调查的案件时，提出对涉案财产的处置的建议。对公安机关随意查封扣押冻结财产的情况开展专项监督活动。

市人民检察院

市公安局

李泽民

马肖瑛

曾礼锋

29

推进政务诚信和商务诚信提升工程，加强“双公示”信息共享，确保“双公示”信息报送合规率达到100%，迟报率、瞒报率双清零；将水、电、气等“七类十八项”涉企数据纳入信用信息共享范围并全量报送。在各行业、各领域开展企业信用评级工作，并根据企业信用等级实施分级分类监管；在行政审批、行政许可、行政处罚、财政资金补助、招标投标等领域全面开展信用核查，做到逢办必查。将政府违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁决等失信信息纳入社会信用信息共享平台并向社会公示。

市发改局

市社会信用体系建设领导小组各成员单位

姚飞虎

各相关单位主要负责人

陈学先

30

防范和化解拖欠中小企业账款。将清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款工作纳入对市直部门、市属国有企业及各乡镇（街道办事处、管理区）年终绩效考核，推动政府机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业账款动态清零。建立问题台账，及时处理民营企业投诉举报欠款问题线索。加强政府投资项目监管，从源头上预防新增拖欠。将政府违约毁约、政府国企拖欠民企账款、拒不履行司法裁决等失信事项纳入审计范围，加强审计监督。认真落实国务院《保障中小企业款项支付条例》有关规定，按履约进度或定期（一般按季）验收，30日内支付款项，最长不得超过60日。

市科工信局

市工商联

市财政局

市市场监管局

市审计局

市发改局

张先刚

李振东

张先文

熊叶平

李世斌

姚飞虎

陈学先

王琪

李从晓

廖丹

31

严格执行《邵阳市政府投资工程招标投标实施办法》《邵阳市政府投资工程评定分离定标办法》。开展全市工程建设项目标后履约专项检查。

市发改局

市住建局

市交通运输局

市水利局

市农业农村局

邵阳市生态环境局武冈分局

姚飞虎

何焱铃

曾昭训

颜志军

徐年胜

李峥嵘

陈学先

王琪

尹放平

李从晓

李迪武

32

加强优化营商环境宣传报道，每月相关职能部门在省级以上媒体发表不少于二篇关于优化营商环境新闻报道，市优化办将对新闻报道情况进行通报。

发改局、经开区、税务局、自然资源局、生态环境局武冈分局、科工信局、卫健局、交通运输局、农业农村局、市监局、住建局、财政局、城管局、电力公司、商务局、行政审批服务局、水利局、医疗保障局、文旅广体局、统计局、法院、公安局、审计局、教育局、检察院、乡村振兴局、退役军人局、应急局、林业局、人社局、民政局、司法局、金融服务中心

姚飞虎、蒋兴杰、郭赞、黄剑波、周志军、张先刚、魏兵、曾昭训、徐年胜、熊叶平、何焱铃、张先文、刘凌云、杨恢卓、蒋康群、朱时叶、颜志军、廖继斌、刘钦、李露青、蒋登忠、马肖瑛、李世斌、罗小平、李泽民、欧扬帆、王桃元、刘忠来、杨斌、傅柏春、民政局、乔梁、雷良叶

陈学先

备注：各单项工作排第一的为牵头责任单位