中共武冈市市委办公室机关五支部

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第一巡察组于2023年8月29日至10月29日对中共武冈市市委办公室机关五支部（武冈市民情热线服务中心）进行了为期两个月的常规巡察。2024年2月21日，市委巡察组向中共武冈市市委办公室机关五支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

中共武冈市市委办公室机关五支部在巡察意见反馈后，立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究实施《市委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限。建立由中心主要负责人负总责、分管领导牵头、相关股室及中心工作人员共同推进整改的责任体系。成立市民情热线服务中心整改工作专班，实行定人定岗定责，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

党支部书记扛牢巡察整改工作的第一责任。一是迅速部署，立行立改。以履行好第一责任人职责为目标，牢固树立四个意识，认真落实两个责任，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，与中心工作同安排同部署同推进同考核，先后主持召开关于整改工作会议5次，牵头制定了整改方案和整改台账。成立了整改落实工作专班，对照整改方案和台账，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。二是上下联动，形成合力。党支部书记负主体责任；分管负责人负直接责任，各有关股室部门整改责任人履行责任主体、实施主体职责，推动整改落实到位。三是定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，通报进展情况，确保整改任务顺利完成。对落实工作有力、成效显著的给予通报表扬，对工作不到位、开展不好、落实不力的部门和个人，将严肃追究相关部门、个人责任，通过责任追究推动问题整改见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效。

截至7月20日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改12个，巡察交办的立行立改2件，已办结2件，已出台一系列制度措施18个，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

二、集中整改期内已完成的整改事项

( 一 )反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、邵阳市委、武冈市委决策部署方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。一是学习党的二十大精神不深不实;二是结合本单位工作实际不够。

整改进度：完成。

整改情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。（1）支部在“一月一课一片一实践主题党日”活动中，紧密结合会议的“第一议题”以及书记上专题党课，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实“领学述学、发言讨论”等学习制度，做到全面学、深入学，并形成常态制度。（2）支部紧密结合“一月一课一片一实践主题党日”活动，扎实开展党纪法规集中学习，中心班子成员带头上好微党课，组织开展新修订《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》专题学习研讨，组织开展警示教育，增强纪律规矩意识。（3）支部在集体学习中，贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话精神，结合本单位热线工作和大数据等工作，扎实开展“解放思想大讨论”活动，坚持问题导向，找准短板弱项，细化措施方案，确保措施落细落地。

2.落实意识形态工作存在不足。一是重视不够。班子成员没有专题研究意识形态工作。二是学习不规范。没有严格按照“六个环节”开展。三是存在抄袭现象。四是新时代文明实践工作开展不实。

整改进度：完成。

整改情况：（1）强化支部领导，落实意识形态工作主体责任。坚持把意识形态工作摆在极其重要位置，纳入支部会议重要议事日程，专题研究意识形态工作，开展年中和年度工作研判，不断提高对意识形态工作的认识，始终确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强支部班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。（2）丰富学习方式，严格按照“六个环节”开展，集中学习落实领学人、发言人，并结合工作实际进行讨论交流；（3）在每月的中心组集中学习中杜绝抄袭现象，一是制定党支部理论学习中心组集体学习读书班方案；二是完善集中学习资料；三是落实好读书班活动，完善领学、讨论、总结等程序；（4）扎实开展新时代文明实践所文明实践活动，制定每月活动方案，切实做好思想铸魂、环境改善、移风易俗、家风建设、文化惠民工作，推动新时代文明实践活动走深走实。依据《2024年武冈市新时代文明实践“一月一主题”活动安排表》，落实好每月活动方案，扎实开展好每月活动。

