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2020年政府工作报告
  • 来源:武冈市
  • 作者:朱美霖
  • 更新时间: 2020-03-04 11:56
来源:武冈市 更新时间: 2020-03-04 11:56

政府工作报告

——20191225日在武冈市第五届人民代表大会第五次会议上

市人民政府市长 唐克俭

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、回顾2019,高质量发展迈出坚实步伐

2019年,面对经济下行压力加大、结构性改革阵痛加剧的严峻宏观形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级党委、政府决策部署,在中共武冈市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,迎难而上,主动作为较好地完成了五届人大四次会议确定的目标任务。

这一年,我们坚持稳中求进总基调,高质量发展取得新成就。全市完成(预计,下同)地区生产总值161.7亿元,增长7.9%;公共财政预算收入11.25亿元,其中税收收入8.4亿元,占公共财政预算收入的比重上升到74.7%;规模以上工业增加值增长8.6%;产业投资93.67亿元,增长48.7%;全社会RD经费投入2.9亿元,增长40.6%;高新技术企业增加到4家,完成发明专利申请123件;城乡居民人均可支配收入分别为28729元、13525元,分别增长8.6%11.5%

这一年,我们保持攻坚定力不松懈,“三大攻坚战”再获新胜利。脱贫成效巩固提升持续深化严格落实“四个不摘”要求,全面实施脱贫成效巩固提升十大工程,预计年内实现脱贫退出3641人,贫困发生率降至0.37%。行业扶贫政策持续落地,发放各类补贴资金1.8亿元。整合使用涉农资金3.38亿元,顺利实施扶贫开发项目1106个。建档立卡贫困人口产业发展、就业创业、兜底保障等帮扶措施全覆盖,扶贫领域民生工程质量效益“回头看”、数据监测、社会扶贫、作风整治、信访处置等工作扎实有效“两不愁三保障”全面得到持续巩固。污染防治攻坚战强力推进。以铁的手腕强化生态环境执法,104中央、省环保督察反馈和交办问题全部办结,立案查处涉污企业65家。优良天气达到302天,空气环境质量监测全省综合排名51位。全面落实河长巡河制度,创建样版河段18处。推行水源水质管护“三长三员制”,威溪水库水源地水质达标100%,主要河道水质IIIII类保持100%防范和化解债务风险稳妥有效。全年偿还政府债务本息16.44亿元,争取债券资金3.51亿元,实现债务总量只减不增、债务风险可控,债务化解工作排名全省前列。融资平台完成清理整合,新组建的庆丰、创新公司运营良好。严厉打击非法集资,大力清理整顿互联网金融和交易场所。

这一年,我们坚持“项目兴市”不动摇,实体经济迸发新活力。园区建设得到加强。完成基础设施投资1.92亿元,百威路、九恒路等4条园区道路竣工通车,长冲110KV变电站建设进展顺利,供水、供气和排污管网等配套设施得到完善,二污水处理厂建成并正式运行。湘商产业园累计完成投资42亿元,45万平方米标准厂房建成使用。上海瑄斌科技总部落户武冈,温氏养殖武冈总部启动建设,总部经济带动税收2000万元。园区户企业增加到152 家,其中投产规模企业49家。招商引资取得实效。全年利用内资112亿元,同比增长20%。引进保税仓、科盛制造、动力电池、安迪生电子、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园、特色食品4.0等实体产业项目13个,概算投资30余亿元。项目建设亮点频显。24个邵阳市级重点项目完成投资35.12亿元,完成年计划的105%。帝立德工业园智能制造一期、百威英博啤酒生产基地一期建成投产,分别实现产值5120万元、16100万元。以主题教育为契机,集中开工建设科盛制造、帝立德二期、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园等重大产业项目9个,总投资21.6亿元;上海武冈瑄斌科技、PVC塑料等一批实体项目建成投产,承接产业转移实现新作为。