3.履职尽责有落差。一是“五率一度”评分低。二是热线话务员服务用语不规范，政策咨询服务水平较低。三是市长信箱处置不及时。

整改进度：完成。

整改情况：（1）多措并举助推提升热线“五率一度”服务质量。一要强化管理，严格落实《湖南省12345政务服务热线运行规范》《邵阳市12345政务服务便民热线运行管理办法》内容抓规范，不断提升热线工作规范化。二要强化考核，严格落实《武冈市12345政务服务便民热线话务员管理及考评办法》《武冈市12345政务服务便民热线话务员绩效管理考核暂行办法》内容抓考核，每月对话务员从德、能、勤、绩四个方面进行考核，实行“一月一考核、一季一讲评”，不断提高话务员的综合素质和工作效率。三要强化督办，严格落实交办督办制度抓办结率，对逾期工单的行为在热线简报上予以通报批评，不断提升工单交办效率。（2）每月召开一次业务交流点评会，不断提升热线话务员服务水平。在会上一要对承办单位更新的政策信息进行深入学习和交流，使话务员能够熟练掌握，入脑入心；二要随机抽查话务员通话记录进行点评，检查是否正确规范使用服务用语和准确答复政策性问题，指出问题，及时纠正。（3）指定专人负责管理市长信箱并严格落实《管理办法》的规定，按照接诉即办、及时交办、跟踪回访等机制抓落实，确保市民诉求件件有着落。

  4.落实上级决策部署有差距。一是大数据中心建设推进较慢。二是基层网格化管理工作有不足。

整改进度：完成。

整改情况：（1）推进大数据中心建设，将2023年度已恢复的应急指挥、智慧城管、智慧党建3个平台系统与应急局、城管局、组织部做好交付使用工作，并确定运行机制，定责、定人、定岗，确保平台有序运行。（2）抓好武冈市基层网格化管理工作，2024年以来网格部严格遵守《武冈市基层网格化运行管理办法》《都梁网格考核暂行办法》落实抓网格运行，细化划分各乡镇（街道）大、中、小、微网格，明确网格责任人，并且通过“新武冈”微信平台、制作短视频、村村响等渠道宣传引导市民使用“都梁网格”上报信息。截至目前“平台”运转良好。

5.督查考核落实不够。一是监督、检查、考核机制不健全。二是审核把关不严。三是督办力度不够。四是民情热线通报不足，有逐年减少趋势。

整改进度：完成。

整改情况：（1）目前已任命了督察考核部部长人选，并制定完善《武冈市12345政务服务便民热线（网格管理平台）督察考核问责暂行办法》《12345政务服务便民热线工作人员督察考核制度》制度。（2）严格落实执行《管理办法》中的审核把关制度，对违反第十四条规定的工单予以退回重办，确保办理意见真实有效。（3）加大督办力度，提高工单的交办效率。通过系统交办、电话催办、现场督办、发函督办、召开督办会议等方式开展督办，经督办后仍未得到解决的事项，呈报市委督查室进行督办。（4）指定专人负责，全年编制分析研判信息不少于6期。

6.防范化解重大风险意识不强，没有建立定期研判机制。

整改进度：完成。

整改情况：（1）严格按照《管理办法》内容落实分析研判制度，班子每月对群众在12345政务服务热线上反映强烈、重复诉求的社情民意和社会动态及时作出分析研判，并做好会议记录，对重大社情民意形成研判报告，及时向上级主管部门汇报。（2）强化跟踪督办。对群众反映普遍，矛盾尖锐的问题落实专人跟踪督办，并及时报告办理情况，形成台账资料进行分析研判。（3）对省、市长信箱，省、邵、武三级“12345系统平台”群众反映强烈的问题，及时建成台账，快速反馈至有关部门处理并做好群众的信访维稳工作。

( 二 )反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

7.落实党风廉政建设的主体责任不到位。一是重视不够。二是清廉武冈建设工作开展不力。

整改进度：完成。

整改情况：（1）提高班子政治站位，高度重视党风廉政建设工作。一把手亲自抓，对班子成员按照“一岗双责”进行党风廉政建设责任分解；指定党风廉政建设纪检监察工作联络员；研究制定“一把手”权力清单和“三重一大”公开制度。（2）严格落实《方案》内容，常态抓好清廉武冈建设工作。

8.工作作风不够扎实。一是下沉指导有欠缺。二是信息更新不及时。三是立卷归档不到位。

整改进度：完成。

整改情况：（1）热线、网格每月梳理、罗列出存在格式不规范、逾期未办结、敷衍塞责等问题的系统交办办结工单，建成《问题清零督导台账》。由单位领导带队到问题承办单位，指出问题、问清缘由、协商措施、压实责任，扎实开展好问题清零督导工作。（2）严格落实《管理办法》第十八条规定，及时更新市“12345”政府服务热线平台承办单位分管负责人及联络员名单信息并及时向班子汇报更新情况。（3）严格落实《管理办法》第十三条第四款规定，做好电子工单本地储存归档工作并及时向班子汇报归档情况。