这一年,我们坚持农业农村优先发展,乡村振兴迈出新步伐。乡村基础不断加强。完成投资1.5亿元,建成高标准农田10.54万亩。城乡供水一体化PPP项目完成投资3.1亿元,东风、高原、孔家团和三水厂扩建顺利实施,巩固提升72.4万人饮水安全。所有行政村实现通班车、有网络、改电网。标准化村卫生室、村综合服务平台、农家书屋、“一村一辅警”“村村响”等基层公共服务水平得到提升。完成东风水库淹没村电力秩序整顿。建成湾头桥、龙溪、荆竹、邓家铺、水西门等中心敬老院5所。创新推行“民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”四民工作法,城乡社区治理和服务试点实验取得阶段性成果。乡村产业蓬勃发展。完成粮食播种面积111万亩、总产48.1万吨。现代制种产业园即将建成开园,成功承办全省全程机械化制种现场会,是全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。温氏养殖、大北农、家家康等现代农业产业项目顺利推进,农民专业合作社、农产品加工企业分别发展到526家、342家,其中省、邵龙头企业分别达到5家、27家。建成扶贫车间107家,6993人实现家门口就业致富。荆竹久久旺、马坪新时代生态园等11个集养生休闲、农事体验、观光旅游于一体的休闲示范基地投入运营。“互联网+农业”取得实效,成功实施全国电子商务进农村综合示范县项目,年内实现电子商务网销额20.08亿元,其中网销农产品2.25亿元。乡村环境持续改善。深入开展“十村示范、百村整治”行动,“六治一提”工作成效显著。开工建设农村垃圾中转站8座,实现乡镇垃圾清运市场化全覆盖;清理河道“四乱”162处,完成555公里以上河段“一河一策”编制;畜禽粪污资源化利用率达75.6%,农村生活污水处理率稳步提升;拆除“空心房”2793座,复垦1250亩;完成农村户用卫生厕所改造5034户;打造人居环境示范村30个、整治重点村150。大甸、晏田等乡镇马路市场集中整治取得实效。湾头桥、邓元泰、水西门、辕门口、迎春亭等5个美丽乡村示范镇,以及司马冲杨梅村、邓家铺扶峰村等37个美丽乡村示范村建设顺利推进,完成荷塘、古山、浪石、里仁4个特色小镇的规划编制。“绿盾行动”整治问题7个,“四边五年”绿色行动造林及抚育19万亩,建成秀美村庄56个。天清气朗、绿树成荫、山明水秀的乡村美好画卷,正在徐徐展开。

这一年,我们坚持推进中心城市建设,城市功能实现新增效。

城市承载能力明显提升。中心商圈、教育新城、工业新区等城市片区建设快速推进,建成区面积拓展到21.95平方公里,城镇化率提高到45.45%。国道过境线G241G356加快建设,S245邓家铺至新宁狮子寨段公路完成全部路基工程,机场至洞新高速连接线完成设计工可批复,有望2020年初动工建设。年内建成停车场6个,新增停车位3796个。污泥处置、污水处理等项目进度加快,龙湖黑臭水体治理工程全面完工。完成公房棚户区改造8处。城市管理水平不断提升。规划设置公交线路11条,新增服务里程36公里,改造公交停靠站349个,便捷高效、绿色环保的城市公共交通服务体系得到完善。城管执法下移持续深化,数字城管项目、城市智能交通管理项目启动实施,新安装交通标志标牌106块,施划交通标线3.3万平方米,城市环境及交通秩序明显改观。“五个中心”初步建成。“文化旅游中心”已见成效。国家历史文化名城创建步伐加快,云山国家森林公园通过4A景区创建验收,同保楼、嗨花弄、露营基地等3A景区旅游人气显著提升,全市年旅游接待达228万人次,武冈成为奇美邵阳“三山”旅游精品线路重要节点。“科教卫生中心”已具规模。思源学校建成开学、湖南师大武冈附属中学即将建成,相继评为全国农村职成教育示范县、全省教育强县(市);深入推进全域三级联动乡村医疗体系建设,人民医院成为全省首批县级三级综合医院。“商贸服务中心”步伐稳健。中国民营企业500强红星美凯龙、中国十佳商业品牌居然之家进驻武冈,保税仓即将建成,农产品批发、汽车贸易、家居建材市场辐射周边数县,武冈成为邵阳西南五县名副其实的商贸物流“集散地”,社会消费品零售总额突破80亿元。“特色产业中心”取得突破。培育卤菜、铜鹅等特色品牌87个,建成省级特色产业示范园3个,连续6年被评为“全国豆制品加工50强县(市)”,年产值30亿元以上。“交通集散中心”基础夯实。洞新、武靖两条高速贯通全境,通达周边县城实现“一小时经济圈”,武冈机场年旅客吞吐量突破50万人。千年古城正以崭新面貌,在喜迎八方来宾中,阔步迈向新时代。

这一年,我们坚持创新体制机制,发展活力得到新激发。全面完成机构改革、事业单位公车改革。省直管县经济体制改革、综合执法改革、财税改革、价格体制改革、工程项目审批制度改革、医药卫生体制综合改革不断深化。全力实施“一件事一次办”“双随机、一公开”等“放管服”改革,324项行政权力和公共服务事项下放乡镇一级,103项事项办理实现“最多跑一次”,1478个事项实现市本级“互联网+政务服务”平台一网通办,企业开办压缩至3个工作日,行政许可及事项办结提速30%以上,新登记各类市场主体3944户。

这一年,我们坚持增进民生福祉,群众获得感有了新增强。13件省定民生实事全面完成或超额完成年度任务。财政社会民生支出43.56亿元,占公共财政预算支出的80%以上。社会事业全面进步。芙蓉学校建设顺利推进,“三通两平台”信息化建设基本完成,城乡教育一体化加快推进,义务教育超大班额全部清零,被国务院教育督导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”。所有村卫生室均配备了合格医生,548名市级专家、骨干轮流坐诊村卫生室;人民医院邓家铺分院建成营业,老百姓在家门口享受到三级医院的医疗服务。自古以来,老百姓“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的愿望得以更好实现。文物保护和非遗传承扎实有效,“春晚进农家”、广场舞大赛、职工篮球赛等群众文体活动深入民心,田径、摔跤等竞技体育在全国大型赛事中获13铜。社会保障坚实有力。城镇新增就业4428人,新增农村转移就业5636人,城镇登记失业率控制在4%以内。“双创”工作取得实效,漆雕氏荣获全省“创青春”创新创业大赛第一名。深入实施全民参保登记计划,“两险”覆盖人数和基金规模实现同步增长。城乡居民医疗保险保障有力,全年给付各类补偿资金4.76亿元。积极推行农民工工资支付保证金制度,协调处理投诉案件62起,追回农民工工资370万元。调高城乡低保、特困供养等社会救助标准,及时足额发放各类救助资金1.16亿元。社会治理务实有效。安全生产3533+1”和森林防火“十个一”工作机制全面落实,顺利通过国务院安全生产大检查和国家森林督查。深入推行“三个一线”工作法,化解了一批信访积案、息访了一批信访老户。突出打好禁毒人民战争,“三所一中心”项目顺利推进,戒毒所建成投入使用。深入开展扫黑除恶专项斗争,侦办涉黑涉恶团伙17个,群众安全感不断提升。食品药品安全党政同责全面落实,学校食堂“明厨亮灶”有序推进。其他工作取得新成效。退役军人服务“三以三促”工作经验全省推介。生猪生产保供工作扎实有效第四次全国经济普查工作高质量完成。市突发事件预警信息发布中心建成投入使用。人民武装、国防动员工作扎实开展。民族宗教、台务、外事、史志、档案、工会、保密、青少年、妇女儿童、人防、侨务、科协、慈善、老干部、关心下一代、老龄、烟草、邮政、保险等工作都有新进步。

各位代表,修身方可立业。一年来,我们以建设人民满意政府为目标,用实干和实绩庆祝中华人民共和国成立70周年,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府形象和公信力不断提升。组建政府法律顾问团,被邵阳推荐申报全国依法治县示范县(市)。门户网站跻身全国50强,12345”服务热线、政务公开工作深入推进,畅通了民意渠道、融洽了干群关系。驰而不息正风肃纪,全年完成审计项目346个,廉政建设和反腐败工作取得较好成效。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动与政协民主协商。共办理人大代表建议68件、政协委员提案62件,办复率100%,解决问题率分别为65%58%

各位代表,有为彰显担当。一年来,扶贫车间建设、城乡供水一体化、农村供销综合改革等武冈模式全国推介;易地扶贫、农村垃圾分类回收、集约节约用地、基层矛盾化解区域协作、建设四好农村路、儿童之家创建等武冈经验全省推介。我们深深地体会到,工作取得的成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是上级党委、政府坚强领导的结果,是中共武冈市委带领全市人民努力奋斗、锐意进取的结果,是市人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此,我谨代表市人民政府,向奋战在各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、驻武部队、离退休老同志和社会各界人士,以及所有关心支持武冈发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在取得成绩的同时,我们清醒认识到,我市经济社会发展不平衡不充分的问题还很突出:县域经济总量不大,结构不合理,二产占比明显偏低,传统增长动力较弱,新的动能培育缓慢,稳增长、促转型、抓改革任务艰巨繁重;项目整体进度不快,少数干部作风不实、担当不足依然存在,营商环境仍需持续优化。对于这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、拼搏2020,决战决胜全面建成小康

2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是实现“十三五”规划目标任务的收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。新的一年,我们将面临化解债务高峰期、动能转换关键期、深化改革攻坚期等多重考验。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神,认真贯彻落实上级党委、政府和中共武冈市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以创新开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,大力实施“创新引领、开放崛起”战略,积极融入“二中心一枢纽”建设,紧扣全面建成小康武冈、建成湘西南中心城市目标任务,加快推进“湘南湘西承接产业转移示范区”建设,着力加快“产业兴武”步伐,着力推进全域乡村振兴,着力加强保障和改善民生,持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感,确保全面建成小康武冈和“十三五”规划圆满收官。

对标全面建成小康社会目标要求,2020年经济社会发展的主要目标:地区生产总值增长8%;公共财政预算总收入增长4%规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%,产业投资占比固定资产投资50%社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入增长11%;万元生产总值能耗下降、主要污染物排放总量控制在省定目标以内。