( 三 )反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

9.班子领导作用发挥不充分。一是议事不规范，未建立班子议事规则。二是存在一把手先定调，会议走形式现象。三是民主决策意识不强。

整改进度：完成。

整改情况：建立《中心领导班子议事规则》，在2024年度巡察反馈问题整改、2023年度评优、2024年股室负责人调整等“三重一大”事项中，领导班子严格贯彻《中心领导班子议事规则》，落实好民主决策程序以及“一把手”末位表态。如在2024年度股室负责人调整重大工作中，中心领导班子先充分酝酿，再以班子会议形式集体讨论决定后向市委办公室推荐各股室负责人任命，经市委办公室总支部会议研究通过，拟任免各股室负责人后向市委组织部干部组申请备案，备案通过后市委办公室同意任命各股室负责人；

10.基层党建工作存短板。一是组织生活会不规范。二是换届选举不严谨。三是民主评议党员流于形式。

整改进度：完成。

整改情况：（1）提高组织生活会质量。严格按照上级党组织的要求，严格按程序确保会议的严肃性和规范性；在每次组织生活会议前，按要求制定详细的方案，明确会议目的、议程内容和时间安排并向上级党总支、市委组织部、纪委申请召开组织生活会；落实好谈心谈话制度，党支部委员之间、党支部委员与党员之间、党员与党员之间普遍谈心谈话。落实好民主评议，扎实开展自评互评。（2）加强党员的学习教育，组织党员深入学习党的支部换届（改选）的规章制度，提高党员的理论素养和思想认识水平。

11.选人用人有欠缺。一是股级干部配备滞后。二是工作安排欠合理。

整改进度：完成。

整改情况：（1）配齐配强股级干部。严格按照组织要求，结合中心工作实际，配齐配强股室负责人，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于党委（党组）实行“三重一大”事项集体决策制度的若干措施》的规定，严格按照干部管理权限，经中心班子充分酝酿集体研究后，报主管部门同意后再送至组织部备案，最后由主管部门同意任命。（2）科学统筹合理安排工作。中心办公室每月严格落实《民情热线值班员工作制度》，结合中心人员和工作任务的实际需要拟定次月《值班表》，报主管领导审批后执行。合理安排落实2024年度1-4月《话务员值班表》《市民情热线服务中心值班表》、元旦、春节、清明节、五一等节假日值班安排表。

( 三 )反馈问题：对巡察、审计等监督发现问题整改落实方面。

12.巡察整改不到位，未能形成长效机制。一是落实整改主体责任不够。二是部分问题整改不到位。

整改进度：完成。

整改情况：（1）加强党员学习教育，在支部的主题党日会议上，组织党员认真学习《中国共产党巡视工作条例》《习近平总书记中央纪委三次全会重要讲话精神》，提高全体党员思想政治站位。（2）明确整改主体责任，支部书记负首责、负总责，其他班子成员为分管领域整改工作的主要责任人，主要领导为本单位落实整改任务的具体责任人，并形成整改方案。（3）健全完善制度机制。对本轮巡察反馈的问题连同上轮巡察反馈问题深入开展检视整改，全面查摆问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，围绕上级决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面，重点在堵塞漏洞、完善机制上制定改进措施。全面梳理各项工作中存在的问题，建章立制，确保各项工作按制度有序开展。（4）履行监督职责，严抓制度落实。对已制定好的长效机制，在落实上持续发力，久久为功，坚持做到责任到人、常抓不懈，不走过场、不走形式。并向巡察组提供完善的上轮巡察整改资料。

二、下一步整改工作安排

一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。支部将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。

三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上的问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约中心工作科学发展的突出问题得到更好更有效地解决。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，以“不贰过”的决心推动作为突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-4220109;

邮政信箱：武冈市新东西路党校内;电子邮箱：138422400@qq.com。

                     武冈市市委办公室机关五支部

                      2024年10月17日