为确保完成年度目标任务,重点抓好七个方面工作:

(一)以创新驱动为引擎,加快工业转型升级,着力壮大实体经济。实施创新驱动战略,着力补短板、强平台、培优势,推动创新能力加速,为实体经济注入强劲动力。

1.建好工业园区。以建成“百亿园区”为目标,着力将园区打造成湘西南承接产业转移的“桥头堡”。启动园区扩区调规,加快园区基础设施建设,年内建成G241恒泰路段和塘富路,推进九恒路、城东路、水云东路和浙商汽配阀门智能制造武冈产业园外围路网建设,实施排污、燃气管网工程,新建标准厂房15万平方米。招商入园企业10家,新增规模工业企业8家,新增税收上千万企业3家。以帝立德智能制造、科盛制造等为依托,打造电子机械智能制造特色园区,提升园区“专精特新”水平;以乡乡嘴、福元卤业等为基础,打造卤菜产业特色园区,提升食品加工品牌竞争力。推进银企无缝式对接,健全创新投运营机制,力争实现平台融资2.7亿元、企业贷款1亿元以上。深入推行“母亲式”服务,建立领导联点定期调度机制,强化企业用工、用水、用电、用气保障,为企业正常运营提供要素保障。

2.做好产业培育。继续实施“产业项目建设年”活动,加快传统产业改造提质,推动战略新兴产业培育提速。大力招商引资。严格落实责任,调动各方资源,瞄准补链、延链、强链,紧盯3500强,重点招商引进一批投资10亿元以上的重大产业项目,主动承接轻骑士车业、雅绮服装等一批加工贸易项目入园,加快顺达锂电池、永锐电子二期等一批新兴产业项目落地。做实产业帮扶。支持百威啤酒、云峰海螺等领军企业,拓展产业链条延伸发展;支持申靓建材、漆雕氏等骨干企业,实现产业集聚集群发展;支持康瑄科技、永锐电子等优质企业,加快实现股权上市;推进新型干法水泥生产线、安迪生电子制造、添城电子、特色食品工业4.0等重大产业项目建成投产。优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》,全面落实“邵10”“优化市场监管33”,推动“非禁即入”普遍落实,抓好一揽子减税降费政策落实落地。大力实施对接“北上广”优化大环境行动,深入开展“一件事一次办”改革,全面实行“三集中三到位”行政审批工作机制,依法严厉打击“三强”行为,切实为民营企业发展暖心解忧。

3.推动创新发展。大力实施《都梁人才行动计划》,引导企业建立集体合同制度,全年引进人才100名。实施“万人返乡创业”三年行动计划,持续推进“迎老乡回家乡建故乡”,新增市场主体1000户。加快推进职业中专产教融合项目建设,启动实施“万人千岗”技能培训行动计划,推进技(职)工大市、工匠大市建设。建成食品药品检测中心、帝立德智能制造技术研发中心两个平台,创建省级工程技术研究中心1家、星创天地1个,培育高新技术企业8家以上,申报国家高新技术企业6家以上。组织实施省级科技计划项目2项以上、本级项目20项。加强知识产权保护和运用,支持企业与高等院校及研究所合作,新增省产学研联合示范企业5家,新产品成果转化20个,申请发明专利150件以上。

(二)以重点项目为支撑,科学谋划布局,着力厚植发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好一批项目就是抓长远发展的理念,保持“项目兴市”战略定力,实施重点项目79个,计划完成投资62.41亿元。其中产业项目30个,计划完成投资29.62亿元。

1.科学谋划储备一批项目。超前谋划、精心编制“十四五”规划,确保“十四五”实施重点项目250个以上,投资650亿元以上。力争怀桂高铁和兴永郴赣铁路过境武冈并设站,争取湘商产业园三期、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园、百威英博啤酒基地二期、通用航空基地、城际快线、特色小镇、四水治理等一批重大民生项目纳入国家、省“十四五”投资建设范畴;持续深化省直管县经济体制改革,争取在转移支付、项目资金、土地报批等方面获得更大政策支持。

2.务实铺排建设一批项目。根据“停、缓、调、撤”要求,有效控制政府债务风险,量力而行、尽力而为,科学铺排一批打基础、利长远的重点建设项目。完善交通网。完成新化至武冈高速公路武冈段工可批复,开工建设武冈机场连接线航站楼至洞新高速段。完成S245邓家铺至狮子寨、清水亭至法新等公路新改建工程,加快推进G241G356武冈过境公路建设。加快完成公交总站、客运总站、赧水武冈城区航运建设工程等项目前期工作。全面完成脱贫攻坚农村公路建设和旅游公路建设项目,争创全国“四好农村路”示范县(市)。健全能源网。支持建设雅中-江西特高压武冈段工程,建成110KV长冲及水浸坪变电站,启动建设110KV城北变电站。新建10KV线路203公里,解决好“重过载”“低电压”等突出问题。新建桂花园、恒泰、马鞍、七里桥等4处新能源加油站。加快推进生活垃圾焚烧发电和“天然气入武”工程建设。密织水利网。完成威溪水库除险加固工程,实施中型灌区节水配套改造续建项目。完成14座小型水库除险加固、水渠修复170处、山塘维修280口。加快推进中小河流治理工程,建设防洪保护圈1个、除险加固河堤5公里。提质通信网。启动5G网络规模建设,实现市区全覆盖。新建4G基站148个,实现自然村4G和光纤覆盖率分别达95%98%以上。全面开展“信息惠农,宽带乡村”光网整村推进工作,发展“雪亮工程”光网宽带10000户。

3.强化保障推进一批项目。加大项目建设体制、用地、资金、人员、环境和基础设施等要素保障力度,推进一批项目加快实施。加强机制保障。全面推行项目建设领导包联和清单管理,健全调度督导、考核奖惩和审批联动机制,强化要素保障部门主动服务,促进项目早开工、早见效。加强资金保障。加大存量资产处置力度,建设一批重大民生项目。加大上级资金争取力度,实施赧水河生态综合整治工程等一批重大基础设施项目。加大债券发行力度,建设浙商汽配阀门智能制造武冈产业园等一批重大产业项目。加强用地保障。坚持净地出让和低效用地高效利用“两条腿”走路,实施好土地储备和土地出让“两个计划”,加大空闲土地盘活利用和土地报批力度,做实做好项目征地和拆迁安置工作。争取园区年内批地600亩、征地500亩以上,确保新招商及已签约产业项目建设需求。

(三)以三农工作为重点,巩固提升脱贫成效,着力推进乡村振兴。大力实施“全面小康决胜年”攻坚行动,把主要精力、各方资源集中集聚到全面建成小康社会上来,形成决战决胜、攻城攻坚的强大合力,确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫,持续巩固提升脱贫攻坚成效,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

围绕“农业强”抓基础。加快农田水利工程建设,建成高标准农田3万亩、高效节水灌溉面积3000亩。重点抓好新增粮食产能田间工程、国家级杂交水稻制种基地建设,推广稻鱼稻虾共作、机械化种植、无人机植保等先进经营模式和实用技术,扩大粮油生产效益,对连片30亩以上的特色旱杂粮实行财政补贴粮食总播面积保持在102万亩以上、总产45万吨以上,确保粮食安全。依托铜鹅、生猪、中药材、青钱柳等地方特色优势产品,完成3个绿色食品产品认证,申报认定武冈豆腐、武冈铜鹅等农产品为国家地标产品。强化农产品质量安全监管,抓好畜禽疫病防控和生猪生产保供稳价工作。

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围绕“农村美”抓环境。深入开展农村人居环境整治三年行动,持续深化“六治一提”工作成效。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目;建成乡镇垃圾中转站8座以上,农村生活垃圾收集处理率达到90%;农村户用卫生厕所普及率80%以上;建成邓家铺镇污水处理厂,推进邓元泰和湾头桥污水处理厂建设;拆除“空心房”120万平方米、新增耕地面积5000亩;初步建成与全面小康社会相适应的垃圾、污水、厕所粪污、空心房、农业生产废弃物和村容村貌治理体系。加快提升集镇管理水平,全面完成乡镇马路市场整治。加强土地资源管控和用地规划管理,出台农村宅基地管理办法强化耕地“红线”和集约节约高效用地。全力打造“五美”乡村,建成美丽乡村6个、美丽乡村示范镇5个、省级美丽乡村2个。

围绕“农民富”抓产业。大力推进“一县一特”“一乡一业”“一村一品”农业产业发展,持续深化“一乡一商会”和“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”建设。加快实施温氏养殖、现代种业产业园、大北农、供港蔬菜、家家康特色农业产业园、三产融合等重大项目建设,培育国家、省级农业产业化龙头企业各1家、邵阳市级2家。加快农业供给侧结构性改革,推进高产、优质、生态技术普及化,争取实施
优质农产品生产基地、
农产品加工及休闲农业、

农业科技示范园区、
农业生态基础设施等重点支撑项目建设建成农业物联网应用网点5个,新增特色农产品电商经营主体10,培育新型职业农民1000人以上。推进农村集体产权制度改革,鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地资源兴办实体经济。“百城千镇万村”新农村建设为核心,建成世富村、水浸坪村等100个特色产业村,推动美丽乡村向“美丽经济”转化。

(四)以生态文明为统领,持续改善环境质量,着力建设美丽武冈。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“共抓大保护、不搞大开发”工作导向,严格生态环境执法,着力打造天蓝、地绿、水净的秀美武冈。

坚决打赢“蓝天”保卫战。完善网格化环境监管体系,构建“横到边、纵到底、全覆盖、全时段”环境监管体系。开发利用第二次全国污染源普查成果,持续推动产业、能源、运输、用地结构调整,依法淘汰落后产能。深入开展大气污染防治工程,分类治理餐饮油烟、机动车排放和道路、工地、企业扬尘等问题。推进“绿色武冈、生态武冈”建设,大力实施“四边五年”行动,积极创建省级森林城市,完成造林2万亩、封山育林3万亩、生态廊道建设2000亩和村庄、道路、企业、园区绿化植树300万株以上,建成秀美村庄66个。

坚决打赢“碧水”保卫战。开展自然保护区、重点涉水企业、医疗废物等专项执法检查,重点打击非法排放、非法处置、超标排放等违法行为,严格执行养殖、豆腐作坊等重污染项目准入标准。全面落实河湖库长制,强化“河长巡河”责任,落实“一河一策”,加强对赧水、龙溪河等流域监管,严厉打击非法采砂、倾倒垃圾、设置排污口和毒鱼、电鱼等违法行为。强化断面水质质量考核,完成“千吨万人”饮用水水源保护区划分,开展水源地环境问题排查,全面整治城乡“黑臭水体”。实现城区生活污水处理率90%,建制镇生活污水处理率70%以上,污泥无害化处理率90%以上。

坚决打赢“净土”保卫战。推进农业农村污染防治,实现规模化畜禽养殖场(小区)污染防治配套设施比例95%以上。推进文坪、司马冲等矿山地表破坏区域复绿治理。从严控制农业面源污染,主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到20%以上。开展耕地土壤与农产品重金属污染加密调查,突出抓好重金属、危险废物、土壤等三类污染物防控。建立危险废物全过程监管体系,严厉打击非法跨界转移倾倒行为。

(五)以产业融合为抓手,深耕传统文化内涵,着力放大旅游效能。依托古城文化底蕴,推进文旅深度融合,全力提升2+N”全域旅游品质,着力放大旅游在产业转型升级和三产融合中的引擎作用。

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1.抓基础提升。巩固提升云山4A景区创建成果,启动建设云山东大门,完成云溪景观工程和游步道改造工程,全线贯通环形电瓶车道,投入使用云山智慧旅游系统。持续推进古城保护开发,启动古城核心区文保单位、历史建筑的抢救性保护修缮,完成天宁街木货街寿福寺巷房屋改造。加快推进全域乡村旅游,支持水西门、辕门口、双牌等乡镇建成一批乡村旅游和民宿示范项目,着力打造荷塘、古山、浪石、里仁等一批文旅特色小镇。

2.抓精准营销。“大平台+大景区+小景点”为支撑,精心规划精品线路,主动对接周边景区,积极融入“奇美邵阳”旅游圈,加快形成云山、崀山、南山三山旅游和张家界桂林省际旅游黄金通道。推进云山旅游公司化、市场化运营,鼓励民间资本开发旅游产业,促进旅游投融资社会化。大力培育壮大文旅企业,新增文旅规模企业1家以上。注重引进旅游专业人才,支持本土旅行社发展壮大。组建旅游志愿服务队,创意策划首届“油菜赏花节”等主题活动,支持景区点开展文明创建活动,让“千年王城,福地武冈”凝聚更多的旅游人气。

3.抓内涵发展。“文旅融合发展提升年”为抓手,扎实开展“三个一”活动。即打造一台好戏,以武冈丝弦为重点,活化利用武冈“非遗”和“国保”单位,启动打造大型舞台剧。推广一批美食加快开发卤菜、铜鹅等旅游商品,继续举办美食节等系列活动,扩大武冈米花、福饼等特色美食影响力。讲好一个故事,立足王城文化、黄埔文化、古建筑文化和农耕文化,讲好“武冈故事”。

(六)以品质提升为路径,做好城市经营文章,着力打造精致武冈。以建成湘西南中心城市为目标,以“五大片区”为主战场,突出规划引领,强化基础提升,建设宜居宜业新武冈。

增强城市功能。加快推进东升北路和兴隆路建设,拉通同保北路至方家岭路段路基工程,启动实施黄木冲至工业园路段、武马公路城区段、陶侃西路、庆丰西路等主干道改造提质,加快推进云山路、水云路、春光北路等“三纵三横”城市道路建设。全面整合一二三水厂,完成东风水厂、孔家团水厂、高原水厂主体工程,加快推进城乡供水管网建设,基本实现城乡供水一体化。建成城市污水处理厂二期工程,开工建设污泥处置工程。完成8个老旧小区改造,推进资水两岸风光带暨棚户区改造配套项目建设,完成公房棚户区改造35000平方米,城中村改造4067户。

提升城市形象。完成县域空间规划编制,实现“一盘棋”景观风貌管控。持续深化城市管理体制改革,用好“数字城管”手段,加快建设数字化、智能化城管项目,实现城市智能管理全覆盖。建立严密防控体系,让禁炮成为广大居民的自觉行动。坚决杜绝渣土运输违法违规行为,重拳整治城区交通秩序。加强市容市貌管理,实现城区日常保洁常态化。新建停车场16个,实现停车场智能化管理。巩固省级卫生城市成果,凝聚共识合力,争创省级文明城市,让群众共享美丽宜居城市建设成果。

凝聚城市人气。把发展商贸服务业作为凝聚城市人流的突破口,建成保税仓物流园、现代物流园一期、红星美凯龙、电子数码城、畜禽屠宰冷链物流园等商贸物流项目,推进百姓广场中央商圈运营,引进规模商贸企业3家,新增限上入库企业20家,形成“大市场、大物流、大商贸”发展格局。加大外贸企业扶持力度,实施外贸企业“破零倍增”计划,争取“破零”3家,倍增2家。推进实施全国电子商务进农村示范县项目,着力培育电子商务重点企业3家。大力发展平台经济、共享经济、会展经济、连锁经营、电子商务、网络零售等新业态新模式,精心组织农博会、美食节、网购节等形式多样的促消活动,支持电信、广电、交通运输等服务业发展。

(七)以和谐共享为根本,加强保障和改善民生,着力增强群众幸福感。人民对美好生活的向往,是我们始终不渝的奋斗目标。我们将尽一切所能,努力把群众的忧心事和烦心事解决好,让武冈人民生活更公平、更舒心、更美好。

持续发展社会事业。优先发展教育事业。全面消除义务教育大班额,做好消除普通高中大班额工作;加快推进教师周转房、农村公办幼儿园等项目建设,开工建设城区幸福芙蓉学校,建成水浸坪芙蓉学校,完成武冈二中、稠树塘九年制学校改扩建工程,确保湖南师大武冈附中2020年秋季开班招生。实施“健康武冈”战略。纵深推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划,加快“互联网+医疗健康”建设,建成中医医院门诊医技综合楼。充分发挥三级医疗网络共享联动作用,推进人民医院荆竹分院、中医院稠树塘分院建设。抓好人口和计生服务。做好第七次全国人口普查工作。加快发展文体事业。着力打造“云山大舞台”“云山大讲台”“云山大展台”特色文化品牌,广泛开展全民健身活动,加快建设体育强市。持续做好文物保护和非遗保护传承。深化户籍制度改革,推进居住证制度全覆盖。大力推进质量强市建设,完善市场监督体系,综合推进食品药品“放心工程”。加速推进殡葬改革,建成运营永安陵园。

持续加强社会保障。大力开展职业技能培训,加大创业担保贷款发放力度,以“扶贫车间”为平台推动创业就业,突出抓好重点群体就业,确保城镇失业登记率控制在4%以内。推动社会保障全覆盖,持续提升社会救助水平,实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保。推进养老事业发展,大力实施康养之家项目,鼓励建设一批社会养老项目。加快推进留守儿童之家建设,争创农村留守儿童关爱保护工作全国示范试点县(市)。扎实做好退役军人就业创业、移交安置、拥军优抚和权益维护等工作。坚持住房的居住属性,加大房地产市场监管力度,做好困难群众住房保障工作。

持续强化综合治理。深化落实“三个一线”信访处访工作法,加大积案化解力度,争创全省信访⠼/span>“三无”县(市)。以“六强化、六提升”为目标,全面落实网络意识形态责任制和网络安全责任制,努力提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。加强公安基层基础建设,实施基层执法中心三年规划行动,开展创建“枫桥式派出所”活动,完成“三所一中心”项目建设。坚决守住“四个不发生”底线,深入开展“扫黑除恶”“禁毒攻坚”等专项斗争行动,确保全市社会治安持续向好。推进安全生产监管向应急管理转轨,全面落实安全生产3533+1”工作机制、森林防火“十个一”工作机制,持续实施基层消防上台阶三年行动,切实提高应急管理工作能力,有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大安全事故发生。

重视共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、工会、史志、档案工作,加强国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作,统筹抓好民宗、侨务、供销、气象等各项工作。

三、以人民为中心,切实加强政府自身建设

各位代表,新时代赋予新使命,新使命要有新作为。新的一年,政府班子将一心一意谋发展,恪尽职守抓落实,竭力为人民群众提供更加优质高效的服务。

让忠诚成为政治底色。坚持党对一切工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。在市委的坚强领导下,坚决贯彻落实上级党委和政府的重大决策部署,确保政令畅通、执行有力。对上级决策部署、市委常委会议交办事项、市政府常务会议议定工作实行清单管理,定期督查落实。坚持以人民为中心,想群众之所想,急群众之所急,千方百计为人民办实事办好事,努力让人民生活更加幸福美好。

让担当成为思想共识。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动“两学一做”常态化,以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当,敢于碰硬、善于攻坚,做到守土有责、守土负责、守土尽责。扎实推进新时代文明实践中心建设全国试点工作,实现工作体系建立、党员干部参与、志愿服务队伍、实践活动开展“四个全覆盖”。紧扣省政府真抓实干督查激励相关措施,激励奋勇争先,努力营造干事创业的浓郁氛围。

让法治成为干事守则。法无授权不可为,法定职责必须为。严格遵守宪法法律,充分发挥政府法律顾问团作用,加强规范性文件合法性审查,把依法行政贯穿于政府工作全过程,争创全国依法治县示范县(市)。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,全面落实政务公开,加强诚信体系建设,努力提高政府公信力。

让高效成为工作常态。持续改进工作作风,大力推行“一线工作法”,做到情况在一线掌握、工作在一线研究、问题在一线解决。深入纠“四风”、治陋习、树新风,下大气力整治形式主义、官僚主义,不折不扣执行中央八项规定及实施细则和省委、邵阳市委“约法三章”。深化“放管服”改革和政务服务“一网一门一次”工作,巩固机构改革成果,完成综合行政执法改革、生产经营类事业单位改革,不断创新体制机制,努力提高行政效能和服务群众水平。

让廉洁成为行动自觉。打铁必须自身硬。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,深入开展违规经商办企业,违规参与借贷活动,公共资源交易领域“提篮子”“打牌子”等专项整治。深化群众身边腐败和作风问题治理,凡是群众反映强烈的问题一律严肃对待,凡是损害群众利益的行为一律坚决纠正。牢固树立“过紧日子”的思想,深化财税体制改革,强化预算执行刚性约束,加大审计和财政监督力度,严控“三公”经费支出。坚持用制度管人、管事、管钱,严格政府性投资项目审批,完善政府采购程序,加强工程招投标管理,让干部习惯在受监督受约束的环境中高效工作、优质服务,努力构建政务生态的绿水青山!

各位代表,幸福是奋斗出来的,奋斗也是幸福的!立足新的历史起点,面对80多万武冈人民的殷殷期盼、上级的信任与重托,新的一年,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共武冈市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,凝神聚力、真抓实干,为建成湘西南中心城市和决胜全面建成小康武冈努力奋斗!


《政府工作报告》名词解释

脱贫成效巩固提升十大工程:通过实施精准管理、产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫、基础设施和公共服务、基层党建和精神扶贫等10大举措,确保脱贫攻坚成效得到持续巩固提升。

“十村示范、百村整治”:通过打造10个以上邵阳市级美丽乡村示范村、100个人居环境整治村,加快人居环境改善。

“三长三员制”:安全饮水水源保护“三长三员”责任机制。“三长”,即乡镇行政首长任辖区内人饮工程供水“总长”、乡镇农业服务中心负责人任辖区内联村集中供水工程水厂“厂长”或村主任任辖区内单村饮水工程“厂长”、组长任辖区内水井“井长”;“三员”,即村长或组长任管理员、乡镇农业服务中心水管业务人员任安全员、村保洁员任辖区内水厂和水井保洁员。

“六治一提”:六治,即治垃圾、治水、治污、治厕所、治空心房、治农业生产废弃物;一提,即提升村容村貌。

“四乱”:清理整顿河道、河滩及沿岸乱占、乱建、乱采、乱堆等现象。

“三通两平台”:“三通”,即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;“两平台”,即建设教育资源、教育管理公共服务平台。

安全生产3533+1”工作机制:3533”,即小乡镇每天安排3人、大乡镇每天安排5人、重要安委会成员单位每天安排3人专抓安全生产工作、重要时段保证3人以上对重点安全隐患实行24小时不间断盯守;1”,即安全生产隐患动态销号机制。

森林防火“十个一”工作机制:“十个一”,即在森林防火期间,责任单位要制定一个方案、一个村要有5条以上永久性标语、一天安排一小时以上宣传教育、一支流动巡逻队伍开展巡查、一支应急扑救队伍待命、一个值班值守责任表、重点防火单位要设置一处以上告示牌和一处检查站、储备一批救火物资、开展一次以上专业执法活动等。

“明厨亮灶”:监管单位通过“互联网+”,实现对餐饮企业后厨员工的操作流程、卫生条件、餐饮物品等进行常态化监督管理。

“雪亮工程”:即以市、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”,通过发动社会力量和群众共同监看视频监控,实现治安防控“全覆盖、无死角”。




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